Plan de acción – Navarra, España, 2025 – 2027
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Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...:Plan de acción – Navarra, España, 2025 – 2027
Presentación del plan de acción: 2025
Fin del plan de acción: enero de 2027
Institución Responsable: Dirección General de Presidencia, Gobierno Abierto y Relaciones con el Parlamento de Navarra
Descripción
Duración
2027 de mayo
Fecha de presentación
7th febrero 2025
Prólogo (s)
El primer Plan de Acción de Gobierno Abierto del Gobierno de Navarra supone un hito importante en nuestra compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Promover una nueva forma de gobernanza, en la que los ciudadanos sean al mismo tiempo el centro y un agente activo de las políticas públicas. Este plan reafirma nuestro compromiso de promover una nueva forma de gobernanza, en la que los ciudadanos sean al mismo tiempo el centro y un agente activo de las políticas públicas. ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... construir una democracia más plena y mejor, en la que las decisiones no sólo afecten sino que involucren activamente a todos los agentes de la sociedad navarra.
Este Plan de Acción (PA) se diseñó de manera participativa, con la colaboración de múltiples actores que reflejan la diversidad de nuestra sociedad: funcionarios de diferentes departamentos gubernamentales, representantes del tercer sector, organizaciones civiles, el mundo académico y la sociedad civil. sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más En su elaboración hemos contribuido de forma significativa. Además, hemos mantenido reuniones y consultas abiertas a la ciudadanía, gracias a las cuales el proceso ha sido inclusivo y democrático. La labor del Grupo Motor y el apoyo del Consejo de Participación Ciudadana de Navarra han sido fundamentales para garantizar que esta colaboración impulse la implementación del plan de forma efectiva y alineada con los intereses de la sociedad.
Para garantizar la transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y la eficacia del plan, hemos establecido mecanismos de seguimiento independientes, en consonancia con el Mecanismo de Revisión Independiente (MRI) del Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP). Cada fase del proceso, desde su elaboración hasta su evaluación, se publicará en el Portal de Transparencia y en otros espacios y canales de rendición de cuentas del Gobierno de Navarra. De esta forma, podemos asegurar que la ciudadanía esté informada y participe activamente en el desarrollo y ejecución del plan.
Queremos una sociedad navarra en la que todos los agentes se comprometan plenamente y asuman la responsabilidad compartida de una gobernanza abierta, colaborativa y ética. Este enfoque será un motor fundamental para el desarrollo sostenible de Navarra y, por tanto, para promover nuestro futuro compartido en beneficio de todos.
Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto
¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?
La visión a largo plazo del Gobierno Abierto en Navarra se basa en un modelo de gobernanza que implique progresivamente a todos los agentes sociales y económicos. Buscamos participación ciudadana que va más allá de lo obligatorio y actúa como un canal auténtico para mejorar las políticas públicas, promover el diálogo, generar consensos y fortalecer la legitimidad mediante la participación activa. inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más.
Transparencia orientada a los ciudadanos y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... serán principios fundamentales, basados en la idea de que la sociedad es dueña de la información pública. Además, el gobierno se compromete a Responsabilidad constante, con objetivos claros y fáciles de evaluar y buscará una Servicio ciudadano que evoluciona hacia una relación dinámica y colaborativa..
Esta visión se consolida en unas instituciones que se gestionan a través del comportamiento ético ejemplar de todas las personas que las componen, con el convencimiento de que esta nueva forma de gobierno es un motor esencial para el desarrollo sostenible de Navarra.
¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?
El Gobierno de Navarra lleva más de una década comprometido con el gobierno abierto. Desde 2012, la Open Government Partnership ha promovido la transparencia y la participación ciudadana. Este compromiso se reforzó con la Ley de Gobierno Abierto y Transparencia, seguida por la creación de una unidad de participación y del Servicio de Gobierno Abierto en 2015. Otras normas de 2018 y 2019 ampliaron los requisitos regulatorios.
Navarra utiliza actualmente tres programas de transparencia y participación de código abierto: CKAN, Drupal y Decidim. Los datos son publicados por entidades como la Universidad Pública de Navarra (UPNA), el IDENA, (NA)STAT y administraciones locales. En 2024 se ha creado una mesa de participación con representantes de administraciones locales, FNMC, universidades y asociaciones.
Navarra colaboró con el Ministerio de Hacienda para reformar la Ley de Transparencia española, incorporando juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más En 4, se rediseñó el servicio de atención ciudadana y se amplió Decidim a las administraciones locales. Con el Departamento de Derechos Sociales, se reforzó la participación infantil en la Ley del Menor y se elaboraron guías de referencia. Además, se trabajó con CERMIN y UPNA para promover la formación en inclusividad y transparencia.
El primer Plan de Gobierno Abierto (2021) estableció 25 compromisos en materia de transparencia, participación e integridad. En 2025 se lanzará un segundo plan, alineado con el Plan de Acción de la AGA.
¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?
