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Lituania

Transparencia en la toma de decisiones públicas (LT0013)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Lituania, segundo plan de acción para 2014-16

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior, Servicio Especial de Investigación

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Auditorias y Controles, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Salud, Legislación y Regulación, Legislativo, Parlamentos abiertos, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Lituania 2014-2016, Informe de progreso de Lituania 2014-2015, Lituania Informe de progreso del MRI 2014-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Todos los proyectos de ley se hacen públicos (www.lrs.lt). La reorganización del sistema de las autoridades que supervisan a los operadores económicos ha reducido las condiciones previas para la corrupción como resultado de una menor carga administrativa y de supervisión. Motivación reducida para pagos ilegales en el campo de la salud. Procedimientos mejorados para la provisión de servicios administrativos y públicos y para su administración al aumentar la transparencia y efectividad de los servicios públicos; Sistema mejorado para la selección de funcionarios, carrera, servicio, capacitación y evaluación. Capacitación de redactores legislativos sobre evaluación de proyectos de ley considerando el aspecto de anticorrupción, consultas a redactores de legislación sobre aspectos anticorrupción en la evaluación de proyectos de legislación

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 7. Transparencia en la toma de decisiones públicas

Texto de compromiso:

Iniciativa 4: prevención de la corrupción, promoción de la transparencia.

Área: reducir la escala de corrupción

Autoridad responsable: Ministerio del Interior, Servicio Especial de Investigación.

Acción: para garantizar la publicidad y la transparencia en la toma de decisiones públicas, mejorar el acceso público a los proyectos de ley.

Gastos esperados:

  1. Todo proyecto de ley is hecho público (www.lrs.lt).
  2. La reorganización del sistema de las autoridades que supervisan a los operadores económicos ha reducido las condiciones previas para la corrupción como resultado de menor carga administrativa y de supervisión.
  3. Motivación reducida para pagos ilegales. en el campo de la asistencia sanitaria.
  4. Procedimientos mejorados para la provisión de servicios administrativos y públicos. y para su administración aumentando la transparencia y efectividad de los servicios públicos; Sistema mejorado para la selección de funcionarios, carrera, servicio, capacitación y evaluación.
  5. Formación de redactores legislativos. sobre evaluación de proyectos de ley considerando el aspecto de anticorrupción, consultas a redactores de legislación sobre aspectos de anticorrupción en la evaluación de proyectos de legislación.
[Énfasis añadido]

Institución responsable: Ministerio del Interior, Servicio Especial de Investigación.

Instituciones de apoyo: no especificado

Fecha de inicio: 2014 ..................... Fecha de finalización: 2016

 

 
Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo aumentar la transparencia en los procesos de toma de decisiones públicas y enumera una gama de resultados con grados de especificidad muy variables y vínculos poco claros entre varios hitos. El investigador de IRM cree que el compromiso se desarrolló en respuesta a los bajos niveles de confianza en las instituciones gubernamentales y los altos niveles de percepción de corrupción (con un puntaje de 61 / 100, Lituania ocupa el 32nd en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015). Aborda una serie de problemas de transparencia y anticorrupción en diversos campos, como la atención médica, la administración de empresas, la transparencia legislativa y la capacidad de los redactores legislativos. Si bien los expertos entrevistados reconocen estos temas como muy importantes, los hitos en el compromiso son un conjunto de acciones fragmentadas, en lugar de un paquete de reformas estratégicas.

Estatus

Medio término: limitado

El compromiso tenía un estado de finalización limitado en el informe de mitad de período. Incluía una serie de hitos vagamente conectados con diferentes niveles de especificidad y carecía de información sobre audiencias objetivo de acciones específicas (no definiendo "redactores legislativos", por ejemplo).

El gobierno había tomado medidas sustanciales para reducir las cargas administrativas mediante el desarrollo de un plan para reducir el número de instituciones de monitoreo de empresas, entre otras cosas. Sin embargo, la falta de especificidad e indicadores en el lenguaje del hito hace que sea difícil determinar si el hito se ha completado por completo. 

