Protecciones de denunciantes (LV0033)

• Letonia: empoderamiento de los organismos de control anticorrupción (Julio 1, 2019)

PROMOCIÓN DEL MECANISMO DE ELEVACIÓN EFICIENTE
PARA CONFIGURAR LA ALARMA
FECHA TOPE:
2017 2 pusgads- 2019 1st mitad
¿CUÁLES SON LAS CUESTIONES DE ESTADO Y DE INTERÉS PÚBLICO QUE AYUDAN A REUNIRSE?
¿COMPROMISO?
Hay pocos ejemplos conocidos públicamente, cuando las personas de interés público para informar sobre violaciones o cuando tales
las personas que denuncian los motivos de los efectos adversos deben evitarse, por ejemplo, una persona debe ser readmitida.
MK 7 Marzo 2017 aprobó el proyecto de ley "Ley de Protección de Denunciantes". El proyecto de ley tiene como objetivo proporcionar
protección de denunciantes para promover el interés público irregularidades y prevención de denuncias. La factura
por primera vez ofreció un marco legal especial para determinar qué son los denunciantes, denunciantes
oportunidades y medidas de protección de denunciantes. Esto se aplica tanto al sector público como al privado.
El proyecto de ley fue presentado al parlamento.
El proyecto de ley de protección de denunciantes tiene en cuenta las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y la OCDE
normas y recomendaciones y buenas prácticas de otros países. Ley asumiendo que Letonia se convertirá en uno de
Los países del mundo adoptaron una ley especial de protección de denunciantes. Leyes similares que operan en los EE. UU., Australia,
Bélgica, Francia, Estonia, Israel, Irlanda, Canadá, Corea, Reino Unido, Países Bajos, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia,
Hungría y Suecia, en desarrollo, en Lituania.
2017 En 17 marzo, organizó una discusión sobre "gobernanza abierta: ¿qué objetivos ambiciosos para los próximos años?"
Se le pidió que planificara cubrir el evento: "Protección de denunciantes. Mecanismo de denuncia o denuncia de
denuncia de irregularidades y desarrollo cultural. "34
El mecanismo efectivo de protección de denunciantes puede facilitar la denuncia de violaciones en el lugar de trabajo en
tanto el sector público como el privado. Esto puede reducir la desconfianza de las instituciones públicas y ayudarlas a
prevenir abusos como corrupción, malversación de fondos, evasión de impuestos o violaciones de la construcción,
contratación pública, salud pública o seguridad alimentaria.
34 Obteniendo material "Open Management Partnership Plan 2017-2019: lista de deseos desafíos letones".
Vista http://providus.lv/article_files/3299/original/OGPidejuApkopojumsFINAL.pdf?1490952718
6
COMPROMISO
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 32
El instrumento de protección de denunciantes también es una oportunidad para promover el intercambio cultural, para una mayor apertura y confianza en
el lugar de trabajo, pero también la tolerancia a las infracciones de la conciencia jurídica y al comportamiento democráticamente responsable.
¿Qué es el compromiso?
Promover mecanismos efectivos de denuncia de irregularidades y protección de denunciantes:
• realizar actividades de divulgación que promuevan el conocimiento de la denuncia de irregularidades y la protección de los denunciantes de irregularidades;
• promover oportunidades para dar la alarma a las autoridades competentes;
• promover mecanismos eficientes de denuncia individual para el desarrollo y la implementación;
• explorar las mejores prácticas y proporcionar protección efectiva a los denunciantes.
¿Cómo se introducirá el COMPROMISO y la solución a estos problemas?
El compromiso se implementará a través de medidas que brinden información y promuevan el análisis y la investigación sobre
problemas de denuncia de irregularidades.
¿CÓMO CUMPLIR LOS VALORES DE COMPROMISO OGP?
Compromiso de cumplir con los valores de OGP - responsabilidad. Una de las manifestaciones de responsabilidad de acuerdo con
El valor de las pautas de OGP son los mecanismos que permiten al público denunciar violaciones y obtener reparación.
Compromiso de responsabilidad OGP en el sentido del compromiso relacionado con los derechos y obligaciones de la creación
o instituciones oficiales y las consecuencias. 35
INFORMACIÓN ADICIONAL
Cumplimiento de obligaciones internacionales
• Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción;
• Recomendación del Consejo de Europa CM / Rec (2014) 7 "Protección de denunciantes";
• Recomendaciones de la OCDE para combatir el soborno, la administración pública y el gobierno corporativo.
áreas.
35 OGP. "Evaluación de los valores de OGP para la relevancia".
Ver "responsabilidad" (en inglés. - responsabilidad pública) Glosario:
https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/attachments/OGPvaluesguidancenote.pdf
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 33
Vinculación a otros documentos
• Información de la Comisión de Investigación Parlamentaria sobre la conducta del Estado letón en la evaluación
2013 21 Noviembre Zolitūde causas de la tragedia y actividades futuras llevadas a cabo en las leyes y
regulaciones y organización de actividades del gobierno estatal y local. Capítulo 22 "Reparación de denunciantes
necesidad de implementación del sistema ". 36
OBJETIVOS INTERMEDIOS
1 Asociación "Transparencia Internacional Letonia" campaña de información Exposición sobre denuncia de irregularidades
01.09.2017. - 31.12.2017.
2 Conferencia internacional "promoción de denuncias y protección de denunciantes"
01.10.2017. - 31.10.2017.
AUTORIDADES PÚBLICAS RESPONSABLES
Cancillería del Estado, la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción
OTRAS MEDIDAS EN LA APLICACIÓN DE INSTITUCIONES NACIONALES
INVOLUCRADO
Escuela de Administracion Publica
MIDA LA APLICACIÓN DE SOCIOS PERTINENTES
Asociación "Transparencia Internacional Letonia"
Sindicato Libre de Letonia