Los principales retos que el Gobierno de Navarra se propone afrontar en materia de Gobierno Abierto se centran en tres áreas clave:
- Comunicación clara: La Administración pretende utilizar un lenguaje sencillo y accesible en los documentos administrativos, para favorecer una amplia comprensión y reducir la brecha entre las instituciones y los ciudadanos. Una comunicación clara facilita el acceso a la información y permite una interacción transparente, simplificando así la comprensión de los procesos para todos los grupos de ciudadanos, incluidos aquellos con dificultades de comprensión.
- Más y mejor participación ciudadana:Navarra trabaja para promover una participación que vaya más allá de los requisitos legales y fomente la intervención ciudadana directa a través de diversos canales. En este proceso se pone especial énfasis en la inclusión de los grupos que tienden a quedar marginados, creando así espacios más inclusivos.
- Procesos participativos para mejorar los servicios públicos: El enfoque de ‘diseño participativo’ permite adaptar los servicios a las necesidades de los usuarios, y así conseguir una administración pública más eficaz y cercana a las expectativas de los ciudadanos, fortaleciendo la confianza en la gestión pública.
¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?
Los objetivos de gobierno abierto a medio plazo del Gobierno de Navarra se centran en:
- Incorporando la participación deliberativa para abordar desafíos complejos, posibilitando debates más profundos y consensuados sobre temas estratégicos.
- La continuidad de los datos abiertos sobre la gestión gubernamental, con especial énfasis en asegurar su calidad, fortalecer la transparencia y promover su uso efectivo por parte de la ciudadanía.
- Implementación de un modelo de rendición de cuentas basada en una evaluación rigurosa de políticas, programas y servicios, asegurando una respuesta clara a las necesidades públicas.
- Concluyendo el sistema de integridad institucional del gobierno, estableciendo estructuras sólidas para la ética pública.
- Apoyar el desarrollo del gobierno abierto en municipios más pequeños, Promover la gobernanza inclusiva a nivel local.
- Promover una cultura de gobernanza abierta tanto en la sociedad como en la administración pública, desarrollando competencias clave.
- Aprovechar al máximo la tecnología para impulsar un gobierno más abierto.
- Avanzando con los presupuestos participativos, permitiendo una distribución de recursos más inclusiva y comunitaria.
¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?
Los compromisos del plan de acción de Gobierno Abierto de Navarra son esenciales para lograr su visión estratégica de gobernanza inclusiva y colaborativa. La comunicación clara facilita el acceso de los ciudadanos a la información pública, reforzando la transparencia, reduciendo barreras y favoreciendo una rendición de cuentas accesible. La promoción de Amplia participación ciudadana no sólo cumple con los requisitos legales, sino que incluye a grupos tradicionalmente excluidos, consolidando así la representación y el diálogo social. A su vez, la procesos participativos Adaptar las políticas y los servicios a las necesidades reales de los ciudadanos, generando confianza en las instituciones y mejorando el servicio prestado a los ciudadanos. En conjunto, estos compromisos consolidan un gobierno ético, transparente y comprometido con el desarrollo sostenible, poniendo a los ciudadanos en el centro de la gobernanza.
¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?
La Visión Estratégica del Gobierno Abierto de Navarra contribuye a los objetivos de los principios marco del gobierno y de la reciente marca Navarra promoviendo una gobernanza participativa y transparente que refuerce su posición como región innovadora, sostenible e igualitaria.
El compromiso con la participación ciudadana activa asegura servicios públicos basados en la calidad, la universalidad y la equidad, y a su vez, prioriza la cohesión territorial y el desarrollo de infraestructuras que garanticen la igualdad de oportunidades.
La visión estratégica pone énfasis en la colaboración entre instituciones y sociedad civil con un liderazgo público orientado al bien común. Este enfoque promueve una agenda de regeneración democrática que pretende acercar la gestión pública a las necesidades de la vida real mediante la interacción y comunicación efectiva con la ciudadanía.
Todo ello se alinea con la cultura de colaboración y responsabilidad compartida, consolidando el diálogo y el consenso como pilares clave para el desarrollo sostenible e inclusivo.
Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP
Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.
- Dirección General de Presidencia, Gobierno Abierto y Relaciones con el Parlamento de Navarra
¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?
El grupo motor, integrado por agentes de distintas áreas de gobierno así como agentes externos, se constituyó formalmente en una reunión presencial donde asumieron el compromiso de asesorar y participar en el co-diseño del Plan de Acción, realizar su seguimiento y colaborar en programas similares a sus ámbitos de actuación. También existen protocolos de colaboración firmados con CERMIN para establecer un marco común que promueva la participación inclusiva en las políticas y decisiones públicas, con UNICEF para garantizar los derechos de la infancia y la adolescencia, y con UPNA. Además, un convenio de cuatro años con la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) promueve el voluntariado, la transparencia y la participación ciudadana en el ámbito local, impulsando así servicios adaptados a las necesidades y preferencias de la ciudadanía.
A nivel gubernamental, el Comité Interdepartamental de Transparencia y Gobierno Abierto se reúne anualmente para coordinar asuntos relacionados con el gobierno abierto, incluida la iniciativa OGP.
¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.
