Aplicación móvil para comentarios y solicitudes de ciudadanos (MN0022)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Mongolia 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Gabinete Secretaría del Gobierno de Mongolia
Instituciones de apoyo: autoridades gubernamentales y municipios locales. Todos los ministerios y agencias, la Oficina del Gobernador de la ciudad capital, aimags, soums y distritos; Centro de Educación para la Democracia Asociación de ONG para la responsabilidad social Otras OSC relevantes
Áreas de política
Gobierno Electrónico, Participación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Mongolia 2016-2018, Informe de mitad de período de Mongolia 2016-2018
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: No
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología
Implementación i
Detalles
Status quo o problema abordado por el compromiso: El centro 11 del gobierno: 11 ha estado operando y recibiendo comentarios del público desde 2013. Hasta ahora ha sido un proyecto exitoso y recibió una calificación de Estrella ”en 2013 por la implementación del NPA de la OGP de Mongolia. El Centro de llamadas 11: 11 responde a las quejas y comentarios de los ciudadanos, pero actualmente no puede tomar medidas sobre estas quejas y mejorar el servicio del gobierno. Por lo tanto, existe la necesidad de establecer un sistema de informes para que los ciudadanos califiquen la provisión, la calidad y la transparencia de los servicios prestados por 11: 11 Call Center y hagan informes de los proveedores de servicios utilizando innovaciones tecnológicas modernas. Objetivo principal: La introducción de la aplicación móvil para el Centro de llamadas y Centro de servicios 11-11 del gobierno, el servicio gubernamental será más transparente y eficiente, y la calidad del servicio mejorará. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): introduzca una aplicación móvil para el Centro 11-11 del Gobierno y defienda y movilice su uso promoviendo la aplicación al público.
Resumen de estado intermedio de IRM
1 Aplicación móvil para el centro gubernamental 11-11 para recibir comentarios y solicitudes de los ciudadanos
Texto de compromiso:
Introduzca una aplicación móvil para el Centro 11-11 del Gobierno y defienda y movilice su uso promoviendo la aplicación al público.
Status quo o problema abordado:
El centro 11: 11 del gobierno ha estado operando y recibiendo comentarios del público desde 2013. Hasta ahora ha sido un proyecto exitoso y recibió una calificación de 'Estrella' en 2013 para la implementación del NPA de la OGP de Mongolia. El Centro de llamadas 11: 11 responde a las quejas y comentarios de los ciudadanos, pero actualmente no puede tomar medidas sobre estas quejas y mejorar el servicio gubernamental. Por lo tanto, es necesario establecer un sistema de informes para que los ciudadanos califiquen la provisión, la calidad y la transparencia de los servicios prestados por 11: 11 Call Center y hagan informes de los proveedores de servicios utilizando innovaciones tecnológicas modernas.
Objetivo principal:
La introducción de la aplicación móvil para 11-11 Call Center y Service Center del gobierno. Como resultado, el servicio gubernamental se volverá más transparente y eficiente, y se mejorará la calidad del servicio.
Hitos:
1.1 Auditar los últimos dos años' actividades del Gobierno 11-11 Center.
1.2 Identifique soluciones tecnológicas y alternativas de manera eficiente para brindar servicios y resultados del centro gubernamental 11-11 para el público.
1.3 Prepare y desarrolle contenidos y tecnología para presentar la aplicación especial para el centro gubernamental 11-11.
1.4 Pruebe la aplicación para el centro gubernamental 11- 11.
1.5 Actualice la aplicación para el centro gubernamental 11-11.
1.6 Anuncie el lanzamiento del servicio de la aplicación móvil para el centro gubernamental 11-11.
1.7 Proporcionar y promover las instrucciones de uso de la aplicación móvil para el centro 11- 11 del gobierno para el público.
1.8 Mantener el funcionamiento de los servicios proporcionados por la aplicación móvil para el centro gubernamental 11-11 para el público.
1.9 Realice una evaluación y desarrolle observaciones finales de las actividades de la solicitud para el centro gubernamental 11-11 a través de una ONG independiente y difunda los resultados al público.
