Divulgación de datos financieros (NO0048)

Antecedentes: desde 2010, la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) ha publicado datos contables del gobierno por capítulo / elemento equivalente al Informe anual al Storting 3 sobre cuentas gubernamentales. La publicación no ha sido legible por máquina hasta 2015. El Ministerio de Finanzas ha declarado en el Libro Amarillo 2016 que el Ministerio y la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera desarrollarán una solución de publicación para hacer que más información financiera sea más accesible para más usuarios. Esto está en línea con valores fundamentales como la participación democrática, la confianza en el sector público y el control público de la administración pública. Status quo o problema / problema que debe abordarse: la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) publica hoy datos contables del gobierno por capítulo / elemento equivalente al Informe anual al Storting 3 sobre cuentas gubernamentales. St. 3 en cuentas del gobierno. Los datos son difíciles de usar para el análisis y de difícil acceso. A partir de enero de 2016, la publicación se complementará con datos contables según el tipo de cuenta (plan de cuentas estándar) para los organismos administrativos presupuestados brutos que informan los datos contables al DFØ en forma legible por máquina como un volcado de datos. Objetivo principal: Un objetivo general para la solución de publicación es hacer que más información financiera del gobierno sea más accesible para los usuarios externos e internos de una manera fácil de usar. La solución permitirá buscar en los datos publicados y proporcionará una base para el análisis y la comparación del consumo de recursos entre empresas y, a lo largo del tiempo, en formato de datos abiertos. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): Facilite una solución para publicar datos financieros en un nivel agregado de dígitos 3 de acuerdo con un plan de cuentas estándar, para cada empresa, que se publicará cada mes. La solución también tendrá en cuenta las futuras expansiones de los datos básicos (empresas estatales que hoy no informan datos de gastos a las cuentas del gobierno). Relevancia: La solución editorial salvaguardará valores fundamentales como la participación democrática, la confianza en el sector público y el control público de la administración pública. Ambición: la solución estará destinada a usuarios dentro y fuera de la administración estatal, y estará operativa desde 01 / 10 / 2017.

✪ 4 Divulgación de datos financieros.

Texto de compromiso:

Antecedentes: desde 2010, la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) ha publicado datos contables del gobierno por capítulo / elemento equivalente al Informe anual al Storting 3 sobre cuentas gubernamentales. La publicación no ha sido legible por máquina hasta 2015. El Ministerio de Finanzas ha declarado en el Libro Amarillo 2016 que el Ministerio y la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera desarrollarán una solución de publicación para hacer que más información financiera sea más accesible para más usuarios. Esto está en línea con valores fundamentales como la participación democrática, la confianza en el sector público y el control público de la administración pública.

Status quo o problema / problema que debe abordarse: la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) publica hoy datos contables del gobierno por capítulo / elemento equivalente al Informe anual al Storting 3 sobre cuentas gubernamentales. St. 3 en cuentas del gobierno. Los datos son difíciles de usar para el análisis y de difícil acceso. A partir de enero de 2016, la publicación se complementará con datos contables según el tipo de cuenta (plan de cuentas estándar) para los organismos administrativos presupuestados brutos que informan los datos contables al DFØ en forma legible por máquina como un volcado de datos.

Objetivo principal: Un objetivo general para la solución de publicación es hacer que más información financiera del gobierno sea más accesible para los usuarios externos e internos de una manera fácil de usar. La solución permitirá buscar en los datos publicados y proporcionará una base para el análisis y la comparación del consumo de recursos entre empresas y, a lo largo del tiempo, en formato de datos abiertos.

Breve descripción del compromiso: Facilite una solución para publicar datos financieros en un nivel agregado de 3 dígitos de acuerdo con un plan de cuentas estándar, para cada empresa, que se publicará cada mes. La solución también tendrá en cuenta las futuras expansiones de los datos básicos (empresas estatales que hoy no informan datos de gastos a las cuentas del gobierno). Relevancia: La solución editorial salvaguardará valores fundamentales como la participación democrática, la confianza en el sector público y el control público de la administración pública.

Ambición: la solución estará destinada a usuarios dentro y fuera de la administración estatal, y estará operativa desde 01 / 10 / 2017.

Institución responsable: El ministerio de finanzas

Instituciones de apoyo: Agencia del Gobierno para la Gestión Financiera (DFØ)

Fecha de inicio: 1 de mayo de 2016 Fecha de finalización: 1 de octubre de 2017

Contexto y objetivos

Noruega ocupa el cuarto lugar a nivel mundial en el Índice de Presupuesto Abierto,^{[Nota: Asociación Internacional de Presupuesto, Encuesta de Presupuesto Abierto 2015, http://survey.internationalbudget.org/#rankings]} lo que significa que el gobierno proporciona al público información presupuestaria extensa. Sin embargo, la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) publica datos contables del gobierno por partidas individuales (como ingresos fiscales,^{[Nota: Ingresos fiscales, ingresos capítulo 5501.]} gastos relacionados con la corte real,^{[Nota: corte real, capítulo de gastos 0001.]} gastos en servicios de salud primaria,^{[Nota: Servicios de salud primarios, Gastos, capítulo 0762.]} etc.) en el informe anual de gastos del gobierno. Esto hace que sea difícil distinguir y analizar los gastos de acuerdo con las agencias gubernamentales individuales. Es difícil acceder a los datos y utilizarlos para el análisis. El compromiso tiene como objetivo publicar datos financieros desglosados ​​de acuerdo con las agencias públicas, haciendo que estos datos estén disponibles en un formato legible por máquina y de búsqueda con actualizaciones mensuales. El compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información y la tecnología, y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.

