Monitoreo y evaluación para la participación pública (LT0028)

5 Llevar a cabo un monitoreo y evaluación consistentes de la participación pública en la gobernanza
1 septiembre 2018 - 1 septiembre 2019
Agencia ejecutora principal Oficina del Gobierno
Descripción del compromiso
El statu quo o el problema abordado por el compromiso Las encuestas lituanas e internacionales muestran que la sociedad lituana está desvinculada cívicamente y prácticamente hace poco uso de sus derechos y oportunidades para participar en la solución de los asuntos públicos del país o para participar en actividades cívicas de importancia pública. . Las instituciones nacionales han implementado una serie de iniciativas para promover la participación pública y la participación en los procesos públicos de toma de decisiones, pero la participación pública es baja, por lo que es la cultura de participación, no existe una estrategia de monitoreo de participación pública basada en un enfoque metodológico que permita evaluar el estado actual de cooperación entre el sector público y la sociedad, para ver las tendencias de desarrollo y los factores que influyen en la calidad de este proceso: la participación de los participantes, el logro de resultados, etc.
Solución de problemas / Compromiso Desarrollar una metodología para monitorear la participación cívica en los procesos de gobernanza pública, que serviría como base para la evaluación de la situación de hecho con respecto a la participación cívica en los procesos de gobernanza pública, y proporcionaría un compromiso cívico facilitado en la toma de decisiones.
Objetivo principal Con base en la metodología anterior, evaluar la situación objetiva con respecto a la participación cívica en los procesos de gobernanza pública y proporcionar un compromiso cívico facilitado en la toma de decisiones.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Con la base metodológica a la mano, será posible recopilar información y evaluar la participación del público a través de herramientas específicas para la participación en la toma de decisiones, monitorear los cambios en la participación y buscar soluciones y herramientas para alentar una mayor participación pública.
Acción y su descripción Resultado concreto esperado Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1 Metodología diseñada Documento metodológico, PC 1 01 / 09 / 2018 31 / 12 / 2018
2 Monitoreo de prueba completado Informe de monitoreo de prueba, PC 1. 02 / 01 / 2019 01 / 07 / 2019
3 Recomendaciones elaboradas Conjunto de recomendaciones, PC 1 01 / 07 / 2019 01 / 09 / 2019
¿Cómo es relevante el compromiso con los valores de transparencia, responsabilidad y participación cívica? El compromiso es relevante para el valor de la rendición de cuentas, ya que crea un mecanismo dirigido a: la evaluación de la efectividad de las medidas de participación pública desarrolladas por las instituciones; también cumple con el valor de la participación pública en la toma de decisiones (participación), ya que la metodología servirá de base para la implementación de las medidas que fomentan la participación pública.
Información adicional ● La implementación del compromiso se financia con el proyecto 'Iniciativas de gobierno abierto' llevado a cabo por la Oficina del Gobierno.
● El compromiso forma parte del Plan para la implementación del Programa del 17 Gobierno.
Información de contacto
Agencia ejecutora principal Oficina del Gobierno
Nombre, cargo, departamento de la persona responsable, correo electrónico y número de teléfono. Gitana Vaškelienė,
Jefe de la Unidad de Servicio Personal,
email: gitana.vaskeliene@lrv.lt, tel .: 8 706 63 976 Otros ministerios, departamentos / agencias involucradas Oficina del Gobierno (institución de monitoreo), instituciones y agencias estatales y municipales
¿Qué organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector privado u otras partes interesadas planea involucrar en la implementación del compromiso? ¿Planea realizar una consulta pública durante la implementación del compromiso? Los planes son consultar a expertos de la sociedad civil y la gobernanza pública, la comunidad académica.

