TransPArenti + 1 (IT0019)

La iniciativa, llamada "trasPArenti + 1" tiene como objetivo promover y fomentar la participación activa de los ciudadanos en la actividad de monitoreo de ANAC. Esta iniciativa tiene dos propósitos principales: tiene como objetivo difundir el uso del acceso a la información (accesso civico) por parte de las entidades públicas y aumentar los esfuerzos para mejorar la transparencia, como accesibilidad total de toda la información en los sitios web institucionales de las administraciones públicas (Decreto legislativo no. 33 / 2013, artículos 1 y 2).

Compromiso 3. Transparente + 1

Texto de compromiso:

La iniciativa, llamada "trasPArenti + 1" tiene como objetivo promover y fomentar la participación activa de los ciudadanos en la actividad de monitoreo de ANAC. Esta iniciativa tiene dos propósitos principales: tiene como objetivo difundir el uso del acceso a la información (accesso civico) por parte de las entidades públicas y aumentar los esfuerzos para mejorar la transparencia, como accesibilidad total de toda la información en los sitios web institucionales de las administraciones públicas (Decreto legislativo no. 33 / 2013, artículos 1 y 2).

Objetivos específicos

Para lograr el objetivo, necesitamos rediseñar la interfaz web de comunicación de los ciudadanos “Comuníquese con ANAC” a través de acciones específicas dirigidas a:

-Mejora la funcionalidad, simplificando el frente-adquisición de datos de interfaz final y su calidad (supervisión participativa);

-Fortalecimiento de herramientas de comunicación externa en línea;

-desarrollar la funcionalidad de back-end, crear una plataforma para la gestión interna y el procesamiento de datos (base de datos), que permite:

-interpretar - con fines de prevención de la corrupción - toda la información obtenida también sobre la base de indicadores de riesgo de corrupción que la Autoridad pueda identificar con referencia a áreas específicas de actividad de las administraciones públicas;

-informar externamente (publicación web) los resultados de las actividades de supervisión operadas por el ciudadano (responsabilidad);

-Fomentar el uso por parte de los ciudadanos del acceso a la información (accesso civico) a través de una conciencia adecuada- iniciativas de crianza y monitoreo cívico desarrolladas conjuntamente con organizaciones de la sociedad civil.

Institución responsable: ANAC

Instituciones de apoyo: -

Fecha de inicio: enero de 2015 Fecha de finalización: junio de 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tuvo como objetivo mejorar la participación ciudadana en el seguimiento de las actividades anticorrupción realizadas por la Autoridad Nacional Anticorrupción creada por el gobierno. Más concretamente, el compromiso de

· Ampliar el uso de las disposiciones de acceso a la información llamadas "acceso cívico"

· Aumento de la accesibilidad a la información relevante para la transparencia. en los sitios web institucionales de todas las administraciones públicas según lo exige la ley (Decreto legislativo no. 33 / 2013, artículos 1 y 2).

Estado

Medio plazo: limitado

El gobierno había tomado algunas medidas preliminares en preparación para la implementación de este compromiso. El objetivo de las actividades iniciales era continuar y desarrollar una iniciativa existente: la Autoridad Anticorrupción (ANAC), una plataforma web desarrollada en 2013 para facilitar la comunicación entre las Autoridades y los ciudadanos: “Comunica con l'Autorità”^{[Nota 5: http://campagnatrasparenza.anticorruzione.it]}. Según su revisión de autoevaluación, el gobierno también comenzó a trabajar en la redacción del "Reglamento sobre las actividades de vigilancia para las obligaciones de transparencia y las medidas de prevención de la corrupción", que tiene la intención de reorganizar y nivelar la actividad de vigilancia realizada por ANAC en el campo de la transparencia y la anticorrupción .