6 Mecanismo de apoyo para la protección de los denunciantes.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Veicināt efektīva trauksmes celšanas un trauksmes cēlēju aizsardzības mehānisma ieviešanu:

• veikt informatīvus pasākumus, kas veicina izpratni par trauksmes celšanu un trauksmes cēlēju aizsardzību;
• popularizēt iespējas celt trauksmi kompetentajām iestādēm;
• veicināt efektīva vienotā trauksmes celšanas mehānisma izstrādi un ieviešanu;
• izpētīt labo praksi, kā efektīvāk nodrošināt trauksmes cēlēju aizsardzību.

Hitos:

6.1 Biedrības “Sabiedrība par atklātību Delna” informatīva kampaņa izstāde par trauksmes celšanu

6.2 Starptautiska konference "Trauksmes celšanas veicināšana un trauksmes cēlēju aizsardzība"

Fecha de inicio: 1 Jul. 2017

Fecha de finalización: 30 Jul. 2019

Contexto y objetivos

Letonia aprobó una ley de protección de denunciantes en octubre 2018. La ley fue preparada como parte del segundo plan de acción OGP de Letonia y entró en vigencia en 1 mayo 2019. Entre sus disposiciones, la ley exige que las organizaciones adopten sistemas internos de protección de denunciantes, incluido el anonimato, la prohibición de represalias contra los denunciantes y la carga de la prueba sobre el empleador. La ley también requiere recurrir a una autoridad competente y la mediación de la Cancillería del Estado como punto de contacto para los denunciantes. [ 36 ]

El objetivo de este compromiso es crear conciencia sobre la protección de los denunciantes, alentar a las personas a denunciar los abusos de poder en las empresas y el gobierno. Este compromiso implica dos actividades: realizar una exposición y una campaña de información sobre protección de denunciantes; y anfitrión de una conferencia internacional sobre protección de denunciantes. El compromiso busca en general crear conciencia sobre los mecanismos existentes de protección de denunciantes, y es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública.

