Fortalecimiento del Acceso a la Información (KE0038)

Breve Descripción del Compromiso

El compromiso busca garantizar la implementación efectiva de la Ley de Acceso a la Información, N° 31 de 2016, para la realización del derecho de los ciudadanos de acceso a la información. Además, busca fortalecer el marco regulatorio existente sobre acceso a la información y aprovechar la tecnología para mejorar la divulgación de información y promover una gestión eficaz de registros.

Definición del problema

El Desarrollo de la Política Nacional de Acceso a la Información busca brindar orientación legislativa para la implementación efectiva de la Ley de Acceso a la Información, No. 31 de 2016 (Ley ATI, 2016). La Ley ATI no fue patrocinada por el Ejecutivo y por lo tanto su desarrollo no estuvo precedido por una Política como es norma en la mayoría de los instrumentos legislativos iniciados por el Ejecutivo. La importancia de desarrollar primero un marco de políticas tiene como objetivo, entre otras características destacadas, permitir a los ejecutores determinar una hoja de ruta clara, realizar una evaluación del problema y las posibles soluciones, y definir la oportunidad que se debe aprovechar y las modalidades o enfoques para hacer realidad el objetivo. beneficio antes de proponer el marco jurídico necesario. Esto es esencial para garantizar que la ley se comprenda adecuadamente, se aplique uniformemente y promueva efectivamente la transparencia y la rendición de cuentas. Otros desafíos planteados por la falta de una política nacional de ATI incluyen la inconsistencia e incoherencia en las políticas gubernamentales sobre divulgación de información, la asignación inadecuada de recursos y la falta de infraestructura y procedimientos habilitantes. El desafío afecta la capacidad de los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil y los funcionarios gubernamentales para ejercer el derecho a la información, así como cumplir con los deberes legales por parte de los funcionarios gubernamentales.

La adopción del modelo de Ley de Acceso a la Información por al menos cuatro condados (dirigido a los condados locales de OGP) busca descentralizar el marco nacional de acceso a la información y fomentar su concientización, adopción e implementación efectiva a nivel local. Las comunidades, los medios de comunicación, las organizaciones locales y los funcionarios gubernamentales de los condados seleccionados se beneficiarán de un marco de acceso reforzado a la información que permitirá a los ciudadanos acceder a información relevante sobre sus vidas y servicios críticos y facilitará su participación en la gobernanza, al tiempo que exige que los gobiernos de los condados rindan cuentas.

El desarrollo de pautas de presentación de informes para entidades públicas y privadas sobre ATI La Ley ATI obliga a las entidades públicas y organismos privados relevantes a proporcionar a la Comisión los informes requeridos bajo la Ley con respecto a su implementación. Además, la Ley, en virtud del artículo 23(7), confiere a la Comisión el poder de desarrollar y publicar directrices en consulta con el público que detallan los requisitos de presentación de informes, incluida la forma, los medios y los plazos que se aplican a las entidades públicas y los organismos privados pertinentes. El objetivo de este hito es guiar a las entidades públicas y organismos privados (titulares de deberes) en el cumplimiento de sus obligaciones de presentación de informes conforme a la Ley, establecer modalidades de presentación de informes anuales a la Comisión y sanciones administrativas que deberá cumplir la Comisión por incumplimiento de obligaciones de presentación de informes y prever mecanismos de retroalimentación por parte de la Comisión a las entidades públicas y organismos privados pertinentes tras la valoración y evaluación de los informes. Todo esto servirá para mejorar la capacidad de la Comisión para implementar la Ley ATI.

Fortalecer la acción administrativa de los medios para utilizar efectivamente la Ley de Acceso a la Información para la entrega de información precisa, combatir la desinformación y la desinformación y crear conciencia pública sobre OGP. Este hito tiene como objetivo empoderar a los periodistas y profesionales de los medios para que utilicen eficazmente la Ley de Acceso a la Información para buscar y entregar información precisa, combatir la desinformación y la desinformación, y también crear conciencia pública sobre la Open Government Partnership (OGP). Los periodistas, los medios de comunicación y el público en general se ven afectados por la difusión de información errónea y desinformativa, especialmente durante eventos críticos como elecciones, pandemias, desastres naturales, etc. El problema de la información falsa se ha intensificado con la llegada de la era digital, lo que requiere una enfoque proactivo para mitigarlo. Además, la disminución de la confianza en los medios y la reducción de la libertad de prensa agravan el problema.

