Mejores Prácticas para la Consulta Pública en el Desarrollo de Políticas (IE0056)

Breve Descripción del Compromiso

Producir plantillas de 'mejores prácticas' para la participación pública en consultas públicas y desarrollo de políticas, basándose en modelos existentes utilizados dentro de los departamentos gubernamentales, lo que fomentará una mayor coherencia en la participación del público y ofrecerá mayor claridad sobre cómo se hará. También brindará orientación a los departamentos sobre cuándo y cómo se puede consultar al público, estableciendo roles claros para todas las partes interesadas.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? La importancia de la comunicación y la participación pública del gobierno en todos los niveles es una parte esencial del buen desarrollo de políticas y de una democracia que funcione bien. Los departamentos gubernamentales ya involucran y consultan al público de diversas maneras al desarrollar y revisar políticas. Sin embargo, para continuar evolucionando y desarrollándose de manera progresiva, hay margen para ofrecer orientación sobre cómo se debe realizar la consulta de manera estructurada para que haya mayor claridad sobre cuándo y cómo se debe consultar al público y el alcance de su participación. dependiendo del tema en cuestión. Además, en ausencia de directrices claras, puede haber un elemento de duplicación y repetición en toda la administración pública, que podría minimizarse produciendo un modelo acordado de "mejores prácticas" para la consulta pública en el contexto del desarrollo de políticas. Esto también daría claridad a las organizaciones de la sociedad civil sobre cuándo se espera que sean consultadas.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? Existe una clara demanda de una mayor "democratización" del desarrollo de políticas, o de la idea de que las personas deberían participar integralmente, o al menos tener voz y voto, en las políticas que les afectan. Muchas políticas, para que tengan éxito, requieren el consentimiento y la participación de las personas que son el "objetivo" de ellas, por ejemplo, la acción climática o las políticas de salud. Existe cierta falta de claridad entre la administración pública sobre cómo se deben satisfacer estas dos demandas: cuáles son las mejores formas de consultar e involucrar al público y cuándo se deben implementar mecanismos o instrumentos particulares de consulta. La consulta pública y el proceso de participación de la sociedad civil y la Mesa Redonda llevados a cabo para apoyar el desarrollo de este PAN plantearon varias cuestiones durante la consulta pública. Esta consulta identificó un tema de 'Configuración y formatos de la agenda' e indicó espacio para mejorar la participación y el diálogo.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema? Los distintos departamentos han realizado una labor considerable en este campo. Por ejemplo, el Departamento de Infancia, Igualdad, Discapacidad, Integración y Juventud ha elaborado una estrategia nacional sobre la participación de los niños y los jóvenes en la adopción de decisiones. El Departamento de Desarrollo Rural y Comunitario ha desarrollado una guía para la participación comunitaria inclusiva en la planificación y toma de decisiones locales. Esto es por nombrar sólo dos avances progresivos instituidos por los departamentos en los últimos años para involucrar al público en mayor medida que antes en las políticas y prácticas que los afectan. Existe la oportunidad de aprovechar estos y otros esfuerzos y dar forma a un marco acordado que podría aplicarse en toda la administración pública y que reduciría la duplicación y fomentaría la coherencia. La actualización de los Principios y Directrices para la Consulta Pública de 2016 fue una acción en el marco del compromiso del PAN3 de "Avanzar en la participación cívica con el objetivo de mejorar aún más la participación proactiva y significativa y el compromiso de los ciudadanos en las decisiones que los afectan". Se incorporó al Instituto de Administración Pública (IPA) para desarrollar principios de alto nivel y redactar directrices basadas en esta investigación y para llevar a cabo la participación de las partes interesadas. En mayo de 2023 se celebraron dos talleres para discutir un marco de alto nivel para las directrices y principios revisados. El primer taller incluyó a miembros comunitarios no estatales y voluntarios del Grupo Intersectorial, que supervisa la implementación de la Estrategia Comunitaria del Gobierno. El segundo taller incluyó a funcionarios del servicio público. La API completó su trabajo sobre las directrices y compartió un conjunto de directrices actualizadas con el Departamento de Gasto Público, Ejecución y Reforma del PND.

