Herramientas de participación ciudadana (IL0021)

Hasta la fecha, el Gobierno ha proporcionado una gama de plataformas y herramientas para la participación pública, incluida la cooperación con las organizaciones, ya sea en línea (la plataforma Gov Share, basada en la tecnología web 2.0) y de otras maneras, como el establecimiento de mesas redondas trisectoriales. Se planea más inversión para expandir la 'caja de herramientas' para la participación pública en las actividades de las oficinas gubernamentales. Objetivo principal: para hacer realidad la visión de la participación pública y mejorar la capacidad de las oficinas para administrar procesos de participación efectivos, el Gobierno planea desarrollar y mejorar herramientas y aplicaciones prácticas y tecnológicas para integrar los procesos de participación en las oficinas de varias formas:

A. Continuar desarrollando y operando herramientas y aplicaciones tecnológicas para integrar procesos de participación en oficinas por parte del Gobierno Electrónico.
B. Establecer un grupo de operadores en todo el Gobierno, dirigido por el Departamento de Gobernanza y Asuntos Sociales, a través de la Administración de Adquisiciones, que ayudará a las oficinas gubernamentales a llevar a cabo procesos prácticos y en línea para la participación pública mediante la compra de servicios y hacerlos accesibles a las oficinas.
Desafío OGP: aumentar la eficacia de los recursos públicos, la integridad pública y la responsabilidad compartida y mejorar el servicio

Compromiso 8. Desarrollo de una 'caja de herramientas' gubernamental para la participación pública en el trabajo del gobierno

Texto de compromiso: Desarrollar herramientas en línea para servir a las oficinas gubernamentales en los procesos de participación pública.

Status quo o problema / problema que se abordará: hasta la fecha, el Gobierno ha proporcionado una gama de plataformas y herramientas para la participación pública, incluida la cooperación con las organizaciones, ya sea en línea (la plataforma Gov Share, basada en la tecnología web 2.0) y de otras maneras, como establecer mesas redondas trisectoriales. Se planea más inversión para expandir la 'caja de herramientas' para la participación pública en las actividades de las oficinas gubernamentales.

Objetivo principal: Con el fin de hacer realidad la visión de la participación pública y mejorar la capacidad de las oficinas para administrar procesos de participación efectivos, el Gobierno planea desarrollar y mejorar herramientas y aplicaciones prácticas y tecnológicas para integrar los procesos de participación en las oficinas en varias formas:

A. Continuar desarrollando y operando herramientas y aplicaciones tecnológicas para integrar procesos de participación en oficinas por parte del Gobierno Electrónico.

B. Establecer un grupo de operadores en todo el Gobierno, dirigido por el Departamento de Gobernanza y Asuntos Sociales, a través de la Administración de Adquisiciones, que ayudará a las oficinas gubernamentales a llevar a cabo procesos prácticos y en línea para la participación pública mediante la compra de servicios y hacerlos accesibles a las oficinas.

Hitos:

8.1 Para desarrollar cinco herramientas / aplicaciones en línea.  

8.2 Establecer y operar un grupo de proveedores que ayudarán a administrar e implementar procesos de participación pública en línea y físicos por parte de las oficinas.

Institución responsable: Departamento de Gobernanza y Asuntos Sociales, Oficina del Primer Ministro

Institución (es) de apoyo: Unidad de gobierno electrónico, Oficina del Primer Ministro; Director de Adquisiciones, Ministerio de Finanzas; Unidades de gobierno que componen el grupo de operadores potenciales para procesos de participación pública

Fecha de inicio: 1 de abril de 2012 Fecha de finalización: 30 de junio de 2016

Contexto y objetivos:

La tecnología puede desempeñar un papel útil en la extracción de conclusiones de grandes colecciones de opinión pública. Por lo tanto, las soluciones tecnológicas, según lo previsto por el gobierno, podrían alentar a las agencias gubernamentales a involucrar al público más fácilmente. Por lo tanto, este compromiso podría tener un impacto en la implementación de la participación pública.