Del mismo modo, el hito para reducir la motivación de los pagos ilegales en la atención médica no especificó acciones o indicadores concretos; por lo tanto, no fue posible evaluar con precisión. Pero según las acciones informadas, se evaluó que tenía un nivel de finalización limitado. Estas acciones incluyeron la estandarización de la información proporcionada a los pacientes en las instituciones de salud. 

Con respecto al hito para mejorar los procedimientos para la provisión de servicios públicos, el lenguaje del compromiso no proporciona indicadores medibles para evaluar la finalización. Sin embargo, el investigador de IRM identificó una serie de pasos tomados por el gobierno para cumplir con este compromiso. Por ejemplo, el gobierno trasladó en línea ocho servicios orientados a los ciudadanos, creó comisiones municipales anticorrupción y modificó la legislación sobre libertad de información para obligar a las instituciones a publicar información sobre mala conducta profesional. La investigación de escritorio realizada por el investigador de IRM no identificó información sobre su efectividad percibida.

El hito para capacitar a los redactores legislativos, tal como está redactado, no contiene indicadores mensurables que permitan al investigador del MRI determinar el nivel de cumplimiento de este compromiso. Al final del primer año de implementación, el investigador de IRM no pudo encontrar evidencia de que este hito haya comenzado.

 

ver el informe de medio término para un análisis detallado

Fin del plazo: sustancial

El hito para hacer públicos los proyectos de ley se completó incluso antes de que se desarrollara el compromiso, porque toda la legislación, incluidos los borradores oficiales, ya se publicó en http://www.lrs.lt. Además, el gobierno desarrolló la nueva base de datos. http://www.e-tar.lt que almacena toda la legislación pública desde 1990.

El investigador de IRM no pudo encontrar ninguna salida adicional hacia el cumplimiento del hito para reducir las cargas administrativas. Del mismo modo, el gobierno no tomó nuevas medidas en el campo de los pagos ilegales.

Si bien el gobierno no tomó medidas adicionales para completar el hito para mejorar la prestación de servicios administrativos, las búsquedas en la web de varias comisiones muestran que las autoridades tienden a cumplir con el requisito de publicar información en línea sobre infracciones legales oficiales internas.

Con respecto a la capacitación de los redactores legislativos, se ha otorgado al hito un estado de finalización sustancial. En 2015, el Servicio de Investigación Especial realizó seminarios anticorrupción de 143 con la asistencia de más de 5,000 funcionarios.[Nota 29: El informe de Actividad del Servicio de Investigación Especial se puede encontrar aquí: http://www.stt.lt/documents/ataskaitos/stt_ataskaita_2016_web.pdf.] Además, los participantes de 1,861 asistieron a capacitación en ética y anticorrupción, impartida por el Departamento de Servicio Civil.[Nota 30: El informe de actividad del Departamento de Servicio Civil se puede encontrar aquí: http://vtd.lrv.lt/uploads/vtd/documents/files/VEIKLA/ATASKAITOS/Ataskaita_2015.pdf.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Responsabilidad pública: marginal

El lenguaje del compromiso es vago y enumera una gama de productos sin esbozar un camino claro para lograrlos, lo que dificulta la evaluación de los resultados potenciales o reales. La base de datos legislativa en pleno funcionamiento estaba activa mucho antes de la implementación del plan de acción. Se puede considerar que la base de datos legislativa recién creada con funcionalidad adicional mejora las formas de acceder a la información legislativa en Lituania. Además, un paquete de información estandarizado para los pacientes en los hospitales también puede haber contribuido a mejorar marginalmente los niveles de acceso a la información. El hecho de que las instituciones obedezcan en gran medida el requisito de publicar información en línea sobre las infracciones administrativas de los funcionarios públicos contribuye a un aumento marginal de los niveles de responsabilidad pública. Por último, aunque la eficacia de las comisiones municipales anticorrupción creadas recientemente sigue siendo objeto de críticas por parte de la principal ONG anticorrupción de Lituania,[Nota 31: Entrevista con Ruta Mrazauskaite, 18 noviembre 2016.] La investigación de escritorio indica que estas comisiones tienden a publicar información sobre sus actividades, principalmente actas de reuniones, lo que contribuye a un aumento marginal de la información en Lituania.

