Programa de apoyo a las colectividades territoriales abiertas (MO0065)

El Desafío:

La aprobación de la Constitución en 2011 marcó un cambio significativo para el Reino de Marruecos, al colocar la democracia participativa, la buena gobernanza y la rendición de cuentas en el primer plano de sus prioridades. Estos principios se tradujeron en una serie de reformas, entre ellas:
▪ Leyes orgánicas relativas a las colectividades territoriales en 2015.
▪ Ley 31-13 sobre el derecho de acceso a la información en 2018.
▪ Ley 54.19 sobre la carta de los servicios públicos en 2021.

El nuevo modelo de desarrollo de 2021, fruto de un proceso de concertación entre todas las fuerzas vivas del Reino, ha fomentado la adopción de principios de gobierno abierto. La organización territorial del Reino está descentralizada y se basa en una regionalización avanzada. Según el capítulo 135 de la Constitución, las autoridades locales de Marruecos son:
▪ 12 regiones
▪ 75 Prefecturas y Provincias
▪ 1,503 comunas

En el marco de su mandato de apoyo a las colectividades locales, la Dirección General de Colectividades Territoriales del Ministerio del Interior ha dedicado uno de sus pilares estratégicos al fortalecimiento y la consolidación de los principios de apertura a nivel territorial. En este contexto, en septiembre de 2022 la Dirección General de Colectividades Territoriales puso en marcha el Programa de Apoyo a las Colectividades Territoriales Abiertas (PACTO), en colaboración con la Asociación de Regiones de Marruecos y la Asociación Impact for Development, con el objetivo de institucionalizar y consolidar los principios de apertura entre las colectividades locales marroquíes. Esto se logra movilizando la inteligencia colectiva para desarrollar, implementar, monitorear y evaluar programas de apertura de manera participativa para un desarrollo territorial abierto e inclusivo, involucrando a los actores territoriales en espacios de intercambio y diálogo. En el marco de este programa, en octubre de 2022 se creó la Red Marroquí de Colectividades Territoriales Abiertas (REMACTO), que comprende 63 colectividades territoriales (12 regiones, 4 provincias y 47 comunas). Se ha desarrollado un espacio digital dedicado a la red que se ha integrado en el portal nacional de colectividades locales: https://ctouvertes.collectivites-territoriales.gov.ma/index.php?lang=frEsta plataforma sirve como espacio de información y participación de los ciudadanos y la sociedad civil en el desarrollo, seguimiento y evaluación de los programas de apertura de las autoridades locales. También es un espacio de intercambio y puesta en común de buenas prácticas, donde cada autoridad local miembro de la red se beneficia de un espacio dedicado a ello. Entre las 63 colectividades territoriales que se han adherido a la red, 52 han desarrollado sus programas de apertura, de los cuales 45 han sido adoptados por los consejos electos. Estos programas han generado cerca de 400 proyectos de apertura. Gracias a PACTO, Marruecos ganó un premio honorífico en la Cumbre Mundial de la Open Government Partnership en Estonia en 2023. A pesar de estos logros, aún quedan varios desafíos, entre ellos:
▪ Disparidades en la institucionalización e implementación de los principios de apertura a nivel territorial.
▪ La necesidad de un esfuerzo colectivo entre las colectividades territoriales y los actores de la sociedad civil para lograr un desarrollo local efectivo, teniendo en cuenta las prioridades de la población e involucrándola en la búsqueda de soluciones adaptadas a sus necesidades.
▪ La generalización de la institucionalización y la consagración de los principios de apertura, dado el número de autoridades locales marroquíes.

Solución propuesta:

En el marco de este compromiso, se reforzarán e institucionalizarán los principios de apertura a nivel territorial mediante espacios de intercambio y diálogo entre colectividades territoriales y organizaciones de la sociedad civil. Esto implicará la co-creación, el co-seguimiento y la co-evaluación de los programas de apertura, así como la ampliación de la red marroquí de colectividades territoriales abiertas para aprender y compartir experiencias y buenas prácticas.

Actividades programadas (Actividad | Fecha de inicio | Fecha de finalización)

Ampliación de la red marroquí de colectividades territoriales abiertas con la incorporación de 63 nuevas colectividades territoriales (3 consejos de prefectura y provincia y 60 comunas) | Enero 2024 | Enero 2024
Organización de una reunión regional de comunicación sobre el programa de apoyo a las colectividades territoriales abiertas | febrero 2024 | febrero 2024
Organización de talleres de formación para colectividades territoriales y órganos consultivos sobre la metodología de co-construcción de programas de apertura | Febrero 2024 | Febrero 2024
Co-construcción de programas de apertura para el segundo grupo, primera fase: recogida de ideas y propuestas presenciales y vía plataforma digital | Marzo 2024 | Mayo 2024
Co-construcción de programas de apertura para el segundo grupo, segunda fase: consulta del borrador del programa de apertura en persona y a través de la plataforma digital | Mayo 2024 | Junio ​​2024
Organización de una sesión de formación para formadores de 20 puntos focales del programa sobre la facilitación de talleres multiactor para apoyar y acompañar a las colectividades territoriales adheridas al programa en la gestión de sus procesos de apertura | Septiembre 2024 | Septiembre 2024
Aprobación de los programas de apertura por parte de las autoridades locales | Diciembre 2024 | Diciembre 2024
Autoevaluación del programa de apoyo a las colectividades territoriales abiertas y a los programas de apertura Lanzamiento de una convocatoria para la adhesión de nuevas colectividades territoriales al programa | Enero 2025 | Marzo 2025

Resultados previstos:
▪ Fortalecimiento de la confianza entre los ciudadanos y las colectividades territoriales.
▪ Mayor participación ciudadana en la identificación de necesidades y la búsqueda de soluciones adecuadas.
▪ Mejora de la calidad de los servicios públicos y de los proyectos y programas de desarrollo territorial.

Indicadores de desempeño:
▪ Número de nuevas colectividades territoriales que se adhieren a REMACTO.
▪ Número de colectividades territoriales apoyadas.
▪ Número de programas de apertura desarrollados.
▪ Número de colectividades territoriales que adoptan sus programas de apertura.

Indicadores de impacto:
▪ Institucionalización de la apertura a nivel de colectividades territoriales.
▪ La contribución del PACTO al fortalecimiento de la apertura a nivel nacional.