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Marruecos

Fortalecimiento de la libertad de prensa y de la publicación (MO0058)

Descripción General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Marruecos 2024-2027

Ciclo del Plan de Acción: 2024

Estatus

Instituciones

Institución responsable: Ministerio de Juventud, Cultura y Comunicación – Departamento de Comunicación

Instituciones de apoyo:

Áreas de política

Espacio cívico, Libertad de expresión, Legislación, Medios y Telecomunicaciones, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión de IRM pendiente

Primeros resultados: revisión pendiente de IRM

Design i

Verificable: pendiente de revisión de IRM

Relevante para los valores de OGP: pendiente de revisión del IRM

Ambición (consulta: definición): Pendiente de revisión del IRM

Implementación i

Finalización: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Desafío:

La participación de la sociedad civil en la vida pública se considera uno de los principios fundamentales de los derechos humanos y las libertades. Asimismo, el espacio civil abierto y pluralista, que garantiza la libertad de opinión, expresión y publicación, también se considera una condición fundamental del desarrollo sostenible y un pilar esencial del Gobierno Abierto. El sector de los medios de comunicación en Marruecos ha experimentado varias transformaciones que apuntan al fortalecimiento de la libertad de prensa y publicación. La más reciente fue la publicación del Código de Prensa y Publicaciones, que fue objeto de una reforma completa e integrada, con un enfoque participativo, de referencia abierta y una visión progresista. El Código de Prensa y Publicaciones entró en vigor en 2016, y desde esa fecha, la práctica profesional ha experimentado varias disfunciones, incluida la proliferación de sitios de información electrónica que se crean sin someterse a la legislación vigente. A esto se suman los problemas de la ética profesional, los desafíos tecnológicos, la formación de los recursos humanos y las noticias falsas.

Solución propuesta:

En el marco de este compromiso, la Comisión Provisional de Gestión de la Prensa y de los Asuntos Editoriales, órgano electo independiente, realizará un "diagnóstico de la situación de la prensa impresa y electrónica" para identificar los problemas encontrados en la práctica profesional. De acuerdo con las atribuciones que le confiere la ley N° 15.23, que creó la comisión, ésta se comprometió desde el inicio de sus trabajos a diagnosticar el estado actual del sector de la prensa y la edición. El objetivo es proponer las medidas necesarias para adecuar la legislación que regula el sector, así como todo lo relacionado con el acceso a la profesión de periodista, la autorregulación de la profesión, y todas las cuestiones relacionadas con el sector como la formación inicial y continua. Estas medidas pretenden fortalecer y avanzar la profesión, mejorar las instituciones periodísticas en sus recursos humanos, marco legal y medios de gestión y administración. En el marco del fortalecimiento de la cooperación y la apertura a los componentes del cuerpo periodístico y del sector editorial, así como a otras instituciones interesadas, la comisión ha invitado a las organizaciones profesionales representativas que deseen participar en este proyecto a ponerse en contacto con ella, ya sea mediante el envío de memorandos escritos o mediante reuniones directas, para preparar conjuntamente sus propuestas y su visión para el desarrollo del sector. La comisión también está contactando a instituciones nacionales relevantes para discutir posibles reformas para desarrollar y fortalecer el sector. Además, se colaborará con organizaciones e individuos experimentados, así como con la prensa regional, para enriquecer el informe. Este enfoque participativo se concretará también en jornadas de estudio y mesas redondas, donde se debatirán cuestiones, así como el proyecto preliminar de diagnóstico, que incluirá la legislación que regula el sector y la situación de las empresas de prensa. Se informará al sector de la comunicación sobre las propuestas de modificación del Código de Prensa y Edición y los resultados del diagnóstico, con el objetivo de consensuar las soluciones propuestas. Durante la elaboración de las propuestas, se tendrán en cuenta las recomendaciones de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas a partir del examen de los informes nacionales de Marruecos, en particular las relativas a la modificación del marco jurídico. También es importante destacar la contribución del Parlamento al proyecto de reforma. Durante una reunión organizada en la Cámara de Representantes a finales de 2022, con la participación de organizaciones profesionales representativas y grupos parlamentarios, se decidió por unanimidad la necesidad de elaborar una ley marco, que serviría como hoja de ruta propuesta por el Parlamento. Cabe señalar que el informe de la comisión provisional será exhaustivo y abarcará todas las cuestiones planteadas por la práctica.

Actividades programadas (Actividad | Fecha de inicio | Fecha de finalización):

Diagnóstico de la situación del sector de la prensa y la edición | Noviembre 2023 | Enero 2024
Elaboración de un informe integral sobre la situación del sector | Enero 2024 | Abril 2024
Organización de sesiones de escucha | Abril 2024 | Mayo 2024
Propuesta de modificaciones al marco legal y regulatorio del sector | Abril 2024 | Julio 2024
Creación de una comisión integrada por el Consejo Superior de la Judicatura, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior para estudiar las modificaciones propuestas | Julio 2024 | Diciembre 2024
Apertura de un diálogo público sobre la revisión del marco jurídico y regulatorio del sector | Enero 2025 | Marzo 2025
Creación de una comisión técnica encargada de la elaboración jurídica de los proyectos de ley para llegar a un consenso | Abril 2025 | Julio 2025
Presentación de proyectos de ley al proceso de aprobación | Octubre 2025 | Diciembre 2026

Resultados esperados:
El marco legal que regula el sector de la prensa y la edición aborda todas las cuestiones planteadas y se adapta a las profundas transformaciones que experimenta el sector. Además, cumple con los estándares internacionales y los compromisos internacionales de nuestro país.

Indicadores de desempeño:
▪ Número de participantes en la consulta sobre el marco jurídico y regulatorio del sector de la prensa y la edición.
▪ Número de recomendaciones resultantes del proceso de consulta.

Indicadores de impacto:
▪ Número de autorizaciones para la publicación de periódicos impresos y electrónicos.
▪ Número de instituciones de medios de comunicación estructuradas que cumplen con las leyes que rigen el sector.
▪ Número de periódicos electrónicos que cumplen con las disposiciones del Código de Prensa y Edición.
▪ Número de empresas periodísticas estructuradas que reciben apoyo público.
▪ Número de periodistas profesionales que poseen carné de prensa.
▪ Número de casos de prensa y publicaciones llevados ante los tribunales.
▪ Número de periodistas que han recibido capacitación sobre la ética de la profesión periodística.
▪ Número de casos disciplinarios presentados ante la Comisión de Ética del Consejo Nacional de Prensa.
▪ Número de periodistas que han recibido capacitación en tecnologías de la información y la comunicación


Compromisos

Open Government Partnership