El gobierno había consultado previamente a organizaciones no gubernamentales sobre la participación pública. Sin embargo, esta práctica ha recibido una prioridad mucho mayor y un enfoque más institucional desde 2006.  ^{La Segunda Guerra del Líbano (2006) causó indignación pública por los esfuerzos de ayuda descoordinados. Hagai Katz, Einat Raviv y col. al, 'Sociedad civil durante la Segunda Guerra del Líbano', Centro de Israel para la Investigación del Tercer Sector, (mayo 2007) 47 disponible en http://in.bgu.ac.il/en/fom/Ictr/Site%20Assets/Lebanon%20War-Final.pdf; Michal Almog-Bar, Iniciativas de política hacia el sector sin fines de lucro: Perspectivas del caso israelí, 7 (2) Foro de política sin fines de lucro (2016), 245-246 disponible en: https://www.degruyter.com/downloadpdf/j/npf.2016.7.issue-2/npf-2016-0005/npf-2016-0005.pdf.}  Este compromiso está dirigido a aumentar la participación pública en los procesos gubernamentales de toma de decisiones a través de nuevas herramientas tecnológicas. Para el gobierno, estas herramientas complementan los métodos existentes de participación pública en persona. El compromiso se ocupa del desarrollo de herramientas y apoyo para la participación cívica, pero no considera la utilización real de estas herramientas. Además, no hay actividades mensurables para evaluar el cumplimiento del compromiso. Esto es especialmente aplicable al segundo hito, que consiste en crear un grupo de proveedores para ayudar en las actividades mismas.

Además, los investigadores de IRM dudan si la falta de herramientas tecnológicas está impidiendo las iniciativas de participación pública, y si el desarrollo de tales herramientas es la forma más eficiente de avanzar. Muchas herramientas destinadas a apoyar el pensamiento compartido entre el público ya están disponibles en el país y, en general, en línea, que pueden utilizar las agencias gubernamentales.  ^{Las herramientas existentes se pueden encontrar en 'OGP toolbox ” https://ogptoolbox.org/en/tools/?q=democracyos, https://opengovfoundation.org/ y http://www.communitymatters.org/blog/let%E2%80%99s-get-digital-50-tools-online-public-engagement.}   En este sentido, el compromiso tiene un impacto potencial moderado, ya que no representa un cambio determinante en la práctica del gobierno.

Cierre

El compromiso y sus hitos se completaron al momento de este informe. Según el informe de autoevaluación del gobierno, se desarrollaron cinco herramientas durante el primer año de implementación:  ^{Entrevista con la Sra. Tamar Peled-Amir en la Oficina del Primer Ministro, 28 de septiembre de 2016.}   

• Una herramienta de votación en línea;
• Una herramienta de gestión del conocimiento comunitario;
• Una mesa redonda / plataforma de foro;
• Una plataforma de blogs; y
• Una base de datos de proveedores de servicios.

Se publicó y completó una licitación para servicios de soporte y se seleccionaron cinco proveedores. Los ganadores no se hicieron públicos, pero se presentaron a los diferentes ministerios en septiembre 2016.  ^Ibíd.  Los funcionarios gubernamentales consultados por los investigadores de IRM indicaron que los proveedores elegidos por el comité de licitación organizarán sesiones de instrucción para funcionarios de agencias gubernamentales sobre cómo realizar actividades de participación pública utilizando las herramientas de este compromiso.  ^Ibíd.   

Los representantes de las ONG entrevistados por los investigadores de IRM conocían esta actividad pero no formaban parte de actividades específicas de participación cívica.  ^{Como se describe en la Reunión de partes interesadas, 28 Ago. 2016.}  Esto puede explicarse por el trabajo del gobierno con las OSC que se centran en temas públicos como la educación, el bienestar o la absorción de inmigrantes y no en aquellos que se ocupan de la transparencia y los problemas del gobierno per se.

Siguientes Pasos

Como algunos funcionarios del gobierno discutieron con los investigadores de IRM, existe preocupación por los próximos pasos del compromiso, ya que los funcionarios dudan en usar las herramientas y hay una falta de control central sobre las operaciones de los sitios web de los distintos ministerios. En este sentido, los investigadores de IRM recomiendan que el objetivo del compromiso durante el segundo año de implementación sea la integración de estas herramientas en las acciones diarias del gobierno. Dicha integración podría incluir compromisos específicos para la aplicación de las herramientas en campos temáticos (por ejemplo, consulta pública abierta sobre la reducción de accidentes de tráfico o la mejora de la calidad del aire), y debería incluir un mecanismo específico para rastrear la implementación de esas herramientas y sus resultados. Esto ayudaría a monitorear la implementación real de las herramientas, en lugar de enfocarse en el proceso de su desarrollo.

8 Desarrollo de una 'caja de herramientas' gubernamental para la participación pública en el trabajo del gobierno

Texto de compromiso:

Desarrollar herramientas en línea para servir a las oficinas gubernamentales en los procesos de participación pública.

Status quo o problema / problema que se abordará: hasta la fecha, el Gobierno ha proporcionado una gama de plataformas y herramientas para la participación pública, incluida la cooperación con las organizaciones, ya sea en línea (la plataforma Gov Share, basada en la tecnología web 2.0) y de otras maneras, como establecer mesas redondas trisectoriales. Se planea más inversión para expandir la 'caja de herramientas' para la participación pública en las actividades de las oficinas gubernamentales.

