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Irlanda

Mejorar la transparencia fiscal (IE0042)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Irlanda 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Departamento de Reforma y Gasto Público

Institución (es) de apoyo: todos los departamentos gubernamentales y organismos públicos

Áreas de política

Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2016-2018, Informe de mitad de período de Irlanda 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: No relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Presentar informes de rendimiento sobre el gasto público, que mostrarán lo que se logra con los recursos asignados a cada programa de gasto. Objetivo: apoyar una mejor toma de decisiones de asignación de recursos y mejorar la comprensión de las personas sobre los recursos disponibles y los costos a lo largo del tiempo, de las diversas opciones involucradas en el gasto público. Status quo: La transparencia fiscal se ha avanzado recientemente mediante la creación del sitio web whereyoneymes.gov.ie que trata de facilitar la comprensión del gasto público en servicios públicos. La iniciativa de presupuesto por desempeño tiene como objetivo fortalecer el enfoque en lo que se entrega a través de ese gasto en servicios públicos y construir esta información en los procesos de formulación de políticas y rendición de cuentas. En esencia, se preocupa por garantizar que el desarrollo de políticas y las decisiones de asignación de recursos estén mejor informadas. La introducción de la iniciativa sentó las bases para un compromiso más sistemático por parte de los parlamentarios y el público sobre el impacto de las políticas públicas y las decisiones de asignación de recursos. La iniciativa ha sido objeto de revisión continua desde su introducción, y ha evolucionado considerablemente en los últimos años. Uno de los desarrollos más significativos ha sido el reformateo del Volumen de Estimaciones Revisado (REV), publicado cada diciembre, para incluir información sobre el desempeño. Después de la publicación de REV 2016, se realizó una revisión detallada de la información de desempeño proporcionada y se proporcionaron comentarios detallados a los principales departamentos gubernamentales. También se desarrolló una nota de orientación integral para ayudar a los departamentos a seleccionar e informar sobre los indicadores de desempeño apropiados. Ambición: proporcionar una mayor transparencia en la asignación de recursos y las decisiones de política pública relacionadas y fortalecer el enfoque en lo que se brinda a través de los servicios públicos, con fondos públicos. Organizaciones ejecutoras principales: Cronograma del Departamento de Gastos Públicos y Reforma: enero 2017 a junio 2018.
Compromiso 9: Mejorar la transparencia fiscal OGP valora la responsabilidad pública. Compromiso nuevo o continuo Organizaciones de implementación principales en curso Departamento de Gastos Públicos y Reforma Otros actores involucrados - gobierno Todos los departamentos gubernamentales y organismos públicos Hitos verificables y medibles para cumplir el compromiso Nuevo o en curso Fecha de inicio Fecha de finalización El Ministro de Gastos Públicos y Reforma ha propuesto envíe un informe de rendimiento a Oireachtas al final del primer trimestre de cada año, comenzando en 2017. Este informe proporcionará información sobre el desempeño de cada votación y los vínculos entre los resultados y los recursos asignados. Se pretende que esto permita un compromiso significativo entre los Oireachtas y los departamentos gubernamentales en la asignación de recursos y las decisiones de política pública. Nuevo enero 2017 junio 2018.

Resumen de estado intermedio de IRM

9 Mejorar la transparencia fiscal

Texto de compromiso:

Objetivo: Para apoyar una mejor toma de decisiones de asignación de recursos y mejorar la comprensión de las personas sobre los recursos disponibles y los costos a lo largo del tiempo, de las diversas opciones involucradas en el gasto público.

Status quo: La transparencia fiscal se ha avanzado recientemente mediante la creación del sitio web whereyourmoneygoes.gov.ie que trata de facilitar la comprensión del gasto público en servicios públicos. La iniciativa de presupuesto por desempeño tiene como objetivo fortalecer el enfoque en lo que se entrega a través de ese gasto en servicios públicos y construir esta información en los procesos de formulación de políticas y rendición de cuentas. En esencia, se preocupa por garantizar que el desarrollo de políticas y las decisiones de asignación de recursos estén mejor informadas.

La introducción de la iniciativa sentó las bases para un compromiso más sistemático por parte de los parlamentarios y el público sobre el impacto de las políticas públicas y las decisiones de asignación de recursos.

La iniciativa ha sido objeto de revisión continua desde su introducción, y ha evolucionado considerablemente en los últimos años. Uno de los desarrollos más significativos ha sido el reformateo de la ReviVolumen de estimaciones de sed (REV), publicado cada diciembre, para incluir información de rendimiento. Después de la publicación de REV 2016, se realizó una revisión detallada de la información de desempeño proporcionada y se proporcionaron comentarios detallados a los principales departamentos gubernamentales.

También se desarrolló una nota de orientación integral para ayudar a los departamentos a seleccionar e informar sobre los indicadores de desempeño apropiados.

Ambición: Proporcionar una mayor transparencia en la asignación de recursos y las decisiones de política pública relacionadas y fortalecer el enfoque en lo que se entrega a través de los servicios públicos, con fondos públicos.

