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Lituania

Creación del Fondo de ONG. (LT0023)

Perspectiva General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Lituania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: ministerios gubernamentales, departamento / agencia

Institución (es) de apoyo: Ministerio del Interior; Consejo de ONG, Coalición Nacional de ONG

Áreas de política

Creación de Capacidades, Espacio cívico, Libertad de asociación, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe final de Lituania 2016-2018, Informe de mitad de período de Lituania 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema abordado por el compromiso Con base en estudios recientes, se puede concluir que el desarrollo del sector lituano de ONG y su cooperación con las instituciones públicas sigue siendo fragmentado y subdesarrollado. Esto se debe a varios aspectos clave, como el entorno legal subdesarrollado, el papel poco claro de las ONG en el mecanismo de gobernanza estatal, las oportunidades insuficientes para que las ONG se involucren en el proceso de toma de decisiones, el número incierto de ONG registradas y activas. La autorregulación no estructurada de las ONG limita las posibilidades de desarrollar la asociación entre las ONG y las instituciones estatales y municipales, así como las posibilidades de incluir a las ONG en el proceso de toma de decisiones públicas. El desempeño de los Consejos de ONG establecidos sobre la base de la Ley de Desarrollo de Organizaciones No Gubernamentales de 2013 a nivel nacional y municipal aún es pobre y no cumple con las posibilidades de influir en los procesos de toma de decisiones de las instituciones públicas previstas. por esta ley. Esto se debe a la naturaleza cerrada de las instituciones públicas, la falta de inclusión del sector de las ONG en la toma de decisiones públicas y la formulación de políticas públicas. Objetivo principal El propósito de este instrumento es crear un fondo nacional de la sociedad civil (programa de desarrollo de ONG). El fondo para el fortalecimiento de la sociedad civil (del sector de las ONG) se dedica a fortalecer las organizaciones nacionales y generales en aras de su eficiencia operativa en la representación de los intereses de sus miembros (ONG) en las instituciones públicas, mejorando el entorno legal y fiscal de las ONG, desarrollando habilidades de promoción, realizando un monitoreo continuo del desarrollo del sector de las ONG y evaluando las políticas implementadas por las instituciones públicas con respecto a la provisión de servicios públicos y la inclusión de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones. Breve descripción del compromiso El objetivo del fondo es financiar el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las ONG requeridas para participar en el proceso público de toma de decisiones, así como la redacción de propuestas de las ONG sobre decisiones de gobernanza pública y presentación a las instituciones interesadas y el público; Fortalecimiento de las competencias de los representantes de las ONG necesarias para la redacción y presentación de tales propuestas. El fondo promoverá la creación de mecanismos de autorregulación del sector de las ONG, la creación de estándares de transparencia y rendición de cuentas, la comunicación de sus actividades al público por diversos medios, el cultivo de competencias y habilidades para participar en las políticas públicas y su implementación con El objetivo es proporcionar servicios públicos de alta calidad para la población.

Resumen de estado intermedio de IRM

9 Creación de fondo de ONG

Texto de compromiso:

El objetivo del fondo es financiar el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las ONG requeridas para participar en el proceso de toma de decisiones públicas, así como la redacción de propuestas de las ONG sobre decisiones de gobernanza pública y presentación a las instituciones interesadas y al público; Fortalecimiento de las competencias de los representantes de las ONG necesarias para la redacción y presentación de tales propuestas. El fondo promoverá la creación de mecanismos de autorregulación del sector de las ONG, la creación de estándares de transparencia y rendición de cuentas, la comunicación de sus actividades al público por diversos medios, el cultivo de competencias y habilidades para participar en las políticas públicas y su implementación con El objetivo es proporcionar servicios públicos de alta calidad para la población.

Institución responsable: ministro del Interior

Instituciones de apoyo: Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, Consejo de ONG, Coalición Nacional de ONG

Fecha de inicio: 31 de Diciembre 2016

Fecha de finalización: 31 de Diciembre 2017

Contexto y objetivos

Actualmente no hay datos sobre cuánto gasta Lituania para financiar ONG.[Nota: investigación de ONG Transparencia, Transparencia Internacional Lituania, 2015, http://www.transparency.lt/tils-tyrimai-ir-analizes/. ] Según una encuesta de 2015 Transparency International Lituania, el 34 por ciento de las ONG lituanas dice que las instituciones a nivel nacional y municipal no tienen criterios claros para financiar proyectos de ONG, y que el proceso de selección no es transparente.[Nota: 'Encuesta de ONG sobre transparencia de ONG', Transparencia Internacional Lituania, 2015, http://www.transparency.lt/nvo-atstovu-apklausa-apie-nvo-skaidruma/. ] Este compromiso tiene como objetivo fortalecer la capacidad de las ONG para participar en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un Fondo Nacional de la Sociedad Civil (Fondo de ONG). El Fondo de ONG financiaría diferentes programas específicamente para las ONG que desean desarrollar sus habilidades de promoción, aumentar su capacidad para redactar actos jurídicos y participar en la formulación de políticas. También se centraría en financiar proyectos de comunicación dentro de las redes de ONG y tendría un programa especial de capacitación en casos en que las ONG necesitan reemplazar a las instituciones del sector público para llevar a cabo sus servicios sociales.

