Datos abiertos (LT0024)

I. Apertura al público de las actividades de las instituciones de gobernanza pública y su responsabilidad pública (datos abiertos)
1 Crear un portal de datos abierto e integrarlo en el mercado único digital europeo (trabajo continuo)
28 Febrero 2018 - 31 Diciembre 2020
Agencia ejecutora principal Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información bajo el Ministerio de Economía e Innovación
Descripción del compromiso
La situación actual (statu quo) y el problema público que abordará el compromiso Las instituciones del sector público han acumulado una gran cantidad de información valiosa que no está disponible de forma fácil y gratuita para su reutilización en el desarrollo empresarial, la promoción del crecimiento económico, el aumento de la transparencia del sector público, abordar cuestiones sociales, promoviendo el compromiso social y cívico.
Solución del problema / Compromiso El problema se resolverá desarrollando herramientas metodológicas y posibilidades tecnológicas para que las instituciones del sector público abran los datos que gestionan:
• El marco legal metodológico se ha creado para proporcionar condiciones previas para que las instituciones del sector público lituano formen conjuntos de datos abiertos y sus metadatos y los publiquen en el Portal de datos abiertos de Lituania.
• Se ha desarrollado una infraestructura de tecnología de la información para hacer públicos los datos y metadatos del sector público y para proporcionar información a los usuarios nacionales (empresas, organizaciones públicas y ciudadanos) y se ha integrado en la Infraestructura Europea de Datos Abiertos.
• Se implementó la estructura organizacional para la planificación, financiamiento e implementación de actividades de datos abiertos.
Objetivo principal Crear el portal de datos abiertos de Lituania
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? • La creación del portal de datos abiertos de Lituania proporcionará a los representantes comerciales, organizaciones no gubernamentales y ciudadanos activos el acceso a los recursos de información acumulados y abiertos por las instituciones, mientras que las instituciones del sector público disfrutarán del beneficio de una mayor accesibilidad y transparencia.
• Abrir los datos del sector público permitirá a los miembros activos del público hacer propuestas e influir en la toma de decisiones, al mismo tiempo que desarrolla la confianza de los ciudadanos en las instituciones gubernamentales y su compromiso cívico.
• Las decisiones adoptadas e implementadas sobre la estructura organizativa de los datos abiertos crearán el requisito previo para la apertura sin problemas de los datos del sector público y permitirán al público evaluar la efectividad de las decisiones del sector público y la responsabilidad relacionada.
Acción y su descripción Resultado concreto esperado Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1 Preparación de herramientas metodológicas para la formación de datos abiertos Se ha elaborado un borrador del modelo operativo junto con el proyecto de enmienda a las recomendaciones metodológicas para la apertura de datos del sector público. 28 / 02 / 2018 30 / 04 / 2019
2 Preparación de un entorno legal para operaciones de datos abiertos Preparación de un proyecto de ley que proporciona un entorno legal favorable para la apertura de datos del sector público 31 / 03 / 2019 31 / 10 / 2019
3 Implementación de la estructura organizacional para operaciones de datos abiertos Adopción e implementación de actos legales sobre la estructura organizacional para operaciones de apertura de datos 30 / 06 / 2019 31 / 12 / 2019
4 Creación e introducción de herramientas tecnológicas necesarias para el portal de datos abiertos y la formación y uso de otros datos abiertos Medida completa 10 / 04 / 2019 30 / 04 / 2020
¿Cómo es relevante el compromiso con los valores de transparencia, responsabilidad y participación cívica? El compromiso alentará la apertura de los datos, aumentará el acceso público a la información y aumentará sustancialmente la transparencia del sector público.
Información adicional Las medidas se implementarán a través de los siguientes dos proyectos:
• 'Implementación de una plataforma de datos abiertos que permite la reutilización efectiva de información del sector público para los negocios y la creación de herramientas de gestión de datos'
(Sin 02.2.1-CPVA-V-523-01-0001)
• 'Implementación de las medidas de regulación metodológica y legal para el desarrollo de datos abiertos en Lituania y el desarrollo de las competencias de los empleados en las instituciones estatales'
(No 10.1.2-ESFA-V-915-01-0002)
'Los proyectos anteriores forman parte del programa' Agenda digital para la República de Lituania ',
Ambos proyectos están en progreso.
Información de contacto
Agencia ejecutora principal Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información bajo el Ministerio de Economía e Innovación
Nombre, cargo, departamento, correo electrónico y número de teléfono de la persona responsable Promotor del proyecto: Julius Belickas, Asesor, División de Recursos de Información,
email: julius.belickas@ivpk.lt, tel: 8 618 72 994 Otros ministerios, departamentos / agencias involucradas Oficina del Gobierno, Ministerio del Interior, Ministerio de Finanzas, Asociación de Autoridades Locales en Lituania.
¿Qué organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector privado u otras partes interesadas planea involucrar en la implementación del compromiso? ¿Planea realizar una consulta pública durante la implementación del compromiso? Los planes son consultar a representantes de la sociedad civil y expertos en gobernanza pública, comunidad académica (organizaciones de la sociedad civil (asociaciones) Grupo de datos abiertos 'Código abierto para Lituania' info@akl.lt).
Se realizarán capacitaciones para representantes del sector público.