Objetivo principal: Con el fin de hacer realidad la visión de la participación pública y mejorar la capacidad de las oficinas para administrar procesos de participación efectivos, el Gobierno planea desarrollar y mejorar herramientas y aplicaciones prácticas y tecnológicas para integrar los procesos de participación en las oficinas en varias formas:

A. Continuar desarrollando y operando herramientas y aplicaciones tecnológicas para integrar procesos de participación en oficinas por parte del Gobierno Electrónico.

B. Establecer un grupo de operadores en todo el Gobierno, dirigido por el Gobierno y

Departamento de Asuntos Sociales, a través de la Administración de Adquisiciones, que ayudará

las oficinas gubernamentales realizan procesos prácticos y en línea para la participación pública de

comprando servicios y haciéndolos accesibles a las oficinas.

Hitos:

8.1 Desarrollar cinco herramientas / aplicaciones en línea.

8.2 Establecer y operar un grupo de proveedores que ayudarán a administrar e implementar procesos de participación pública en línea y físicos por parte de las oficinas.

Instituciones responsables: Departamento de Gobernanza y Asuntos Sociales, Oficina del Primer Ministro

Instituciones de apoyo: Unidad de Gobierno Electrónico, Oficina del Primer Ministro; Director de Adquisiciones, Ministerio de Hacienda; Unidades gubernamentales que comprenden el grupo de operadores potenciales para los procesos de participación pública.

Fecha de inicio: 1 de abril de 2012

Fecha de finalización: 30 Junio ​​2016.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo ofrecer a las agencias públicas herramientas tecnológicas que puedan apoyar sus esfuerzos para ejecutar iniciativas de participación pública y extraer conclusiones de los puntos de vista y las voces de los muchos que se espera participen. Se espera que el desarrollo de tales herramientas pueda alentar a las agencias gubernamentales a participar más fácilmente en iniciativas de participación pública. Específicamente, el compromiso busca:

· Desarrollar cinco herramientas en línea para la participación pública para ser utilizadas por las agencias gubernamentales;

· Establecer y operar un grupo de proveedores para ayudar a las agencias a integrar dichas herramientas en su trabajo.

Estado

Medio término: completo

El compromiso se evaluó como totalmente implementado en el momento del informe de mitad de período. ^{Informe de mitad de período del IRM de Israel, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Israel_MidTerm-Progress_2015-2017_ENG.pdfpg. 47} Para entonces, el gobierno había presentado sus cinco herramientas: una herramienta de votación en línea, una herramienta de gestión del conocimiento de la comunidad, una plataforma de mesa redonda / foro, una plataforma de blogs y una base de datos de proveedores de servicios. Además, varios proveedores (entidades comerciales como 'Tovanot', 'Kimron' y otros) ya habían comenzado a trabajar con los ministerios del gobierno en los procesos de participación pública relacionados con estas cinco nuevas herramientas. ^{Proveedores que trabajan en participación pública, http://www.pmo.gov.il/policyplanning/shituf/Pages/dafrashishituf.aspx.}

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: marginal

Las agencias gubernamentales carecen de las herramientas para gestionar actividades regulares de participación pública a gran escala y, por lo tanto, es necesario proporcionarles dichas herramientas para permitir tales procesos. Si bien la disponibilidad de tales herramientas podría alentar a las autoridades gubernamentales a participar más fácilmente en actividades de participación pública, los investigadores de IRM expresaron dudas en el informe de mitad de período sobre si este era un componente importante para lograr una mayor participación pública. ^{Informe de mitad de período del IRM de Israel, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Israel_MidTerm-Progress_2015-2017_ENG.pdfpg. 46} Según el informe de mitad de período de IRM, la falta de herramientas tecnológicas en sí mismas no es un impedimento importante para la participación pública y el compromiso no estipuló cómo deberían utilizarse las herramientas, solo que deberían crearse. Si bien el compromiso no creó nuevas oportunidades para que el público participe, ha cambiado la forma en que tales oportunidades, si se crean, se pueden gestionar. Por lo tanto, el investigador de IRM ha evaluado que el compromiso tiene un impacto marginal en la participación cívica.

Un ejemplo del uso de las herramientas ha sido la consulta gubernamental durante el desarrollo del tercer plan de acción de OGP. El gobierno está administrando este proceso mientras depende en gran medida de la herramienta 'plataforma de foros' desarrollada como parte de este compromiso. Pero el proceso aún adolece de deficiencias (descritas con más detalle en el Compromiso 9). Vale la pena señalar que la tendencia a enfocarse en la tecnología puede tener que ver con la decisión de colocar la oficina del Director de Tecnología como la autoridad a cargo de OGP en Israel.

Llevado adelante?

Parte de este compromiso se ha llevado a un nuevo compromiso de participación cívica en el tercer plan de acción de Israel.