5 Llevar a cabo un monitoreo y evaluación consistentes de la participación pública en la gobernanza

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Las encuestas lituanas e internacionales muestran que la sociedad lituana está desvinculada cívicamente, y prácticamente hace poco uso de sus derechos y oportunidades para participar en la solución de los asuntos públicos del país o para participar en actividades cívicas de importancia pública. Las instituciones nacionales han implementado una serie de iniciativas para promover la participación pública y la participación en los procesos públicos de toma de decisiones, pero la participación pública es baja, por lo que es la cultura de participación, no existe una estrategia de monitoreo de participación pública basada en un enfoque metodológico que permita evaluar el estado actual de cooperación entre el sector público y la sociedad, para ver las tendencias de desarrollo y los factores que influyen en la calidad de este proceso: la participación de los participantes, el logro de resultados, etc. [ 30 ]

Hitos:

5.1. Metodología diseñada

5.2. Monitoreo de prueba completado

5.3. Recomendaciones elaboradas

Fecha de inicio: 1 Septiembre 2018

Fecha de finalización: 1 Septiembre 2019

Contexto y objetivos

Como reconoce el texto de este compromiso, el público lituano rara vez participa en la toma de decisiones. Según el Ministerio del Interior, el 58 por ciento de los residentes saben que existen tales posibilidades, pero rara vez las utilizan. [ 31 ] Además, solo el 8 por ciento de la población dijo en 2019 que le gustaría participar en actividades anticorrupción, menos del 12 por ciento que lo dijo en 2016 o el 15 por ciento en 2011. [ 32 ]

Para abordar esta tendencia a la baja de la participación cívica, la Oficina del Gobierno busca desarrollar un sistema motor especial para rastrear el nivel de participación cívica y medir la efectividad de las consultas públicas. La Oficina ya creó una metodología para las consultas públicas durante el ciclo OGP 2016–2018 y la probó en siete instituciones. Sin embargo, esa implementación careció de la finalización del último hito: el sistema de monitoreo de este compromiso para evaluar la eficiencia de la metodología.

El compromiso general es verificable y medible, pero los hitos son demasiado abstractos. Por ejemplo, la Oficina del Gobierno planea probar la metodología hasta julio de 2019, pero el alcance de las pruebas sigue sin estar claro en función del texto del compromiso (aunque la Oficina del Gobierno ha aclarado que este alcance se describirá en la metodología misma). Este compromiso también carece de medidas para garantizar que el sector público actúe de acuerdo con las recomendaciones proporcionadas por la Oficina del Gobierno.

Próximos pasos

Este compromiso apunta a tener consultas públicas medibles y sostenibles en Lituania. El compromiso completará el primer paso hacia un compromiso futuro más ambicioso. Por lo tanto, el investigador de IRM recomienda extender los planes de monitoreo por más tiempo que el plan de acción actual. Los cambios en el comportamiento de los ciudadanos no ocurren dentro de un par de años, por lo que se recomienda seguir invirtiendo en consultas públicas y monitoreando sistemáticamente su desarrollo. Además, el investigador de IRM aconseja al gobierno que primero pruebe el sistema de monitoreo en un ámbito más pequeño de instituciones y lo modifique si es necesario. Esto podría ayudar a la Oficina del Gobierno a desarrollar un producto de alta calidad que se lanzará a nivel nacional como parte de un compromiso futuro, potencialmente más impactante, con mecanismos para incentivar el cumplimiento.

5. Monitorear y evaluar de manera constante la participación pública en la gobernanza

Terminación: Completa

La Oficina de Gobierno elaboró ​​una metodología para evaluar la efectividad de las consultas públicas y evaluó a 161 instituciones del sector público en la forma en que realizan sus consultas. [ 38 ] Posteriormente, la Oficina de Gobierno brindó recomendaciones sobre cómo mejorar la metodología.

Tras evaluar el estado de las consultas públicas, la Oficina de Gobierno constató que el número de actividades de compromiso cívico estaba aumentando en 2019 y que el 32 por ciento de ellas terminaron proponiendo actos jurídicos específicos. [ 39 ] Sin embargo, las entrevistas cualitativas mostraron que los funcionarios públicos continúan teniendo diferentes entendimientos sobre cómo llevar a cabo las consultas de manera inclusiva y abierta. [ 40 ]

Si bien fue un primer paso importante para mejorar la calidad de las consultas, la metodología no fue diseñada para ser utilizada por las propias instituciones públicas independientes de la Oficina de Gobierno, que la aplicó en asociación con un proveedor contratado. [ 41 ] La metodología no está pensada para la autoevaluación y no incluye una guía metodológica detallada que permitiría a cualquier institución evaluar su propio desempeño. Más bien, está destinado a ser aplicado por un tercero, en este caso, la Oficina del Gobierno.