Hito:

9.1. El Ministro de Gastos Públicos y Reforma ha propuesto presentar un Informe de Desempeño a Oireachtas para fines del primer trimestre de cada año, comenzando en 2017. Este informe proporcionará información sobre el desempeño de cada votación y los vínculos entre los resultados y los recursos asignados. Se pretende que esto permita un compromiso significativo entre los Oireachtas y los departamentos gubernamentales en la asignación de recursos y las decisiones de política pública.

Institución responsable: Departamento de Gasto Público y Reforma

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales y organismos de apoyo.

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Contexto y objetivos

En Irlanda, el público puede ver cómo el estado asigna sus fondos en el sitio web 'Where Your Money Goes', un portal sobre el gasto público en recursos públicos. [Nota: disponible aquí: http://www.whereyourmoneygoes.gov.ie. ] Sin embargo, el sitio web carece de información sobre el desempeño de los gastos del gobierno, o qué se entrega exactamente con fondos públicos. Este compromiso tiene como objetivo desarrollar un Informe de rendimiento que Q1 presentará a los Oireachtas (el parlamento irlandés) de cada año (a partir de 2017) que proporcionará información sobre el rendimiento de todo el gasto bruto de los departamentos y agencias gubernamentales, y los vínculos entre los resultados y los recursos asignados.

El texto del compromiso tal como está escrito no establece explícitamente que el Informe de Desempeño propuesto para ser presentado al parlamento también se hará público. Por lo tanto, su relevancia de valor OGP, primera facción, no esta claro. Sin embargo, DPER finalmente publicó el Informe de rendimiento en abril 2017 (como se explica a continuación en la sección Finalización), y la información presentada al parlamento también se puso a disposición del público. El próximo Informe de fin de período del IRM (que se centra en los resultados del compromiso de la implementación en lugar del diseño del compromiso) reflejará esta mejora en el acceso a la información. Si bien el compromiso exige una entrega verificable (el Informe de desempeño) con un cronograma específico para los informes que se presentarán al parlamento, el contenido real de los informes no está claro (además de los vagos 'vínculos entre los resultados y los recursos asignados'). Por lo tanto, la especificidad se marca como baja. Si se implementa completamente, el compromiso podría conducir a una mayor transparencia en los gastos del gobierno, pero sin un escrutinio público garantizado de los informes, y sin un mecanismo claramente definido por el cual los ciudadanos puedan expresar sus preocupaciones sobre la asignación de recursos, el impacto potencial es menor.

Terminación

El progreso realizado en este compromiso ha sido sustancial y está dentro del cronograma. En abril, 2017, el Ministro de DPER, Paschal Donohoe, publicó el Informe de Servicios Públicos de 2016 en el sitio web de DPER, centrándose en los resultados entregados en términos de resultados para las siguientes áreas de gasto: Protección social, salud, educación, justicia, transporte, agricultura, defensa, empresa e innovación, asuntos exteriores, finanzas, acción climática y medio ambiente, y artes.[Nota: Esto se puede encontrar en: http://www.per.gov.ie/en/new-performance-report-will-support-policy-making-increase-awareness-and-enhance-parliamentary-engagement-donohoe/. ] El informe proporciona un análisis detallado de los gastos en áreas presupuestarias clave como la salud. Como ejemplo, vemos que Niños 16,313 los meses 24 de edad avanzada recibieron la vacuna MMR, que, en términos de impacto, representa el porcentaje 92.5 de niños dentro de este grupo de edad. En otros casos, sin embargo, los datos se quedan cortos. Por ejemplo, si bien se informa que se han gastado 43.2 millones de euros en Gestión del Medio Ambiente y Residuos, principalmente relacionados con proyectos que apoyan la remediación de residuos, es difícil evaluar el impacto de esto y si se debería haber gastado o no más.

Resultados tempranos
Aunque no está explícitamente garantizado en el compromiso, DPER puso el Informe de Servicios Públicos 2016 a disposición del público. Esto representa un paso positivo hacia una mayor transparencia en la asignación de recursos en Irlanda, aunque todavía no se ha visto una actualización de la información en el informe por parte de la sociedad civil o los ciudadanos.
Los Siguientes Pasos

Este es un compromiso continuo y, de conformidad con las declaraciones hechas en julio 2017 por el Secretario General de DPER Robert Watt al Comité de Cuentas Públicas, se espera que el informe 'cree (e) espacio para un diálogo mejorado y una participación parlamentaria más efectiva . '[Nota: Watt, Robert, 'Declaración de apertura', Comité de Cuentas Públicas, 6 Julio 2017, https://www.oireachtas.ie/parliament/media/committees/pac/correspondence/2017meetings/meeting45-06072017/PAC32-R-666-A---DPER-Opening-Statement-060717.pdf. ] Dado su nivel de cumplimiento, no es necesario incluir este compromiso en el próximo plan de acción. Sin embargo, el investigador del IRM recomienda modificar el compromiso para considerar cómo la información utilizada en estos informes es deliberada por la ciudadanía, para alimentar posibles consultas sobre la elaboración de futuros presupuestos.

Resumen de estado de fin de período de IRM


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016, Participación pública

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Sector privado

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014,

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, compromisos locales

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

Open Government Partnership