Mayor participación ciudadana directa y procesos participativos más inclusivos (ESNAV0003)

ID de compromiso

ESNAV0003

Título del compromiso

Mayor participación ciudadana directa y procesos participativos más inclusivos

Primaria

La participación ciudadana enfrenta múltiples desafíos. La palabra participación aún es difícil de entender para muchos y los ciudadanos en ocasiones no se sienten involucrados ni informados sobre los procesos en marcha, lo que genera desinterés y la participación de los mismos grupos reducidos limita la representatividad y la innovación en los procesos. Se ha producido un salto vertiginoso entre la aspiración y la realidad, lo que ha dejado importantes brechas que hacen que los ciudadanos no perciban el poder de su participación. Además, existe un problema de accesibilidad a la página web que dificulta su comprensión. Para la administración pública, la participación es percibida en ocasiones como una carga, lo que genera procesos puntuales desconectados y discontinuos, sobre todo en la fase de ejecución. La participación que se promueve no siempre responde a las necesidades reales de los ciudadanos y muchas veces se limita a propuestas. La aún escasa participación de niños, niñas y adolescentes, la brecha digital, los recortes presupuestarios y las corrientes autoritarias y populistas agravan la situación.

Status quo

La obligación de implementar procesos participativos en la administración pública se ha consolidado y la participación ciudadana es hoy un derecho con una fuerte tradición en Navarra. Este avance ha sido impulsado por la sociedad civil y apoyado por las entidades locales a través de proyectos innovadores. Aunque el cambio ha sido rápido, se cuenta con recursos clave: personal capacitado, presupuesto, experiencias exitosas, una página web robusta y voluntad política para fortalecer la participación. Sin embargo, persisten desafíos. La participación de las personas migrantes es casi inexistente y grupos como las personas mayores, las personas con discapacidad o los niños solo participan en leyes o planes que les afectan directamente. Solo existen 11 órganos municipales de participación infantil y adolescente, lo que muestra un considerable margen de mejora. Además, mientras que los procesos participativos en desarrollo rural están mejor distribuidos, en otras áreas temáticas no alcanzan una cobertura territorial suficiente.

El conocimiento del Gobierno Abierto sigue aumentando, aunque muy lentamente, pasando del 12% en 2021 al 17.3% en la actualidad. Por el contrario, la participación ha disminuido, cayendo del 17% al 11%. Los hombres con un alto nivel de estudios son el grupo de ciudadanos que muestra un mayor nivel de conocimiento sobre esta herramienta administrativa (según el Estudio 2023 sobre la percepción ciudadana de la prestación de los servicios públicos en Navarra)

Acción:

Para promover una participación ciudadana más inclusiva y efectiva es fundamental ir más allá de las obligaciones legales, involucrando directamente a todos los grupos, especialmente a aquellos que suelen quedar al margen: niños, personas con discapacidad, migrantes, jóvenes, personas mayores y quienes viven en zonas rurales. Esto requiere diversificar los canales de participación, mejorar la comunicación considerando aspectos socioculturales y extender los procesos a las escuelas y espacios comunitarios. Además, es fundamental informar a la ciudadanía sobre cómo sus contribuciones impactan en las decisiones finales, fortalecer la confianza en los procesos participativos y trabajar dentro de la administración pública para crear conciencia sobre la importancia de promover procesos efectivos y diversos y crear protocolos para asegurar la inclusión.

Es necesario promover más procesos de co-creación, confiar en la ciudadanía y promover laboratorios ciudadanos que vayan más allá de las propuestas. Todo ello requiere también un trabajo educativo constante para concienciar a la sociedad de su papel activo en los procesos administrativos. El objetivo de estas acciones es mejorar la representatividad e incorporar perspectivas diversas en el diseño de políticas públicas.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público descrito anteriormente?

El objetivo es ampliar y mejorar la participación ciudadana. Se promoverá la participación infantil mediante la creación de consejos y la colaboración con el sector educativo para desarrollar mejores herramientas. También se buscará incluir a las personas con discapacidad, a las personas que viven en zonas rurales y a las personas mayores en procesos más amplios, más allá de las leyes que les afectan directamente.

La iniciativa “Gobierno en la plaza” llevará procesos participativos a toda la región, se fortalecerán alianzas con entidades del tercer sector que garanticen la inclusión de estos grupos y se elaborará una guía para procesos inclusivos y un protocolo para asegurar la diversidad.

En el ámbito interno se realizarán pausas de sensibilización para empleados públicos y talleres educativos, evitando así que la participación se convierta en una formalidad. Además, se activará una red de laboratorios ciudadanos y se creará un sitio web de propuestas ciudadanas. Por último, se realizará una alianza con una radio para difundir experiencias e iniciativas de participación, poniendo el foco en procesos reales, sociales e inclusivos.

¿Con qué objetivo a largo plazo identificado en su estrategia de gobierno abierto se relaciona este compromiso?

La visión a largo plazo del Gobierno Abierto en Navarra se basa en un modelo de gobernanza inclusivo que implique a todos los agentes sociales y económicos. Este enfoque está alineado con el compromiso de promover una participación ciudadana más directa e inclusiva, incorporando a todos los colectivos, especialmente a aquellos que habitualmente quedan excluidos. Los procesos participativos se reconocen como herramientas potentes para mejorar el servicio al ciudadano y construir vínculos colaborativos y duraderos.

Mejorar la rendición de cuentas en estos procesos refuerza el principio de transparencia ciudadana, garantizando que las decisiones se tomen de manera abierta y responsable. Además, las actividades internas buscan fortalecer el comportamiento ético ejemplar entre quienes integran el gobierno, consolidando instituciones basadas en la confianza y la integridad. La participación, la transparencia y la ética se convierten así en pilares fundamentales para mejorar las políticas públicas y promover un diálogo genuino con la ciudadanía.

Área de política primaria

Espacio cívico, inclusión

Sector primario

Servicios públicos intersectoriales (general)

¿A qué valor de OGP es relevante este compromiso?