Mejorar la transparencia de los conflictos de intereses (NZ0035)

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?
La función pública debe identificar y gestionar adecuadamente los conflictos de intereses. Esto es necesario para mantener la confianza en la toma de decisiones y la imparcialidad del sector público. Una gestión deficiente de los conflictos de intereses puede socavar la confianza pública y dañar la integridad de la toma de decisiones públicas. La gestión de los conflictos de intereses es especialmente importante para los altos cargos de la función pública, como los directores ejecutivos o los presidentes y miembros de las juntas directivas, quienes a menudo toman decisiones importantes sobre el gasto público y definen la dirección de la agencia.

Actualmente, según la norma modelo del Comisionado de la Función Pública sobre conflictos de intereses, los directores ejecutivos de las agencias deben declarar cualquier conflicto de intereses a la Comisión de la Función Pública, y los miembros de las juntas directivas de las entidades de la Corona deben revelar cualquier interés, de conformidad con la Ley de Entidades de la Corona de 2004. Sin embargo, no se publican los intereses declarados ni los planes de gestión. Esto limita la transparencia en la gestión de los conflictos de intereses de los altos directivos e impide el escrutinio público de dichos intereses.

La falta de datos centralizados sobre los intereses de los altos funcionarios públicos se señaló como un área de mejora en los talleres de OGP.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?
Profundice en su comprensión de las causas del problema. En la medida de lo posible, identifique las causas raíz. Utilice herramientas de análisis de problemas (p. ej., árbol de problemas, cinco porqués, diagrama de espina de pescado u otros métodos relacionados) cuando sea necesario y aporte evidencia siempre que sea posible.

No existe ningún requisito legal ni de la Comisión de Servicio Público que obligue a publicar los intereses de los altos funcionarios. Si bien esto podría suceder sin necesidad de legislación ni de directrices, hasta la fecha no se ha hecho. Esto contrasta con los ministros, cuyos intereses son publicados por la DPMC, de conformidad con los requisitos del Manual del Gabinete.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?
¿Qué soluciones se pusieron a disposición para este problema en años anteriores? ¿Qué tan exitosas han sido?

Durante el último año, PSC ha fortalecido sus prácticas de gestión de conflictos de intereses mediante:

• Fortalecimiento y reedición de los estándares del modelo de conflicto de intereses.

• Publicación de la guía de una página sobre conversaciones sobre conflictos de intereses.

• Desarrollar un conjunto de ejemplos de planes de gestión de conflictos de intereses, para apoyar a los servidores públicos y sus gerentes a crear planes de gestión efectivos.

Estas herramientas favorecen una mejor gestión de los conflictos de intereses en todo el servicio público para todos los empleados, pero no se han centrado en los intereses de los altos directivos.

Este año, la PSC también publicó el Plan de Acción para fortalecer la integridad 2025-2028. Una meta adicional del plan de acción es «Explorar opciones para aumentar la transparencia de los intereses y planes de gestión del director ejecutivo y el presidente de la junta directiva (inicio en 2026/2027)». Aún no se ha comenzado a trabajar en esta posible meta adicional.

2. ¿Qué solución propone?
¿Qué hará para resolver el problema? ¿En qué se diferencia de esfuerzos anteriores? ¿De qué manera la solución resolverá el problema? ¿Cómo lo resolverá? ¿Lo resolverá total o parcialmente? ¿Qué parte del problema resolverá, si no todo el problema?

El PSC trabajará para comprender mejor el problema, definir posibles soluciones (incluidas las implicaciones para la privacidad) y consultar a las partes interesadas. El trabajo contará con el apoyo de un grupo de referencia que incluye representantes de agencias y de la sociedad civil. Las soluciones podrían incluir la creación de un registro público de los intereses declarados y/o planes de gestión de los altos directivos, un proceso de revisión independiente u otras ideas que surjan durante la investigación.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?
¿Qué resultados queremos producir? ¿Qué cambios en conocimientos, habilidades y capacidades queremos lograr? ¿Qué cambios en comportamientos, sistemas y prácticas queremos generar?

Queremos lograr:

• Mejorar la transparencia de la información sobre los conflictos de intereses de los altos funcionarios públicos.

• Mayor acceso público a la información sobre los conflictos de intereses de altos funcionarios públicos para dar mayor confianza en que los intereses se declaran y gestionan bien.

1 ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?
Dependiendo de las opciones consideradas, podría brindar al público mayor acceso a la información sobre cómo se gestionan los intereses de los altos funcionarios públicos. Esto deberá incluir una evaluación de la privacidad.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?
La publicación de los intereses y planes de gestión de los altos funcionarios públicos apoya
¿Cómo ayudará a los organismos públicos a rendir cuentas más ante la ciudadanía? ¿Cómo facilitará a los ciudadanos la información sobre el progreso de la implementación? ¿Cómo apoyará sistemas transparentes de seguimiento y evaluación? La rendición de cuentas facilita el escrutinio público y parlamentario. También demuestra un enfoque proactivo en la gestión de riesgos, mostrando cómo se gestionan los conflictos de intereses.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?
Las perspectivas de las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil pertinentes, formarán parte del proceso de elaboración de políticas.

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

(Los hitos son parte de una serie de acciones o eventos que, al ejecutarse, conducirán al logro del resultado que el compromiso desea lograr.) | (Los productos son resultados concretos y objetivamente verificables que son productos directos de las actividades realizadas o implementadas.)

Refinar y delimitar el proyecto: identificar un líder y un punto de contacto clave para el trabajo dentro del PSC, desarrollar un plan de proyecto de alto nivel, identificar a las principales partes interesadas de las agencias y la sociedad civil con las que colaborar, y redactar los Términos de Referencia para un grupo de referencia (por invitación). | Plan del proyecto y documentos asociados (PSC) Términos de Referencia para que el grupo de referencia explore opciones. | Junio ​​de 2026

Establecer un grupo de referencia (por invitación) | Miembros del grupo de referencia

Investigación documental y entrevistas sobre prácticas de transparencia en materia de conflictos de intereses para altos funcionarios públicos y presidentes de juntas directivas, basándose en comparaciones internacionales, que podrían incluir a Australia, el Reino Unido, Canadá, los países escandinavos y Singapur. Se deben considerar las directrices existentes, incluidas las de la OCDE y el Banco Mundial. | Resumen de la investigación. | Septiembre de 2026

En colaboración con el grupo de referencia, desarrollar un documento de discusión de opciones para una mayor participación. | Documento de discusión publicado | Septiembre de 2026

Interactuar con las partes interesadas, incluidas las OSC y los altos directivos, sobre las opciones para mejorar la transparencia de los intereses de los altos directivos. | Resumen de la interacción. | Diciembre de 2026

Asesoramiento al Ministro de la Función Pública sobre opciones para mejorar la transparencia | Junio ​​de 2027