El desarrollo de un marco para la digitalización de registros públicos según la Sección 17 de la Ley ATI. La disposición busca modernizar el mantenimiento de registros y la gestión de la información dentro del sector público, haciendo que los datos gubernamentales sean más accesibles y manejables en línea con el Plan Maestro Digital Nacional de Kenia 2022-2032. El problema de los registros públicos obsoletos e inaccesibles, incluidos los desafíos relacionados con la ineficiencia de la gestión, recuperación e intercambio de información entre agencias, ha sido persistente y ha dificultado el acceso efectivo a la información, incluida la que se refiere a cuestiones de vida y libertad. Estos se pueden mejorar para lograr eficiencia en la carga de tareas. Para abordar estos desafíos, desarrollaremos un marco que proporcionará estándares nacionales para la informatización de registros públicos de acuerdo con las Pautas de Accesibilidad al Contenido Web (WCAG) y las mejores prácticas internacionales según lo previsto en la Sección 17 de la Ley ATI. Los ciudadanos, funcionarios gubernamentales y organizaciones que dependen de registros públicos se beneficiarán enormemente de esta iniciativa.

Aumentar el conocimiento y la aceptación del curso de acceso a la información en la Escuela de Gobierno de Kenia y ampliar la base de participantes para incluir a funcionarios de información del sector privado. La Comisión, en asociación con la Escuela de Gobierno de Kenia, desarrolló un plan de estudios ATI dirigido a los funcionarios públicos involucrados en el procesamiento de solicitudes de acceso a la información en entidades públicas para dotarlos de conocimientos, habilidades y competencias para implementar el marco legal sobre el acceso a la información. Al ampliar la base de participantes para incluir a funcionarios de información del sector privado, este hito tiene como objetivo mejorar la comprensión y la aplicación de la Ley de Acceso a la Información, que exige que tanto las entidades públicas como las privadas relevantes divulguen información de manera proactiva a los ciudadanos. La falta de conciencia sobre su papel y mandato a la hora de proporcionar esta información ha sido un obstáculo importante debido a una fuerte cultura de secretismo e ignorancia de la ley entre los titulares de deberes. El problema del conocimiento y la capacidad limitados para utilizar la Ley ha afectado tanto a quienes buscan acceso a la información como a los funcionarios de información.

Mejorar la divulgación proactiva de información por parte de partes interesadas clave a lo largo del ciclo electoral para abordar un problema recurrente relacionado con la transparencia política, la rendición de cuentas y la participación pública. El proceso electoral de Kenia ha sido a menudo un asunto cargado, empañado por preocupaciones sobre la credibilidad, la transparencia, la rendición de cuentas, junto con una infraestructura de información inadecuada y una falta de voluntad de los actores clave para proporcionar información relevante con fines de rendición de cuentas. Desde la adopción de la Constitución de 2010, Kenia ha celebrado tres elecciones generales: en 2013, 2017 (incluida una repetición de las elecciones presidenciales) y 2022. Estas elecciones han estado marcadas por importantes disputas legales y distintos niveles de conflicto civil provocados por acusaciones de falta de credibilidad. , transparencia y rendición de cuentas. La infraestructura de información inadecuada para gestionar el proceso electoral y la falta de voluntad de los actores estatales para proporcionar información a quienes buscan rendición de cuentas han resultado en un déficit de confianza pública y malestar. Por lo tanto, es innegable el papel crucial de la transparencia y el derecho a la información para salvaguardar la paz, la seguridad y la estabilidad dentro del contexto electoral.

¿Cuáles son las causas del problema?