Llevado adelante?

Algunas cuestiones relacionadas con este compromiso se trasladan en el tercer plan de acción nacional. Estos problemas incluyen:

-          Corrupción en la atención médica (acción: crear y difundir anuncios sociales que aborden la corrupción en el sistema de atención médica);

-          Participación pública en la gobernanza estatal (acción: desarrollar e implementar medidas para publicitar información sobre actividades gubernamentales y participación ciudadana en la gobernanza); y

-           Aporte público a la gobernanza estatal (acción: crear un mecanismo de consulta pública).


Compromisos

  1. Datos Abiertos

    LT0024, 2018, acceso a la información

  2. Base de datos de ONG, Fondo de ONG

    LT0025, 2018, espacio cívico

  3. Publicar información fiscal

    LT0026, 2018, E-Government

  4. Servicios públicos por ONG

    LT0027, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Monitoreo y evaluación para la participación pública

    LT0028, 2018, Participación pública

  6. Evaluación del proceso legislativo

    LT0029, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Cree un portal de datos abiertos e integre en el mercado digital único europeo.

    LT0015, 2016, acceso a la información

  8. Publicar información sobre actividades gubernamentales y participación cívica en la gobernanza.

    LT0016, 2016, desarrollo de capacidades

  9. Publicar información en línea sobre ingresos y gastos de instituciones nacionales y municipales

    LT0017, 2016, E-Government

  10. Crear y difundir anuncios sociales dirigidos a la corrupción en el sistema de salud

    LT0018, 2016, anticorrupción

  11. Cree herramientas legales, organizativas y técnicas para acceder fácilmente a información detallada sobre los procedimientos de elección y votación.

    LT0019, 2016, E-Government

  12. Crear mecanismo de consulta pública

    LT0020, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Fomentar la cultura de gobernanza pública abierta en el sector público

    LT0021, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Creación de la base de datos de ONG.

    LT0022, 2016, espacio cívico

  15. Creación del Fondo de ONG.

    LT0023, 2016, desarrollo de capacidades

  16. Mejoras en la calidad del servicio público

    LT0007, 2014, desarrollo de capacidades

  17. Desarrollo y promoción de servicios electrónicos

    LT0008, 2014, E-Government

  18. Fomentar la participación pública

    LT0009, 2014, E-Government

  19. Aumentar la conciencia cívica

    LT0010, 2014, Educación

  20. Desarrollo del modelo del Fondo Nacional de la Sociedad Civil

    LT0011, 2014, espacio cívico

  21. Accesibilidad a la información pública

    LT0012, 2014, acceso a la información

  22. Transparencia en la toma de decisiones públicas

    LT0013, 2014, anticorrupción

  23. Promoción de la educación anticorrupción

    LT0014, 2014, anticorrupción

  24. Aumento de la accesibilidad de la información en poder de las autoridades de la administración pública.

    LT0001, 2012,

  25. Publicación centralizada de información sobre actividades gubernamentales

    LT0002, 2012,

  26. Consultas públicas más extensas

    LT0003, 2012, Participación pública

  27. Promoción de la participación pública en los procesos de la administración pública.

    LT0004, 2012, Legislativo

  28. Aumentar la accesibilidad de los servicios prestados al público.

    LT0005, 2012, E-Government

  29. Promoción de la participación pública en el proceso para la mejora de la prestación del servicio

    LT0006, 2012, Participación pública

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