Publicar información en línea sobre ingresos y gastos de instituciones nacionales y municipales (LT0017)

Objetivo principal Publicar información periódica en los medios electrónicos sobre los ingresos y gastos de las autoridades y agencias estatales y municipales para prevenir las condiciones de corrupción y los riesgos de corrupción. Breve descripción del compromiso El objetivo es crear una base legal, que proporcionará condiciones para el suministro electrónico de información y datos a los ciudadanos sobre los ingresos y gastos de las instituciones y agencias estatales y municipales, y los receptores de fondos. Además, se creará y lanzará un sistema de información para hacer públicos los ingresos y gastos de las instituciones y agencias estatales y municipales, y los beneficiarios de fondos.

3 Publicar información en línea sobre ingresos y gastos de instituciones nacionales y municipales.

Texto de compromiso:

El objetivo es crear una base legal, que proporcionará condiciones para el suministro electrónico de información y datos a los ciudadanos sobre los ingresos y gastos de las instituciones y agencias estatales y municipales, y los receptores de fondos. Además, se creará y lanzará un sistema de información para hacer públicos los ingresos y gastos de las instituciones y agencias estatales y municipales, y los beneficiarios de fondos.

Hitos:

3.1 Se han redactado actos legales que regulan el suministro electrónico de datos e información sobre los ingresos y gastos de las instituciones y agencias estatales y municipales, y los destinatarios de los fondos, al público.

3.2 Se ha creado y puesto en marcha un sistema de información para hacer públicos los ingresos y gastos de las instituciones y agencias estatales y municipales, y los receptores de fondos.

Institución responsable: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información bajo el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Servicio de Investigación Especial, Asociación de Autoridades Locales en Lituania

Fecha de inicio: 1 Julio 2016

Fecha de finalización: 31 de diciembre 2018

Contexto y objetivos

Muchos ciudadanos lituanos han expresado su decepción por la falta de información disponible públicamente sobre ingresos y gastos a nivel local. Según la encuesta realizada por Transparencia Internacional Lituania, el 51 por ciento de los encuestados dice que no hay suficiente información sobre las responsabilidades de los gobiernos municipales, y al 28 por ciento le gustaría tener información más detallada y más fácil de entender sobre los ingresos y gastos de sus municipios.[Nota: Encuesta pública 'Residentes lituanos sobre apertura local', Transparencia Internacional Lituania, 2014, https://goo.gl/1BQFws. ] Este compromiso busca abordar la falta de información sobre municipios mencionada anteriormente mediante la creación de una plataforma electrónica actualizada regularmente para los ingresos y gastos de las instituciones estatales y municipales para prevenir la corrupción.

Rasa Kavolyte, subdirector del Ministerio de Finanzas, dijo que la demanda de tener un portal centralizado es obvia, ya que las personas necesitan entender fácilmente cómo se gastan los presupuestos centrales y locales.[Nota: Rasa Kavolyte, Ministerio de Hacienda, entrevista del investigador de IRM, 18, septiembre 2017.] Paulius Murauskas de Transparencia Internacional Lituania estuvo de acuerdo con esta posición, pero agregó que el Ministerio de Finanzas necesita ser más específico sobre qué información estará disponible.[Nota: Paulius Murauskas, Transparencia Internacional Lituania, entrevista del investigador del IRM, 27 septiembre 2017.] El compromiso establece que los ingresos y gastos de los municipios se publicarán en un portal, pero no menciona cuántos municipios e instituciones publicarán su información, ni especifica el alcance de la información publicada sobre ingresos y gastos, solo que el la información será "regular". Tampoco proporciona un cronograma de la frecuencia con la que se actualizará la información del portal. Por lo tanto, la especificidad es baja. El compromiso aborda el problema general de la corrupción sin especificar qué problemas relacionados con la corrupción busca reducir, o cómo los ciudadanos pueden denunciar casos de corrupción con base en la información publicada en el portal. El impacto potencial del compromiso depende del alcance de los datos abiertos, que no está claro en el plan de acción, por lo que el investigador de IRM lo ha marcado como menor. Sin embargo, desarrollos adicionales de los compromisos podrían conducir a aumentos sustanciales en el gobierno abierto.

Cierre

El 15 de junio de 2017, el Ministerio de Finanzas firmó un contrato con la Agencia del Fondo Social Europeo en Lituania, que confirmó la financiación por valor de 580,000 EUR. El proyecto fue seleccionado para desarrollar las pautas y la metodología necesaria para hacer accesible el ingresos y gastos a nivel nacional y municipal.[Nota: Inversión de la Unión Europea en Lituania, confirmación del proyecto 10.1.2-ESFA-V-916-01, https://goo.gl/TBcm6d. ] Para hacer esto, el Ministerio de Finanzas solicitó propuestas y contrató a Ernst & Young Baltic para proporcionar estos servicios, como identificar los tipos de datos financieros disponibles y las especificaciones técnicas para la plataforma en línea, utilizando el enfoque más rentable.[Nota: Contrato con 'Ernst & Young Baltic', No. 14P-61, 16 August 2017, enviado al investigador de IRM en 21 September 2017.]

Para reunir comentarios públicos sobre qué datos deberían publicarse en el portal, el Ministerio de Finanzas organizó una reunión con las OSC, pero invitó solo a tres organizaciones que trabajan en el campo de los datos abiertos. Rasa Kavolyte, El subdirector del Ministerio de Hacienda admitió que la comunicación sobre esta consulta fue inadecuada y no involucró a todas las partes interesadas.[Nota: Rasa Kavolyte, Ministerio de Hacienda, entrevista del investigador de IRM, 18, septiembre 2017.]

De acuerdo con el plan de acción, el compromiso debe ser completamente implementado por 31 Diciembre 2018. Como no hay un cronograma para las actividades provisionales, el investigador de IRM no puede seguir el cronograma de implementación con más detalle.

Siguientes Pasos

Actualmente, no existe una visión final sobre el tipo y el alcance de la información que el Ministerio de Finanzas pretende divulgar. Por ejemplo, el portal podría incluir una lista de todos los receptores de fondos públicos a nivel nacional y municipal, o podría limitarse a una descripción general del gasto público. Por esta razón, el investigador de IRM recomienda reducir el alcance del compromiso e identificar claramente los tipos de datos que deben abrirse. Esto facilitaría la gestión del compromiso y mostraría mejor la relación entre el problema y las posibles soluciones.

Para detalles de compromiso, vea los informes: Informe final de Lituania 2016-2018 (lituano) y Informe final de Lituania 2016-2018 (inglés)