1 Crear un portal de datos abierto e integrarlo en el mercado único digital europeo

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Las instituciones del sector público han acumulado una gran cantidad de información valiosa que no está disponible de forma fácil y gratuita para su reutilización en el desarrollo empresarial, la promoción del crecimiento económico, el aumento de la transparencia del sector público, la resolución de problemas sociales, la promoción del compromiso social y cívico. El problema se resolverá desarrollando herramientas metodológicas y posibilidades tecnológicas para que las instituciones del sector público abran los datos que administran. [ 1 ]

Hitos:

1.1. Se ha elaborado un borrador del modelo operativo junto con el borrador de enmienda a las recomendaciones metodológicas para la apertura de datos del sector público.

1.2. Preparación de un proyecto de ley que establezca un entorno legal favorable para la apertura de datos del sector público.

1.3. Adopción e implementación de actos legales sobre la estructura organizacional para las operaciones de apertura de datos.

1.4. Creación e introducción de herramientas tecnológicas necesarias para el portal de datos abiertos y la formación y uso de otros datos abiertos.

Fecha de inicio: 28 Febrero 2018

Fecha de finalización: 31 December 2020

Contexto y objetivos

El Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información del Ministerio de Transporte y Comunicaciones ha estado implementando este compromiso desde 2016, cuando se incluyó en el plan de acción anterior. La implementación del compromiso se clasificó como limitada. Por lo tanto, el comité apunta a continuar creando una plataforma de datos abiertos administrada centralmente para que los ciudadanos y las empresas accedan a los datos del sector público y los reutilicen para iniciativas sin fines de lucro y con fines de lucro.

Lituania se comprometió a abrir sus datos en 2013, [ 2 ] pero los tomadores de decisiones no priorizaron el tema hasta 2017, cuando Lituania incluyó este compromiso en el Programa del Gobierno. [ 3 ] Sin embargo, no ha habido cambios sustanciales desde entonces, y Lituania todavía está muy por detrás de otros países de la Unión Europea en términos de rendimiento digital. [ 4 ] El Gobierno de Lituania no ha incluido previamente datos abiertos en su agenda y se ha centrado en la protección de datos en lugar de la accesibilidad.

Este compromiso en general es verificable y lo suficientemente específico como para medir si se completó o no, incluso si algunos hitos son vagos. Si se implementa, podría transformar la forma en que se almacenan y acceden los datos del sector público en Lituania. Actualmente, ninguna base de datos central ofrece datos abiertos de instituciones del sector público de forma gratuita. El Centro Estatal de Registros de Empresas ha sistematizado datos sobre el desempeño de entidades públicas y privadas. Sin embargo, esos datos están disponibles solo si se compran. El acceso a los datos de otras instituciones se volvió aún más complicado una vez que se adoptó la Directiva de Protección de Datos en mayo de 2018. [ 5 ] Aunque la directiva no limita el acceso a datos de interés público, las instituciones tienden a no revelar datos sobre los tomadores de decisiones en formatos de datos abiertos y tienden a utilizar el argumento de privacidad cuando se solicitan datos. [ 6 ]

Los datos de apertura también pueden traer beneficios financieros. La Oficina Nacional de Auditoría ha calculado que la apertura de los datos del sector público aportaría a la economía del país un valor agregado del 2% del producto interno bruto de Lituania (aproximadamente 800 millones de euros). [ 7 ] En el último discurso anual al Parlamento, la presidenta de Lituania, Dalia Grybauskaite, alentó al organismo a crear una política integral de datos abiertos y dejar de cobrar a los ciudadanos por el acceso a los datos públicos. [ 8 ]

Próximos pasos

Este compromiso constituye un paso importante para cambiar la naturaleza del acceso a los datos del sector público y debe llevarse adelante hasta que se convierta en una práctica común divulgar datos públicos en formatos de datos abiertos. El Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información es responsable de la tarea, pero a menos que los líderes políticos comiencen a expresar explícitamente su apoyo a los datos abiertos, las ganancias serán limitadas.