Las actividades de compromiso carecen de especificidad en la campaña de información, como qué grupos serán seleccionados y qué canales de información se utilizarán. La conferencia internacional planificada también carece de información sobre la audiencia, los contribuyentes y las aportaciones planificadas, la divulgación planificada y la disponibilidad de materiales después de la conferencia. Si se implementa por completo, la exposición y la conferencia podrían crear conciencia sobre la protección de los denunciantes y la nueva ley que fue aprobada por el Parlamento. Sin embargo, el impacto potencial no puede evaluarse más alto que menor dada la vaga descripción proporcionada en el plan de acción.

Próximos pasos

Crear conciencia sobre las nuevas protecciones de los denunciantes es importante para educar e involucrar a los ciudadanos sobre las protecciones y cómo usar la nueva ley en empresas privadas e instituciones gubernamentales. Sin embargo, debido a la vaguedad en torno a los resultados esperados, los grupos objetivo y los canales de información, el investigador de IRM no recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción. En cambio, el investigador de IRM recomienda el desarrollo continuo de mecanismos y canales efectivos para que los ciudadanos denuncien irregularidades. También recomienda involucrar al Parlamento en cualquier compromiso futuro sobre la protección de denunciantes, ya que cualquier cambio legislativo a la Ley de Protección de Denunciantes requeriría su aprobación.

[ 36 ] Ver: https://likumi.lv/ta/en/en/id/302465-whistleblowing-law

6 Mecanismo de apoyo para la protección de los denunciantes.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Veicināt efektīva trauksmes celšanas un trauksmes cēlēju aizsardzības mehānisma ieviešanu:

• veikt informatīvus pasākumus, kas veicina izpratni par trauksmes celšanu un trauksmes cēlēju aizsardzību;
• popularizēt iespējas celt trauksmi kompetentajām iestādēm;
• veicināt efektīva vienotā trauksmes celšanas mehānisma izstrādi un ieviešanu;
• izpētīt labo praksi, kā efektīvāk nodrošināt trauksmes cēlēju aizsardzī

Hitos:

6.1 Biedrības “Sabiedrība par atklātību Delna” informatīva kampaņa izstāde par trauksmes celšanu

6.2 Starptautiska konference "Trauksmes celšanas veicināšana un trauksmes cēlēju aizsardzība"

Fecha de inicio: 1 Jul. 2017

Fecha de finalización: 30 Jul. 2019

Letonia adoptó una Ley de denuncia de irregularidades el 11 de octubre de 2018, la primera legislación integral de protección de denunciantes del país. [ 32 ] Este compromiso tenía como objetivo promover las mejores prácticas en esta área y alentar a las personas a denunciar los abusos de poder en las empresas y el gobierno. Consistió en dos actividades: la realización de una campaña de exposición e información sobre la protección de los denunciantes y la celebración de una conferencia internacional sobre la protección de los denunciantes.

Ambas actividades se completaron. El 9 de octubre de 2017, la Cancillería del Estado, junto con la Escuela de Administración del Estado, el Parlamento de Letonia y la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción organizaron una conferencia internacional sobre la promoción de la denuncia de irregularidades y la protección de los denunciantes. La conferencia incluyó a expertos internacionales, [ 33 ] así como representantes de gobiernos locales, ONG y empresas. [ 34 ] Las grabaciones de vídeo están disponibles en la página web del Parlamento. [ 35 ] Después de la conferencia, la Cancillería del Estado publicó un informe [ 36 ] con recomendaciones al Parlamento sobre cómo mejorar el proyecto de ley, garantizar el anonimato de los denunciantes y desarrollar procedimientos internos para manejar los casos denunciados dentro de las instituciones gubernamentales.