● Cultura del secreto: Un factor importante que contribuye al problema es la arraigada cultura del secreto dentro del gobierno. Los funcionarios públicos habitualmente ocultan información que debería ser accesible al público. Esta cultura de secreto impide que los ciudadanos responsabilicen al gobierno y participen en la gobernanza, a pesar de que la Ley de Acceso a la Información exige que las entidades públicas divulguen información de manera proactiva. La causa fundamental aquí es una falta histórica y sistémica de transparencia y apertura dentro de las instituciones gubernamentales, que perpetúa una cultura de secreto que impide el progreso.
● Falta de estructura y estándares: La ausencia de procesos y estándares estructurados para digitalizar registros gubernamentales es otro tema crítico. Esta deficiencia dificulta la organización efectiva y la accesibilidad de la información. La causa fundamental se remonta a la ausencia de políticas y estándares integrales para la gestión de registros gubernamentales en una era digital.
● Bajo conocimiento de ATI: Existe una falta de conocimiento tanto entre los funcionarios públicos como entre los ciudadanos sobre sus derechos y obligaciones bajo la Ley de Acceso a la Información. Cuando ambas partes desconocen sus roles y responsabilidades, se impide el derecho del público a acceder a la información. Esta falta de conciencia se debe a los esfuerzos educativos limitados y al desprecio histórico por la importancia de las prácticas de gobierno abierto.
● Ausencia de un enfoque gubernamental uniforme: Las inconsistencias en el enfoque, los procesos y los procedimientos del gobierno para revelar información exacerban el problema. La falta de uniformidad en los protocolos gubernamentales de divulgación de información se debe a la falta de directrices integrales, lo que puede atribuirse a una falta de énfasis en la estandarización en el pasado.
● Políticas inconsistentes y recursos inadecuados: existen inconsistencias e incoherencias en las políticas gubernamentales sobre divulgación de información. El problema se ve agravado por recursos inadecuados, falta de procedimientos habilitantes e infraestructura, como resultado de una falla histórica en priorizar la gestión de la información y la transparencia.
● Desafíos durante las elecciones: Durante las elecciones, el acceso limitado a los espacios en línea complica aún más la cuestión. Las causas fundamentales incluyen una infraestructura digital inadecuada y barreras al acceso en línea durante períodos electorales críticos.
● Baja confianza en los medios: La disminución de la confianza en los medios y la reducción de la libertad de prensa agravan el problema. Las cuestiones históricas relacionadas con la credibilidad y la libertad de los medios dentro del contexto sociopolítico de Kenia son las causas fundamentales de este desafío.
● Conocimiento e implementación limitados de las pautas de accesibilidad: El conocimiento y la implementación limitados de las pautas de accesibilidad, como las Pautas de accesibilidad al contenido web (WCAG), indican la necesidad de estándares integrales de concientización y cumplimiento regulatorio, siendo la causa fundamental una falta histórica de énfasis en accesibilidad digital.

Descripción del compromiso

La promulgación de la constitución de Kenia en 2010 abrió un nuevo capítulo para el acceso a la información en Kenia. El artículo 35 de la "nueva" constitución ahora garantizaba a todos los ciudadanos el derecho a acceder a la información. Sin embargo, fue hasta el 21 de septiembre de 2016 que se le dio vida a este artículo mediante la promulgación de la Ley de Acceso a la Información y la posterior Gaceta Oficial del Reglamento ATI. Desde entonces, ha habido esfuerzos concertados de múltiples partes interesadas orientados a socializar esta disposición constitucional. Estos han incluido el desarrollo y la implementación del plan de estudios sobre acceso a la información para periodistas en África Oriental en 2022, además del plan de estudios ATI para funcionarios públicos arraigado en la Escuela de Gobierno de Kenia en 2020. También ha habido programas innovadores como el desarrollo de la ley del condado modelo sobre ATI y la simplificación de los kits de herramientas ATI para los medios y los ciudadanos. También se han logrado avances en las iniciativas de creación de capacidad y sensibilización sobre la ATI entre los titulares de deberes y los titulares de derechos. El avance más reciente ha sido la finalización de la Política Nacional de TIC en 2019 y la Gaceta de Normas sobre Accesibilidad de los Productos de TIC en 2022.