Institución responsable: Secretaría del Gabinete del Gobierno de Mongolia
Instituciones de apoyo: Las autoridades gubernamentales y los municipios locales, todos los ministerios y agencias, la Oficina del Gobernador de la ciudad capital, aimags, soumsy distritos, Centro de Educación para la Democracia, ONG, Asociación para la Responsabilidad Social, otras OSC relevantes.
Fecha de inicio: 30 Junio 2016
Fecha de finalización: 30 Junio 2018
Contexto y objetivos
El gobierno de Mongolia estableció el Centro de atención telefónica '11-11' para registrar quejas y comentarios sobre los servicios gubernamentales de los ciudadanos y para transferir la información al organismo gubernamental relevante para una acción adicional. Sin embargo, si bien el Centro 11-11 proporciona acceso completo a las quejas (incluidas las grabaciones de las llamadas telefónicas), carece de un mecanismo para obligar al gobierno a tomar medidas correctivas en respuesta, y no permite a los usuarios rastrear la respuesta del gobierno a las quejas Para que el servicio gubernamental sea más eficiente y transparente, este compromiso propone introducir una aplicación móvil para el Centro 11-11. Además, el gobierno propone mejoras generales al funcionamiento del Centro 11-11, como instrucciones para el usuario, una evaluación independiente de las OSC del desempeño de la aplicación y una auditoría de los últimos dos años, entre otros. Este compromiso se basa en el Compromiso 3.3.2.6 del plan de acción anterior, que buscaba expandir la presentación de informes de retroalimentación pública sobre el Centro 11-11 y establecer un sistema de datos que responda y rastree las consultas públicas.
Este compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, y tecnología e innovación. El compromiso es relevante para el acceso a la información porque el gobierno espera proporcionar más orientación sobre cómo usar el Centro 11-11 y publicar información sobre cómo se usa. Es relevante para la participación cívica, ya que la aplicación móvil ofrece un nuevo canal para que los miembros del público proporcionen comentarios e influyan directamente en el proceso de políticas. En términos de responsabilidad pública, si bien no existe un sistema directo para obligar a los funcionarios del gobierno a responder y reaccionar ante los comentarios de los ciudadanos, el compromiso mejora la posibilidad de que los ciudadanos ofrezcan indirectamente comentarios y reciban respuestas del gobierno. Específicamente, la aplicación móvil amplía las oportunidades para que el público se relacione con el gobierno y escuche respuestas a inquietudes comunes.
Si bien el objetivo principal del compromiso es verificable: la introducción de una aplicación móvil para el Centro 11-11, la mayoría de los hitos son vagos y difíciles de medir, como identificar soluciones tecnológicas o probar la aplicación. Además, el compromiso no define el propósito general de la aplicación, por lo que es difícil determinar en qué medida los hitos abordan este propósito. Por lo tanto, el compromiso tiene un bajo nivel de especificidad. Si bien la aplicación móvil sería más accesible al público que solo el Centro 11-11, el compromiso no aborda completamente el problema fundamental identificado anteriormente, a saber, que no hay garantía de que el gobierno tome medidas en respuesta a los comentarios de los ciudadanos. En este sentido, las actividades descritas anteriormente probablemente solo proporcionarán mejoras menores al sistema ya existente.
Terminación
Si bien el Centro 11-11 ha registrado comentarios, al registrarse sobre los comentarios 130,000 de los ciudadanos al momento de escribir este informe (enero 2018), no está claro si el sitio web del Centro ha cambiado desde el período del plan de acción anterior en términos de servicios previsto.[Nota 41: El IRM comparó el sitio web actual, http://www.11-11.mn, con versiones anteriores archivadas del sitio web, como las versiones de septiembre 2016 (disponible en: https://bit.ly/2jHNgye) y a partir de junio 2017 (disponible en: https://bit.ly/2K3GIoP).] La última actualización de la aplicación móvil fue en junio de 2015.[Nota 42: consulte la aplicación del Centro 11-11 en la tienda de aplicaciones ITunes, donde la última versión es de 23 Junio 2015: https://itunes.apple.com/us/app/11-11-t-v/id579541331?ls=1&mt=8.] El IRM ha solicitado información sobre nuevos desarrollos para las actividades de este compromiso a la Secretaría del Gabinete, como la auditoría, el desarrollo de instrucciones para el usuario y la evaluación de ONG independientes del desempeño de la aplicación, pero no ha recibido respuesta. Para obtener más información, consulte la Sección VI: Metodología y fuentes. El compromiso se considera no iniciado al final del primer año del ciclo del plan de acción.