Fin del plazo: limitado

En base a la actividad de monitoreo del sitio web anterior realizada por el investigador de IRM, no hubo más avances en la implementación. Una publicación en el sitio web realizada en octubre 2016 declaró que el uso de la plataforma web había sido suspendido temporalmente. El sitio web indicó además que el uso de la plataforma estaba pendiente debido a la necesidad de cumplir con las disposiciones del nuevo decreto legislativo 97 / 2016 (llamado decreto Madia) con el objetivo de simplificar las disposiciones sobre prevención de la corrupción y transparencia^{[Nota 6: en 5 octubre 2016, ANAC publicó una nota oficial firmada por su presidente Raffaele Cantone que "el uso de la plataforma web (entonces llamada" Campagna Transparenza ") se suspendería temporalmente en espera de los cambios necesarios para hacer que el sistema cumpla con las nuevas disposiciones ". http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/AttivitaAutorita/AttiDellAutorita/_Atto?ca=6608}

]. Es importante señalar que las medidas anticorrupción a través de una mayor transparencia y escrutinio por parte del público han sido un componente importante de la reforma de la administración pública. Como se indicó en la autoevaluación del gobierno, fue crucial coordinarse y alinearse con el organismo anticorrupción del gobierno (ANAC). La reforma había sido ampliamente promovida como una forma de impulsar la economía, reconstruir la confianza de los ciudadanos en el gobierno y modernizar la provisión de servicios públicos.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Con el fin de promover una estrategia anticorrupción más efectiva, el gobierno tenía la intención de involucrar al público y promover la divulgación proactiva de toda la información relevante en los sitios web de las autoridades públicas. Para hacerlo, el gobierno planeó fortalecer una plataforma existente administrada por la autoridad anticorrupción mejorando la interfaz y las herramientas de comunicación para involucrar mejor a los usuarios. Sin embargo, debido a la necesidad de cumplir con un nuevo cambio de política, la plataforma se ha suspendido temporalmente, lo que dificulta su potencial para aumentar el acceso a la información y la participación cívica.

El compromiso tenía como objetivo difundir el acceso a la información y potenciar la divulgación total por parte de los organismos públicos al permitir a los ciudadanos ejercer su derecho al "acceso cívico". Sin embargo, el acceso cívico no estaba en línea con los estándares internacionales de la legislación FOIA, ya que otorgaba acceso solo a información específica sobre las obligaciones de transparencia de cualquier organismo público. Esto fue reconocido en el Decreto Legislativo n. 33/2013, artículos 1 y 2. En tal sentido, el derecho de acceso cívico se refería únicamente a la información de los sitios web institucionales de las administraciones públicas y su obligación de divulgar determinada información en dichos sitios web. La plataforma permitía a la ciudadanía denunciar a aquellas administraciones públicas que no cumplían con tales disposiciones. Esto lo convirtió en una herramienta proporcionada a los ciudadanos para monitorear el cumplimiento de las obligaciones de divulgación pública.

Sin embargo, el acceso cívico no otorgó el derecho de acceso según lo previsto por los estándares internacionales de la legislación FOIA. Además, esta iniciativa tuvo un plazo limitado durante el cual no se produjeron cambios relevantes en la cantidad y calidad de la información divulgada y disponible para los ciudadanos.

Llevado adelante?

El alcance de este compromiso ahora se incluye en el compromiso 8 del tercer plan de acción que tiene la misma autoridad responsable (ANAC) y tiene el objetivo general de aclarar y simplificar los procedimientos para la publicación de datos por parte de las autoridades públicas. Este compromiso tiene como objetivo fomentar formas generalizadas de control por parte de los ciudadanos, el ejercicio de las funciones institucionales y el uso de los recursos públicos. Lo haría desarrollando directrices para la publicación de documentos, información y datos que la ley exige que se publiquen en los sitios web de las administraciones y entidades sujetas a la legislación sobre anticorrupción y transparencia. Compromiso 8 también menciona la activación de iniciativas de monitoreo cívico sobre tales disposiciones.