Soluciones propuestas

● Marco político general sobre ATI
● Mayor desarrollo de capacidades sobre ATI para el gobierno, el sector privado, los medios y los ciudadanos.
● Inclusión y fortalecimiento de la capacidad de los medios para ayudarlos a cumplir su rol de brindar información confiable y de calidad.
● Marco de rendición de cuentas mejorado para entidades públicas y organismos privados en la presentación de informes.
● Base ampliada de partes interesadas que participan significativamente en OGP y procesos de gobierno abierto.
● Mayor integridad electoral y acceso ciudadano a los espacios digitales durante las elecciones.

Resultados deseados

Divulgación proactiva de información por parte del gobierno y de instituciones privadas relevantes Empoderamiento de los ciudadanos para obtener información en poder de organismos públicos Información disponible y de fácil acceso para los ciudadanos para mejorar su participación en cuestiones de gobernanza Mayor capacidad de supervisión y cumplimiento de la institución de supervisión sobre el acceso a la información Digitalización de registros gubernamentales facilitar el acceso a la información y actuar como catalizador de la transformación digital de los procesos gubernamentales.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? El acceso a la información fomentará el compromiso basado en evidencia entre el gobierno y los ciudadanos. También obligará al gobierno a hacer que los datos públicos sobre la utilización de fondos públicos sean fácilmente accesibles para su escrutinio.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Dado que los ciudadanos pueden acceder fácilmente a la información de las entidades públicas, pueden responsabilizar a las entidades públicas en función de la información que obtienen. Los ciudadanos tendrán la libertad de interrogar/escudriñar al gobierno en función de la información que el gobierno proporciona, especialmente en la utilización de fondos públicos a través de proyectos. procesos y programas de desarrollo y, en el proceso, mejorar la rendición de cuentas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? Garantizar que la información y los servicios sean accesibles para todos, incluidos aquellos con discapacidades o provenientes de comunidades marginadas, mejorando así una participación inclusiva y amplia. En general, este compromiso crea un ecosistema de transparencia, conciencia y compromiso. Los ciudadanos estarán mejor equipados para participar en la definición de soluciones que se alineen con sus necesidades, participar activamente en el proceso de implementación y monitorear el progreso realizado.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

Desarrollo de una Política Nacional de Acceso a la Información | Política nacional ATI desarrollada | 31 de mayo de 2027

La adopción de la Ley de Acceso a la Información del Condado Modelo por parte de los 4 Condados Locales de OGP | Leyes de acceso a la información del condado aprobadas en tres condados | junio 2027

El desarrollo de pautas de presentación de informes para entidades públicas y privadas sobre ATI | Se desarrollan directrices de presentación de informes para entidades públicas y privadas | junio 2027

Desarrollo de un Marco para la Digitalización de Registros Públicos bajo Acceso a la Información. | Desarrollado marco para la digitalización | junio 2027

Fortalecer la capacidad de los periodistas para utilizar eficazmente el Acceso a la Información (ATI) para abordar la desinformación y los problemas de desinformación, promover la participación ciudadana y facilitar la participación pública informada en el proceso de OGP | Número de periodistas sensibilizados | junio 2027

Aumentar la conciencia y la aceptación del Curso de Acceso a la Información en la Escuela de Gobierno de Kenia y ampliar la base de participantes para incluir funcionarios de información del sector privado. | Plan de estudios revisado Número de cohortes capacitadas

Fortalecer la capacidad de los medios para utilizar eficazmente la Ley de Acceso a la Información para entregar información precisa, combatir la desinformación y crear conciencia pública sobre Open Government Partnership | Número de periodistas y profesionales de los medios de comunicación sensibilizados | enero 2027

Mejorar la democracia mediante la divulgación proactiva de información por parte de partes interesadas clave a lo largo del ciclo electoral para abordar un problema recurrente relacionado con la transparencia política, la rendición de cuentas y la participación pública. | Un informe sobre la divulgación oportuna de información por parte de los interesados ​​en el ciclo electoral | diciembre 2026