Siguiente Proceso
Si este compromiso se lleva adelante a planes de acción futuros, el gobierno debe especificar los pasos que tomará para mejorar la aplicación móvil existente para el Centro 11-11 y alinear las actividades futuras con el alcance general del compromiso.
Resumen de estado de fin de período de IRM
1 Aplicación móvil para el centro gubernamental 11-11 para recibir comentarios y solicitudes de los ciudadanos
Texto de compromiso:
Introduzca una aplicación móvil para el Centro 11-11 del Gobierno y defienda y movilice su uso promoviendo la aplicación al público.
Status quo o problema abordado:
El centro gubernamental 11:11 ha estado operando y recibiendo comentarios del público desde 2013. Hasta ahora ha sido un proyecto exitoso y recibió una calificación de “Estrella” en 2013 por la implementación del NPA de la OGP de Mongolia. El Centro de Llamadas 11:11 responde a las quejas y comentarios de los ciudadanos, pero actualmente no puede tomar medidas sobre estas quejas y mejorar el servicio del gobierno. Por lo tanto, es necesario establecer un sistema de informes para que los ciudadanos califiquen la prestación, calidad y transparencia de los servicios prestados por el Call Center 11:11 y realicen informes por parte de los proveedores de servicios utilizando innovaciones tecnológicas modernas.
Objetivo principal:
La introducción de la aplicación móvil para 11-11 Call Center y Service Center del gobierno. Como resultado, el servicio gubernamental se volverá más transparente y eficiente, y se mejorará la calidad del servicio.
Hitos:
1.1 Auditar los últimos dos años' actividades del Gobierno 11-11 Center.
1.2 Identifique soluciones tecnológicas y alternativas de manera eficiente para brindar servicios y resultados del centro gubernamental 11-11 para el público.
1.3 Prepare y desarrolle contenidos y tecnología para presentar la aplicación especial para el centro gubernamental 11-11.
1.4 Pruebe la aplicación para el centro gubernamental 11- 11.
1.5 Actualice la aplicación para el centro gubernamental 11-11.
1.6 Anuncie el lanzamiento del servicio de la aplicación móvil para el centro gubernamental 11-11.
1.7 Proporcionar y promover las instrucciones de uso de la aplicación móvil para el centro 11- 11 del gobierno para el público.
1.8 Mantener el funcionamiento de los servicios proporcionados por la aplicación móvil para el centro gubernamental 11-11 para el público.
1.9 Realice una evaluación y desarrolle observaciones finales de las actividades de la solicitud para el centro gubernamental 11-11 a través de una ONG independiente y difunda los resultados al público.
Institución responsable: Secretaría del Gabinete del Gobierno de Mongolia
Instituciones de apoyo: Las autoridades gubernamentales y los municipios locales, todos los ministerios y agencias, la Oficina del Gobernador de la ciudad capital, aimags, soumsy distritos, Centro de Educación para la Democracia, ONG, Asociación para la Responsabilidad Social, otras OSC relevantes.
Fecha de inicio: 30 Junio 2016
Fecha de finalización: 30 Junio 2018
Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para ver el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Mongolia, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf
Objetivo de compromiso
Este compromiso tenía como objetivo mejorar la transparencia de los servicios gubernamentales mediante la introducción de una aplicación móvil para el Centro de Atención y Llamadas 11-11 del gobierno. El Centro 11-11 se estableció para registrar quejas y comentarios sobre los servicios gubernamentales de los ciudadanos y enviarlos al organismo gubernamental pertinente para que se tomen las medidas necesarias. El centro brinda acceso completo a la retroalimentación, pero no tiene un mecanismo para obligar al gobierno a responder o para que los ciudadanos rastreen una respuesta. Además, el compromiso contemplaba realizar una evaluación independiente de la sociedad civil del desempeño de la aplicación, así como una auditoría de los últimos dos años, entre otras mejoras generales a la usabilidad.