Transparencia Internacional Letonia (Delna) y el movimiento anticorrupción Atkrāpasteles! organizó una exposición sobre la denuncia de irregularidades en la Biblioteca Nacional de Riga del 25 de septiembre al 27 de octubre de 2017. En ella se presentaron nueve historias internacionales sobre cómo la denuncia de irregularidades inició cambios positivos. Posteriormente, la exposición se trasladó al Ministerio de Finanzas y al Servicio de Impuestos del Estado, y una versión electrónica de la exposición todavía está disponible en la página web de Delna. [ 37 ]

Poco después de la conferencia, en diciembre de 2017, el Parlamento creó un grupo de trabajo para desarrollar el proyecto de ley. La Ley de denuncia de irregularidades de Letonia entró en vigor el 1 de mayo de 2019 durante la implementación del plan de acción actual. La ley exige que las organizaciones adopten protecciones internas para los denunciantes que garanticen el anonimato, prohíbe las represalias contra los denunciantes y coloca la carga de la prueba de los hechos denunciados en el empleador. La ley también requiere la mediación de la Cancillería del Estado. La Cancillería del Estado estableció un punto de contacto para la denuncia de irregularidades en abril de 2019 y desarrolló un nuevo sitio web sobre la denuncia de irregularidades. [ 38 ] El sitio web contiene instrucciones sobre cómo definir la corrupción e identificar la institución responsable, además de explicar cómo se protege a los denunciantes. Una característica clave de este sitio web es la lista de autoridades competentes, sus canales de denuncia y las personas de contacto para denuncias. [ 39 ]

La sensibilización bajo este compromiso fue importante para la aprobación de la ley, ya que el parlamento recién elegido organizó la comisión que promovió y votó el proyecto de ley. Sin embargo, el impacto final de las actividades en el cambio de la práctica gubernamental fue marginal, ya que se trataba de eventos únicos.

[ 32 ] Parlamento de Letonia, “Trauksmes celšanas likums” [Ley de levantamiento de alertas] núm. 2018 / 210.2 (Latvijas Vēstnesis, 11 de octubre de 2018), https://likumi.lv/ta/id/302465-trauksmes-celsanas-likums.

[ 33 ] Vinieron expertos de Francia, Irlanda, Letonia, Lituania, Países Bajos, Estados Unidos y la OCDE.

[ 34 ] Servicio de prensa de Saeima, “Saeimā starptautiskā konferencē diskutē par trauksmes celšanas veicināšanu un trauksmes cēlēju aizsardzību” [El Saeima está debatiendo la promoción de la concienciación y la protección de los denunciantes en una conferencia internacional] (Parlamento de Letonia, 9 de octubre de 2017), https://www.saeima.lv/lv/aktualitates/saeimas-zinas/26221-saeima-starptautiska-konference-diskute-par-trauksmes-celsanas-veicinasanu-un-trauksmes-celeju-aizsardzibu.

[ 35 ] See http://cdn.tiesraides.lv/saeima.lv/20171010151949_saeima1.

[ 36 ] Gobierno de la República de Letonia, Starptautiska konference "Ceļā uz atklātību, atbildību un labāku pārvaldību: Trauksmes celšana un cīņa pret korupciju" [Conferencia internacional "Hacia la apertura, la responsabilidad y una mejor gobernanza: sensibilización y lucha contra la corrupción"] (Plan Nacional de Desarrollo 2020 y Unión Europea, octubre de 2017), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/trauksmes-celeju-konferences-zinojums-2017.pdf.

[ 37 ] See http://www.celtrauksmi.lv/?fbclid=IwAR29W-YuDIou_soVx0fI0hYlsydGLRkWV1XzOH4zdWa74APpDjwCfzfz8ss.

[ 38 ] Trauksmescelejs.lv, "Kas ir trauksmes celšana?" [¿Qué es una alarma?] (Consultado en mayo de 2020), https://www.trauksmescelejs.lv/.

[ 39 ] See https://www.trauksmescelejs.lv/kur-celt-trauksmi.