El investigador de IRM recomienda que el comité consulte a los posibles interesados ​​de la sociedad civil para priorizar qué datos abrir. También debe construir alianzas con otras instituciones del sector público para aumentar la posibilidad de éxito. Estas actividades también podrían ayudar a abordar mejor las necesidades de los usuarios potenciales y garantizar una planificación del trabajo más eficaz.

1 Crear un portal de datos abierto e integrarlo en el mercado único digital europeo

Objetivo del compromiso

En virtud de este compromiso, el Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información (ISDC) tenía como objetivo crear un portal de datos abiertos gestionado de forma centralizada para acceder a los datos del sector público y utilizarlos tanto para iniciativas sin ánimo de lucro como con ánimo de lucro. Lituania llevó adelante este compromiso del plan de acción anterior (2016-2018), ya que el portal de datos abiertos estaba inacabado al final de ese plan. [ 1 ]

¿Abrió el gobierno?

Clasificacion Mayor

Antes del plan de acción, Lituania no tenía una base de datos central a la que los ciudadanos y las empresas pudieran acceder a datos abiertos de las instituciones del sector público de forma gratuita. Además, un informe de la Oficina Nacional de Auditoría de 2016 encontró que el 95 por ciento de las instituciones del sector público no hicieron un inventario de sus datos, y el alcance exacto de los datos almacenados era en gran parte desconocido. [ 2 ]

Como resultado de este compromiso, el ISDC ha creado el primer portal de datos abiertos de gestión centralizada de Lituania (https://data.gov.lt, lanzado en julio de 2020) para que los ciudadanos y las empresas accedan a los datos del sector público y los reutilicen. Al final del período del plan de acción (septiembre de 2020), el portal constaba de aproximadamente 1,000 conjuntos de datos de 16 instituciones, que cubren temas como finanzas públicas, empleo, medio ambiente y cultura, entre otros. [ 3 ] Los nombres y descripciones de los conjuntos de datos también se traducen automáticamente al inglés. Además, según la autoevaluación del gobierno, el portal de Lituania está vinculado al Portal Europeo de Datos, cumpliendo así un objetivo del compromiso de integrar el portal en el mercado único digital europeo. [ 4 ] Los actos legales que regulan los estándares de datos abiertos fueron aprobados por el Ministerio de Economía e Innovación el 28 de diciembre de 2020. [ 5 ] Por lo tanto, el IRM considera que este compromiso está plenamente implementado.

Durante el período del plan de acción, Lituania mejoró su clasificación entre la EU27 + en el Informe de Madurez de Datos Abiertos del Portal Europeo de Datos en 13 puntos, de 24^th en 2019 a 11^th en el 2020. [ 6 ] Además, Lituania pasó de ser clasificada como un "seguidor" de datos abiertos a un "rastreador rápido" en el Informe de madurez de datos abiertos de 2020. [ 7 ] Por lo tanto, la implementación de este compromiso representa una mejora importante en la forma en que se almacenan y se accede a los datos del sector público en Lituania, en comparación con la situación anterior al plan de acción. Aunque el portal de Lituania es todavía relativamente nuevo, el ISDC planea expandir su alcance e incluir más organizaciones del sector público. [ 8 ] A mediados de enero de 2021, el portal tiene más de 1,100 conjuntos de datos de 21 instituciones, un aumento de 16 al final del período del plan de acción. [ 9 ] Según la autoevaluación de fin de período del gobierno, el ISDC ampliará el portal para cubrir datos de 50 instituciones del sector público a mediados de 2023. [ 10 ]

El portal incluye orientación para las instituciones del sector público sobre cómo inventariar y priorizar sus datos para su publicación y cómo garantizar que sus datos publicados sean de alta calidad. [ 11 ] El Ministerio de Economía e Innovación aprobó estas recomendaciones el 28 de diciembre de 2020 y el ISDC ya ha comenzado a utilizarlas en la práctica y anima a otras instituciones del sector público a utilizarlas también. [ 12 ]

Según un experto en datos abiertos de Open Code Lituania, si bien el nuevo portal es un paso bienvenido, el progreso hacia la apertura de datos públicos sigue siendo lento en Lituania. [ 13 ] También señaló que el nuevo portal actualmente consta de datos de las instituciones públicas que están más interesadas en adherirse a las políticas de datos abiertos. [ 14 ] Sin embargo, los conjuntos de datos clave de lucha contra la corrupción, como el beneficiario real de las empresas, siguen sin estar disponibles en Lituania. Además, los medios locales no cubrieron el nuevo portal a pesar de su importancia potencial para el bienestar público. [ 15 ] Según el líder de compromiso en el ISDC, solo hay dos personas trabajando en el portal y el ISDC no cuenta con recursos suficientes para labores de publicidad, educación, soporte técnico de instituciones o mayor desarrollo del portal. [ 16 ]