Status
Medio término: no iniciado
Este compromiso no se inició al final del primer año del plan de acción. La última actualización de la aplicación móvil fue en junio de 2015, antes del inicio del plan de acción. [] Si bien el Centro 11-11 continuó registrando comentarios, el sitio web del centro no había cambiado desde el período del plan de acción anterior en términos de servicios prestados. []
Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de IRM 2016-2017. []
Fin del plazo: limitado
Tras las elecciones parlamentarias de 2016, el nuevo gobierno decidió cerrar el Centro 11-11 y cesar sus actividades. [] Sin embargo, posteriormente el gobierno decidió reiniciar las operaciones y el centro continuó recibiendo sugerencias y quejas de los ciudadanos. Las quejas de los ciudadanos se publican periódicamente en el sitio web (http://www.11-11.mn/) como archivos de texto y audio. A pesar de la continuación de las operaciones, el gobierno no dio ningún paso nuevo hacia el cumplimiento de los hitos de este compromiso.
El gobierno no completó una auditoría del Centro 11-11 (Hito 1.1); no brindó una guía más detallada sobre cómo utilizar el Centro 11-11 (Milestone 1.7); y no realizó una evaluación de la aplicación móvil (Milestone 1.9). Aunque el gobierno creó una aplicación móvil para el Centro (Milestones 1.2-1.5), esta se completó antes de la introducción de este compromiso. La aplicación móvil no se ha actualizado desde 2015 [] (Hitos 1.7 y 1.8).
Sin embargo, independientemente del gobierno, la sociedad civil ayudó a promover componentes asociados con este compromiso. El Centro de Educación para la Democracia (DEMO), una OSC independiente de Mongolia, tomó la iniciativa de desarrollar una aplicación móvil paralela sobre la prestación de servicios del gobierno municipal en la ciudad capital, Ulaanbaatar. Según la sociedad civil, el 80 por ciento [] de las quejas recibidas por el Centro 11-11 procedían de Ulaanbaatar.
DEMO presentó una agenda a la Oficina del Gobernador de la Ciudad Capital y recaudó fondos del Programa de Ayuda Directa del Gobierno de Australia. También desarrolló la aplicación móvil “Check My Service” que se conecta al servidor del Centro de Servicios Públicos del Municipio con el apoyo de la Gobernación de la Ciudad Capital. [] El 31 de enero de 2018 se llevó a cabo el acto de inauguración oficial de la aplicación “Check My Service” en el Centro de Servicios Públicos del Municipio, con la participación de 100 representantes de la dirección de la ciudad capital, administración local, sector privado, medios de comunicación y sociedad civil. []
De enero a junio de 2018, DEMO difundió un breve video de presentación y materiales promocionales sobre cómo utilizar la aplicación “Check My Service” a canales de televisión, redes sociales [] y lo promovió en lugares públicos. DEMO también realizó un seguimiento independiente al tener informes mensuales de las quejas y comentarios de los ciudadanos enviados a través de la aplicación “Check My Service” del Centro de Servicios Públicos del Municipio. DEMO también desarrolló una guía de usuario para la aplicación, que explica cómo usarla para seguir las respuestas del gobierno a los comentarios del público. Las quejas enviadas a la solicitud se clasifican según el estado de respuesta de las organizaciones gubernamentales, como nuevas, en consideración y respondidas.
El papel del gobierno municipal en la implementación de esta aplicación es ayudar a compartir las quejas con las autoridades gubernamentales pertinentes y notificarles el requisito de responder. Aunque esto no fue liderado por el gobierno, el desarrollo e implementación de esta aplicación, con el apoyo del gobierno municipal, representa un cumplimiento limitado del Hito 1.2.
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
Participación cívica: marginal
Responsabilidad pública: marginal
Durante el primer año después de su lanzamiento, la aplicación 'Check My Services' recibió alrededor de 1,000 quejas de ciudadanos. Se requiere que las autoridades gubernamentales pertinentes actúen sobre estas quejas y proporcionen respuestas claras con información sobre cómo resolvieron las quejas que se les asignaron.