2. ¿Qué solución propones? La actualización de la API de los Principios y Directrices para la Consulta Pública de 2016 proporciona una base útil y el trabajo hasta la fecha destaca la necesidad de un marco más amplio, que anticipe una variedad de métodos, audiencias diversas y temas, que tienen mayores grados de complejidad y sensibilidad. Este trabajo se desarrollará aún más para producir plantillas de "mejores prácticas" para la participación pública en consultas públicas y desarrollo de políticas, basándose en modelos existentes utilizados dentro de los departamentos gubernamentales, lo que fomentará una mayor coherencia en la participación del público y ofrecerá mayor claridad sobre cómo se hará esto. hecho. También brindará orientación a los departamentos sobre cuándo y cómo se puede consultar al público, estableciendo roles claros para todas las partes interesadas. Esto aprovechará e incorporará las buenas prácticas existentes, que ya están operativas en el sistema. e implicará la consideración y la implementación de algunos o todos los siguientes: • Proporcionar un centro central que especifique un marco de orientación junto con ejemplos de mejores prácticas; • Establecer de forma más reflexiva qué herramientas e instrumentos deberían utilizarse para fines específicos; y • Compartir las mejores prácticas y facilitar la innovación.

3. ¿Qué resultados queremos lograr implementando este compromiso? Producir una mayor coherencia entre los departamentos gubernamentales sobre los propósitos y el uso de herramientas para la consulta pública y la participación en el desarrollo de políticas. Producir una mayor certeza sobre cómo y cuándo el público debe participar en el desarrollo de políticas, así como aclarar los parámetros de su participación que delinean su papel y participación de los de la administración pública y los ministros.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? Produciendo un marco claro para la participación pública, que aclare cuál es el papel del público, dependiendo de las circunstancias.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Al producir un marco para la participación pública en el desarrollo de políticas, proporcionará un estándar contra el cual se podrán evaluar los departamentos gubernamentales.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? Al producir un marco acordado, incorporando una variedad de modelos y métodos, sobre cómo y cuándo los ciudadanos pueden y deben involucrarse, alentará a los departamentos a involucrarse con los ciudadanos.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

Encuesta a los departamentos gubernamentales sobre herramientas/instrumentos/modelos de consulta que ya están en uso | Resultados de una encuesta que produce datos sobre cómo el gobierno lleva a cabo actualmente la consulta pública | Primer trimestre de 1

Sobre la base de los resultados de la encuesta y los talleres de seguimiento, producir un modelo o directrices acordados sobre cómo y cuándo se consultará al público. Directrices para la consulta pública | Segundo trimestre de 2

Producir una plantilla de mejores prácticas para consulta pública que proporcione una orientación común en toda la administración pública | Marco para las mejores prácticas que incorpora ejemplos que ya se utilizan en toda la administración pública | Cuarto trimestre de 4

Difundir, supervisar y fomentar el uso del marco | Datos sobre el uso, ejemplos y estudios de casos de uso Comentarios sobre el valor del marco por parte de los departamentos y otras partes interesadas | 2025

Revisión del plan de acción

Compromiso 3. Modelo de mejores prácticas de consulta pública

Compromiso 3 El documento se centra en la elaboración de un modelo de mejores prácticas para la consulta pública, que podría mejorar modestamente las oportunidades de participación ciudadana. Sin embargo, no detalla cómo se fomentará o supervisará el uso del marco y carece de hitos para garantizar que se vuelva vinculante o institucionalizado. Los implementadores podrían mejorar el potencial de resultados del compromiso agregando hitos para garantizar que las recomendaciones del modelo de mejores prácticas se traduzcan efectivamente en mejoras tangibles en la práctica.

Los demás compromisos, cuyo objetivo general es promover la participación cívica del público y de los grupos marginados, tienen un potencial incierto de resultados, ya que no logran empoderar activamente la participación. Según los Artículos de Gobierno de la AGA, para que los compromisos se alineen con el valor de la participación cívica de la AGA, los gobiernos deben esforzarse por movilizar a los ciudadanos para que participen en debates públicos, ofrezcan retroalimentación y contribuyan a la gobernanza de maneras que mejoren la capacidad de respuesta, la innovación y la eficacia.