Hay más de 2,000 ONG registradas en Lituania,[Nota: Datos de un registro voluntario de ONG 'Atlas de ONG', http://www.nvoatlasas.lt. ] que tienen un presupuesto anual promedio de alrededor de 3,000 EUR.[Nota: 'Encuesta de ONG sobre Transparencia de ONG', Transparencia Internacional Lituania, 2015,http://www.transparency.lt/nvo-atstovu-apklausa-apie-nvo-skaidruma/. ] La mayoría de las ONG en Lituania son pequeñas organizaciones locales que dependen en gran medida de voluntarios en lugar de empleados a tiempo completo, y muchas no tienen su propio sitio web. Debido a que a menudo enfrentan dificultades para participar en el proceso de toma de decisiones, el Fondo de ONG se convirtió en un compromiso importante para la comunidad de ONG. Como señaló el CEO del Centro de Información y Apoyo de Organizaciones No Gubernamentales Martinas Zaltauskas, la idea de tener un Fondo de ONG tiene más de diez años, por lo que las ONG querían aprovechar la oportunidad y el compromiso en sus propias manos.[Nota: Martinas Zaltauskas, Centro de Información y Apoyo de Organizaciones No Gubernamentales, reunión de interesados, 1 agosto 2017.]

Si bien la creación del Fondo de ONG es cuantificable y entregable, y se menciona un presupuesto anual específico (2 millones de euros), el compromiso no proporciona criterios para qué ONG recibirán fondos y qué servicios públicos se transferirán a las ONG. Por lo tanto, la especificidad del compromiso se marca como media. Si se crea, el Fondo de ONG fortalecerá a las ONG para mejorar su capacidad de influir en las decisiones. Sin embargo, el impacto potencial del compromiso depende del presupuesto y los flujos financieros que se distribuirán a las ONG lituanas. El grupo de trabajo de ONG ha estimado que para financiar alrededor de 700 ONG por año, el Fondo necesitaría un presupuesto anual de 19 millones de euros.[Nota: Tomas Kubilius, Instituto de Monitoreo de Derechos Humanos, entrevista del investigador del IRM, 13, septiembre 2017.] Esto es mucho mayor de lo que el plan de acción ha previsto: no más de 2 millones de euros por año. Según Tomás Kubilius, CEO del Instituto de Monitoreo de Derechos Humanos, el Fondo es oportuno e importante, pero su enfoque es demasiado limitado: se dirige específicamente a las ONG que participan en las políticas públicas, pero hay muchas más ONG que necesitan asistencia para llevar a cabo sus actividades[Nota: Tomas Kubilius, Instituto de Monitoreo de Derechos Humanos, entrevista del investigador del IRM, 13, septiembre 2017.] Debido al presupuesto inadecuado que se espera asignar al Fondo de ONG y la falta de comprensión sobre el modelo final del Fondo, el impacto potencial se considera menor. El compromiso también dice que el Fondo de ONG aportaría más transparencia al gasto público, pero no especifica cómo lo haría. La medida en que el Fondo podría abrir el gobierno podría aumentar una vez que el modelo esté finalizado y confirmado.

Terminación

La fecha límite para implementar este compromiso es 31 Diciembre 2017, y la Oficina del Gobierno marcó el progreso como "a mitad de camino" en su informe de autoevaluación.[Nota: Informe de autoevaluación de la Oficina del Gobierno, 11 septiembre 2017, http://epilietis.lrv.lt/uploads/epilietis/documents/files/OGP%20ataskaita_LT_galutine.pdf. ] Sin embargo, al momento de escribir este informe (septiembre 2017), ninguno de los resultados se ha logrado. Según los participantes de la reunión de partes interesadas, el Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo está en contacto con un grupo de trabajo de ONG, que está redactando el concepto del Fondo para el Ministerio y proponiendo cómo podría funcionar el Fondo.[Nota: reunión de partes interesadas, 1 agosto 2017.] Aunque las ONG afirmaron estar satisfechas con el papel del Ministerio, algunas agregaron que todo el trabajo está siendo realizado por las ONG.[Nota: reunión de partes interesadas, 1 agosto 2017.] Eitvydas Bingelis, viceministro del Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo, dijo que este método fue elegido porque es muy importante que la propuesta provenga de las propias ONG.[Nota: Eitvydas Bingelis, Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo, entrevista del investigador del IRM, 25, septiembre 2017.]

Después de que el Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo confirme el concepto del Fondo, el Fondo debe ser discutido y aprobado en el Parlamento. Hasta el momento, la propuesta no ha llegado al Ministro de Asuntos Sociales y Trabajo, porque todavía se está redactando. Una de las razones de este retraso es que el compromiso se enmarca en el Programa del Gobierno, donde la fecha límite para el Fondo de ONG es el segundo trimestre de 2018.[Nota: El decreto del Gobierno, No. 167, 13 March 2017, https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2389544007bf11e79ba1ee3112ade9bc. ] Este es un documento nacional estratégico que tiene prioridad sobre el plan de acción de OGP y sirve como línea de base para el compromiso.

Con base en las razones mencionadas anteriormente, es poco probable que el compromiso se implemente a tiempo y probablemente continúe en 2018.

Siguientes Pasos

Debido a su importancia para la comunidad de ONG, el investigador de IRM recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción. Sin embargo, para tener un mayor impacto potencial, el lenguaje de compromiso debe ser más específico y detallado cuando se trata de resultados planificados.

Además, la situación actual sugiere que el compromiso se incluyó en el plan de acción sin discusiones adecuadas entre las ONG, ya que las partes interesadas de la iniciativa están discutiendo el concepto del Fondo de ONG desde el principio. Por lo tanto, si el compromiso se lleva a cabo, el investigador de IRM recomienda trabajar con las ONG y otras partes interesadas en un diálogo más estrecho para poder llegar a un consenso sobre cómo debería funcionar este Fondo.

Resumen de estado de fin de período de IRM


Compromisos

Open Government Partnership