Aunque la aplicación móvil para el Centro 11-11 no se desarrolló a través de este compromiso, el desarrollo y la implementación de la aplicación "Check My Service" permite a los ciudadanos proporcionar comentarios y recibir respuestas sobre los servicios gubernamentales. Según la página de Facebook de la aplicación, alrededor del 60-70 por ciento de las quejas fueron atendidas y resueltas por organizaciones responsables entre enero de 2018 y enero de 2019. [] Esto indica mejoras marginales en el gobierno abierto en las áreas de acceso a la información, participación cívica y responsabilidad pública.
Llevado adelante?
El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción de Mongolia.
Compromisos
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Proceso transparente de adquisiciones para la asistencia sanitaria
MN0035, 2019, Anticorrupción
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Prestación de servicios de participación digital en educación
MN0036, 2019, Gobierno electrónico
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Sistema en línea para servicios públicos
MN0037, 2019, Gobierno electrónico
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Participación en procesos de contratación pública
MN0038, 2019, Acceso a la información
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Fondo de Monitoreo Ciudadano del Desarrollo Local (LDF)
MN0039, 2019, Desarrollo de capacidades
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Aumentar el conocimiento legal público
MN0040, 2019, Acceso a la justicia
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Encuesta de satisfacción ciudadana
MN0041, 2019, Desarrollo de capacidades
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Finanzas transparentes de partidos políticos
MN0042, 2019, Legislación y regulación
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Mejorar la gobernanza de las empresas estatales
MN0043, 2019, Anticorrupción
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Transparencia de propiedad beneficiaria
MN0044, 2019, Anticorrupción
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Transparencia contractual en extractos
MN0045, 2019, Anticorrupción
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Sistema transparente de información de M&E
MN0046, 2019, Desarrollo de capacidades
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Gobierno de gestión de residuos
MN0047, 2019, Gobierno electrónico
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Aplicación móvil para comentarios y solicitudes de ciudadanos
MN0022, 2016, Gobierno electrónico
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Mejorar la provisión y la calidad de los servicios de educación y salud.
MN0023, 2016, Gobierno electrónico
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Compromiso cívico en la toma de decisiones
MN0024, 2016, Legislación y regulación
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Financiamiento Transparente de Partidos Políticos
MN0025, 2016, Anticorrupción
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Crear un entorno favorable para los medios y el periodismo.
MN0026, 2016, espacio cívico
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Plan de acción nacional para combatir la corrupción
MN0027, 2016, Anticorrupción
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Transparencia de préstamos y ayuda de países extranjeros
MN0028, 2016, Ayuda
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Registro en línea de IVA
MN0029, 2016, Desarrollo de capacidades
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Mejorar el sistema de cuentas de vidrio
MN0030, 2016, Anticorrupción
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Hacer que el proceso de contratación pública sea transparente
MN0031, 2016, Anticorrupción
-
Transparencia de los contratos de explotación de recursos públicos
MN0032, 2016, Anticorrupción
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Transparencia informativa de los propietarios de las entidades con derechos de uso de recursos minerales
MN0033, 2016, Anticorrupción
-
Hacer que las licencias, la información y las actividades de las empresas sean transparentes y efectivas por parte del gobierno
MN0034, 2016, Anticorrupción
-
Monitorear y garantizar la implementación de la Ley de Transparencia de la Información y Derecho de Acceso a la Información mediante el establecimiento del Comité Nacional de Transparencia de la Información y la Creación de la Estructura del Economato de Información.
MN0001, 2014, Acceso a la información
-
Modernizar los indicadores de rendimiento de la transparencia de la información de las organizaciones públicas en - "Ciudadanos dirigidos".
MN0002, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Inicie el “Sistema de cuentas transparentes” para permitir informes transparentes y consistentes al público y proporcionar información completa sobre la recaudación de ingresos presupuestarios, detalles de ingresos y gastos, así como compras públicas e inversiones.