Se ha constituido un grupo de trabajo de actores gubernamentales y no gubernamentales que se ha reunido presencialmente y de forma telemática para analizar los ejes estratégicos del plan de acción. Con el Consejo de Participación Ciudadana de Navarra se ha trabajado en su reunión de constitución y mediante documentos colaborativos de forma telemática. Además, toda la ciudadanía navarra ha podido participar en una sesión informativa abierta y votar en una consulta telemática para definir los ejes que formarían parte del plan. Representantes del Gobierno, de organizaciones de la sociedad civil y de la Comisión de Participación han participado en sesiones presenciales para avanzar en el diseño de los compromisos. Los asistentes han podido contribuir a las conclusiones y al borrador del Plan de Acción de forma telemática. Este borrador también se colgará en la web. Participa Navarra Plataforma para recoger aportaciones de todos los ciudadanos.
¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?
El grupo impulsor está formado por representantes de entidades que trabajan con diferentes colectivos, incluidas las personas en situación de vulnerabilidad. Estos actores han jugado un papel clave a lo largo de todo el proceso. proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., velando por que la inclusión y representación de la diversidad de la sociedad navarra esté presente en todo el Plan de Acción. Además, se ha invitado a otros colectivos a participar activamente en la sesión informativa y en las sesiones de trabajo. Uno de los compromisos del Plan se centra, de hecho, en promover la participación inclusiva. Por último, se han planificado los espacios de participación virtuales y presenciales para garantizar una accesibilidad total.
¿Quiénes participaron en estos espacios?
- Departamentos del Gobierno Autónomo
- Entidades municipales
- Empresas
- Entidades del tercer sector
- Órganos superiores de consulta y participación
- Foundations
- Instituciones académicas
- Defensor del Pueblo público
- Federaciones
¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?
16
¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?
6
¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?
El Gobierno de Navarra seguirá colaborando estrechamente con sus socios y poniendo en marcha los acuerdos y protocolos de colaboración, así como las iniciativas conjuntas recogidas en este Plan de Acción. Estas acciones incluyen programas de formación, campañas de divulgación y sensibilización, creación de espacios de encuentro y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más espacios, adecuación de materiales, constitución de consejos y órganos de participación, talleres participativos y otros proyectos vinculados a la participación y al gobierno abierto, todos ellos orientados al cumplimiento de los compromisos del Plan.
Además, estos miembros se implicarán directamente en el seguimiento de las distintas iniciativas del Plan, recibiendo sus propuestas de mejora y manteniendo activos los canales habituales de comunicación presencial y virtual. Por último, se impulsará un grupo de trabajo en cada compromiso para coordinar e implementar las líneas estratégicas.
Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.
Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.
Javier Fragoso, [email protected]
¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?
Además de los canales de comunicación habituales y próximos con los distintos agentes implicados, está previsto organizar reuniones presenciales y telemáticas, así como grupos de trabajo. También se aprovecharán las sesiones del Consejo de Participación Ciudadana de Navarra y se celebrarán reuniones bianuales con el Grupo Motor para este fin. Por último, los grupos de trabajo que se crearán para cada compromiso también cumplirán esta tarea.
¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?
Se ha establecido una comunicación fluida y constante con todos los actores implicados, sin necesidad de esperar a reuniones puntuales para poder compartir información y opiniones. No obstante, se realizarán reuniones periódicas, orientadas a este fin, donde se discutirán los avances en la implementación de los compromisos. Un espacio relevante para este trabajo será la Comisión Interdepartamental de Transparencia y Gobierno Abierto que garantice un seguimiento coordinado y una evaluación integral de los compromisos del Plan, promoviendo así una gestión transparente y colaborativa. Por último, las actuaciones relacionadas con el proceso serán debidamente documentadas y recogidas en actas, informes, archivos y otros medios de acreditación.
¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?
Se realizarán dos sesiones abiertas de presentación y retroalimentación. La primera servirá para presentar el Plan de Acción y remitir a los participantes el resultado de sus aportaciones, mientras que la segunda, al final del periodo de implementación, permitirá compartir los resultados y el informe final de seguimiento. Además, todo el proceso y la documentación resultante se publicarán en la web. Participa Navarra plataforma y se difundirá a través de las redes sociales y los boletines del Gobierno de Navarra.
Respaldo de partes interesadas no gubernamentales
- Edurne Barrenechea, Vicerrectora de Desarrollo Digital de la Universidad Pública de Navarra, UPNA
- Maider Gabilondo, Coordinadora de UNICEF Comité Navarra, UNICEF
- Juan Jesús Echaide, Técnico, FNMyC
- Carlos Sarasibar, Secretario General, Defensor del Pueblo
- Mari Luz Sanz, presidenta de CERMIN
- Carlos Romero, Director, Estrategia Fractal
- Carmen Burgui, Directora Técnica, CERMIN
- Concha Fernández, portavoz del Consejo Navarro de Igualdad
- Cristina García, Responsable de proyectos y comunicación, Fundación Ideas
- Mónica Iñigo, Técnico de acción social, CERMIN
- Paola García, Coordinadora Técnica, Foro de Personas Migrantes
- Sonia Ganuza, Técnica y formadora, ANFAS
- Toya Bernard, directora de Innovación, Comunicación y Servicios al Ciudadano, Nasertic
Compromisos
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