Informe de resultados de transición de Lituania 2018-2020

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... los compromisos pueden basarse en los esfuerzos existentes, identificar nuevos pasos para completar las reformas en curso o iniciar un área completamente nueva. de OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. La sociedad civil y los líderes gubernamentales utilizan las evaluaciones para reflexionar sobre su progreso y determinar si los esfuerzos han tenido un impacto en la vida de las personas.

El IRM se ha asociado con Rugile Trumpyte para llevar a cabo esta evaluación. El MRI tiene como objetivo informar el diálogo continuo sobre el desarrollo y la implementación de compromisos futuros. Para obtener una descripción completa de la metodología del IRM, visite https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Este informe cubre la implementación del cuarto plan de acción de Lituania para 2018-2020. En 2021, el IRM implementará un nuevo enfoque para su proceso de investigación y el alcance de sus informes sobre planes de acción, aprobado por IRM Refresh.^{[ 1 ]} El IRM ajustó sus informes de implementación para los planes de acción 2018-2020 para adaptar el proceso de transición a los nuevos productos de IRM y permitir que el IRM ajuste su flujo de trabajo a la luz de los efectos de la pandemia COVID-19 en los procesos de los países de OGP.

Implementación del Plan de Acción

El Informe de resultados transitorios de IRM evalúa el estado de los compromisos del plan de acción y los resultados de su implementación al final del ciclo del plan de acción. Este informe no revisa las evaluaciones de “VerificabilidadLos compromisos de OGP deben ser lo suficientemente claros y específicos para permitir la medición de su progreso. Los compromisos verificables incluyen actividades específicas que pueden ser monitoreadas. Siguiendo la presentación de un plan de acción..., ""PertinenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana...” o “Impacto potencial”. El IRM evalúa esos tres indicadores en los informes de diseño del IRM. Para más detalles sobre cada indicador, ver el Anexo I de este informe.

Aspectos destacados y resultados generales

El cuarto plan de acción de OGP de Lituania se centró en gran medida en la disponibilidad de datos abiertos, participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... y el entorno de las ONG. Cuatro de los seis compromisos del plan de acción se transfirieron del plan de acción anterior (2016-2018), en particular aquellos que estaban incompletos a fines de 2018. Aunque de menor escala en comparación con el plan de acción anterior, el cuarto plan vio niveles más altos de implementación y, por lo tanto, logró resultados más tangibles que podrían dar forma al trabajo del sector público más allá de 2020. Este es especialmente el caso con datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... iniciativas y esfuerzos para invertir en las capacidades de las ONG.

Los compromisos con los datos abiertos obtuvieron resultados más sólidos al final del plan de acción que otros, en parte porque se iniciaron durante el plan de acción anterior (en 2016) y tenían mucho más tiempo para finalizar. En particular, en virtud del Compromiso 1, el Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información desarrolló el primer portal de datos abiertos gestionado centralmente de Lituania (https://data.gov.lt) que proporciona datos del sector público en una única plataforma y de forma gratuita. A marzo de 2021, el portal incluye más de 1,150 conjuntos de datos de 28 instituciones del sector público, que cubren sectores como agricultura, infraestructura, salud, negocios, educación, empleo y cultura. El gobierno apunta a expandir el portal para incluir datos de más instituciones del sector público en el futuro. En virtud del Compromiso 2, el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo creó un Fondo de ONG para financiar proyectos de ONG. El fondo comenzará a operar en 2021 mediante la apertura de convocatorias competitivas para propuestas de proyectos de ONG.[ 2 ] Por último, en virtud del Compromiso 3, el Ministerio de Finanzas lanzó el primer portal de datos abiertos a gran escala de Lituania (http://www.lietuvosfinansai.lt) sobre el gasto público. El nuevo portal incluye, por primera vez en una ubicación centralizada, todas las finanzas públicas a nivel nacional y municipal y con datos disponibles en formato abierto.

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la implementación

Aunque la pandemia de COVID-19 tuvo un efecto importante en los sectores público, no gubernamental y privado de Lituania, no tuvo un impacto significativo en la implementación del cuarto plan de acción de OGP en 2020. Según la Oficina del Gobierno, si bien se volvió más desafiante para organizar las actividades de OGP durante la pandemia,^{[ 3 ]} Los eventos en línea reunieron a un mayor número de asistentes, por lo que fue relativamente fácil interactuar con las partes interesadas.^{[ 4 ]} Según un asesor principal del Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, la pandemia hizo que el cronograma del plan de acción se trasladara al otoño de 2020, lo que provocó una implementación más lenta de sus compromisos.^{[ 5 ]}

Aunque no está directamente relacionada con el plan de acción de OGP, la pandemia COVID-19 permitió a otros organismos del sector público colocar la transparencia y la digitalización en el centro de sus actividades. Por ejemplo, la Oficina de Adquisiciones Públicas (PPO) publicó datos agregados sobre todos los contratos de adquisiciones públicas para adquirir productos y servicios para frenar la crisis de salud.[ 6 ] Ahora, usando diferentes filtros, uno puede buscar una variedad de contratos basados ​​en un interés específico, como organización de adquisiciones, proveedor, valor del contrato y tipo de producto.[ 7 ] Como señaló el presidente de Lituania, Gitanas Nauseda, incluso en tiempos de crisis, los procedimientos de contratación pública deben seguir siendo transparentes y abiertos al escrutinio público.[ 8 ]

[ 1 ] Para más información, ver: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

[ 2 ] Aurelija Olendraite, Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, entrevista con investigadora del IRM, 21 de octubre de 2020.

[ 3 ] Ibíd.

[ 4 ] Estos incluyeron tres reuniones del grupo de trabajo (5 de diciembre de 2019, 14 de abril de 2020, 17 de septiembre de 2020), una consulta pública del 11 de noviembre al 12 de diciembre de 2019 y una conferencia internacional el 21 de mayo de 2020. Las otras consultas públicas se organizaron para desarrollar la quinta Plan de acción de OGP.

[ 5 ] Aurelija Olendraite, Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, entrevista con investigadora del IRM, 21 de octubre de 2020.

[ 6 ] Contratos para frenar COVID-19, Oficina de Contratación Pública, https://vpt.lrv.lt/sudarytos-sutartys-kovai-su-covid-19

[ 7 ] Ibíd.

[ 8 ] El presidente: la transparencia es fundamental en la lucha contra COVID-19, el presidente de Lituania, https://www.lrp.lt/lt/ziniasklaidos-centras/naujienos/prezidentas-kovoje-su-covid-19-butini-skaidrus-ir-kokybiski-viesieji-pirkimai/33928.