MN0003, 2014, Anticorrupción
-
Desarrollar una base de datos de información central de propietarios de licencias de tenencia de tierras, minerales y petróleo, abierta al público.
MN0004, 2014, Anticorrupción
-
Garantizar la transparencia Todos los acuerdos de inversión, estabilidad y producción: compartir los recursos de propiedad pública como el agua, los minerales, el petróleo y la tierra.
MN0005, 2014, Anticorrupción
-
Publicar una lista de información pública obligatoria sobre el medio ambiente, como información sobre cualquier acción perjudicial para el medio ambiente y la salud de las personas.
MN0006, 2014, Medio ambiente y clima
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Divulgar información al público relacionada con proyectos y programas de asistencia de préstamos extranjeros, incluidos los montos totales, los términos, la duración del reembolso y las disposiciones generales relacionadas con la tasa de préstamo, los miembros de la junta y los organismos de implementación. También se divulgará información sobre los términos de implementación de los proyectos, así como las condiciones generales de los contratos entre proveedores y compradores.
MN0007, 2014, Ayuda
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Divulgar contratos de adquisición financiados con presupuesto superior a 80.0 Million MNT
MN0008, 2014, Anticorrupción
-
Asegure la participación cívica en la planificación y el desarrollo de servicios públicos a nivel central y local mediante la introducción de canales de comunicación como la organización de conferencias electrónicas, audiencias públicas y reuniones abiertas.
MN0009, 2014, Participación pública
-
Lanzar el programa "Gobierno inteligente", para la prestación de servicios públicos electrónicos a las personas independientemente de la distancia y la ubicación a través del portal de servicios públicos.
MN0010, 2014, Gobierno electrónico
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Crear un Servicio Público de Acceso Único para Ciudadanos sin Requerir Datos Suplementarios Registrados por el Estado, Basado en los Principios de "Un Ciudadano-Un Servidor Público".
MN0011, 2014,
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Mejore y desarrolle la capacidad inteligente del servicio electrónico para el "servicio público de una ventana" e instálelo como una unidad estándar de servicio público.
MN0012, 2014, Gobierno electrónico
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Aumentar el número de "máquinas en línea de servicio público" a nivel local para la prestación de servicios públicos a personas en áreas remotas, así como aumentar el contenido de sus datos.
MN0013, 2014, Gobierno electrónico
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Informe los comentarios públicos sobre el desempeño del gobierno recibidos del Centro "11-11" del gobierno. El gobierno también establecerá un sistema de datos que responda y rastree peticiones y consultas.
MN0014, 2014, Participación pública
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Desarrollar y publicar mapas electrónicos de la ocurrencia de delitos.
MN0015, 2014, Gobierno electrónico
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Cree una base de datos de información unida sobre las actividades de aplicación de la ley, crímenes y registros de infracciones, y asegúrese de que la base de datos sea accesible para los organismos pertinentes.
MN0016, 2014, Gobierno electrónico
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Introducir un sistema de divulgación aleatoria al público de los activos y estados financieros de cualquier servidor público.
MN0017, 2014, Anticorrupción
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Publique en los sitios web los estados financieros y de activos de los funcionarios que trabajan en organizaciones con un alto índice de probabilidad de corrupción y garantice el monitoreo ciudadano.
MN0018, 2014, Anticorrupción
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Crear un reglamento que revoque las decisiones tomadas sin la debida participación de los ciudadanos y contradiga los intereses públicos, así como responsabilizar a los funcionarios en caso de falla.
MN0019, 2014, Legislación y regulación
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Entregue los proyectos de leyes, leyes, enmiendas y normas administrativas a la atención pública a su debido tiempo. En particular, cree una oportunidad para que las personas accedan a dicha información desde “Máquinas en línea de servicio público”, cámaras de ciudadanos y bibliotecas públicas en cada nivel provincial.
MN0020, 2014, Desarrollo de capacidades
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Fortalecer la capacidad de los ciudadanos mediante la implementación de ciertos proyectos para mejorar el conocimiento legal de los grupos objetivo utilizando un lenguaje simple.
MN0021, 2014, Desarrollo de capacidades