Las actividades de compromiso son muy específicas e incluyen los pasos necesarios para publicar datos financieros desglosados ​​en formato de datos abiertos. Los hitos identificados por el gobierno en el plan de acción son acumulativos. Los dos primeros están relacionados con requisitos técnicos y especificaciones de licitación, los cuales son requisitos previos para la publicación del portal web que divulga datos financieros.

El impacto potencial de este compromiso se considera transformador, ya que el acceso a la información sobre los datos financieros y los gastos de varias agencias gubernamentales en un formato tan accesible cambiaría los negocios como de costumbre y aumentaría significativamente la transparencia de los gastos del gobierno. Un objetivo general es hacer que la información financiera del gobierno sea más accesible para los usuarios externos e internos de una manera fácil de usar. El nuevo formato de publicación permitiría buscar datos publicados, y proporcionaría una base para el análisis y la comparación del consumo de recursos entre empresas y, con el tiempo, en formato de datos abiertos, que no era posible anteriormente. La disponibilidad del portal web es considerada, por periodistas de investigación y otras personas interesadas en 'big data', una tarea vital y significativa.

Cierre

La versión beta del portal web 'Statsregnskapet' (cuenta pública estatal) se puso a disposición en verano 2017. Aunque fuera del período de revisión de este informe, se lanzó públicamente en octubre 2017 y se actualiza mensualmente.^{[Nota: Los datos financieros están disponibles en https://statsregnskapet.dfo.no/. ]} El nuevo portal proporciona datos financieros para cada agencia del gobierno central presupuestado bruto. Este compromiso se completa a tiempo.^{[Nota: El portal se puso a disposición del público unos días después de la fecha de finalización establecida en el plan de acción. Sin embargo, este ligero retraso es irrelevante en comparación con el logro general.]}

Actualmente, todas las empresas gubernamentales que informan a la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) (212) están incluidas en la cuenta pública estatal.^{[Nota: El investigador de IRM ha revisado el portal web y lo ha verificado dos veces. Además de presentarse en un formato editado, el sitio web de la dirección, http://www.dfo.no, también publica informes mensuales en formato de archivo Excel para las empresas estatales que informan a la dirección.]} El Ministerio de Finanzas está satisfecho con los resultados hasta el momento y cree que el número de empresas gubernamentales que informan al DFØ aumentará y se integrará continuamente en el sistema.^{[Nota: Entrevista con compromiso PoC Knut Klepsvik, Ministerio de Hacienda, 15 noviembre 2017.]}

La Asociación de la Prensa de Noruega ha sido consultada en varias ocasiones durante la implementación y ha brindado asesoramiento sobre cómo debería estar disponible la información sobre los datos financieros. Como señaló el representante de la asociación en una entrevista, el formato editado de los datos financieros en el nuevo portal puede hacer que sea menos útil para los periodistas. Es demasiado pronto para decir cuán útil será el portal y en qué medida lo utilizarán los periodistas y otras partes interesadas.^{[Nota: Entrevista telefónica con el periodista Siri Gedde Dahl, miembro del Comité de Información Pública de la Prensa Noruega, 15 November 2017.]}

Siguientes Pasos

Como Statsregnskapet es una herramienta nueva, y no todas las empresas gubernamentales informan al DFØ, se recomienda que:

El gobierno evalúa los resultados y el uso del portal web para identificar mejoras y cambios que pueden implementarse. Esto debe hacerse involucrando a los interesados ​​y usuarios finales de esta información, como periodistas de investigación.

El Ministerio de Finanzas trabaja para garantizar que aumente el número de organismos públicos que informan al DFØ.

✪4 Divulgación de datos financieros.

Texto de compromiso:

Antecedentes: desde 2010, la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) ha publicado datos contables del gobierno por capítulo / elemento equivalente al Informe anual al Storting 3 sobre cuentas gubernamentales. La publicación no ha sido legible por máquina hasta 2015. El Ministerio de Finanzas ha declarado en el Libro Amarillo 2016 que el Ministerio y la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera desarrollarán una solución de publicación para hacer que más información financiera sea más accesible para más usuarios. Esto está en línea con valores fundamentales como la participación democrática, la confianza en el sector público y el control público de la administración pública.

Status quo o problema / problema que debe abordarse: la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) publica hoy datos contables del gobierno por capítulo / elemento equivalente al Informe anual al Storting 3 sobre cuentas gubernamentales. St. 3 en cuentas del gobierno. Los datos son difíciles de usar para el análisis y de difícil acceso. A partir de enero de 2016, la publicación se complementará con datos contables según el tipo de cuenta (plan de cuentas estándar) para los organismos administrativos presupuestados brutos que informan los datos contables al DFØ en forma legible por máquina como un volcado de datos.

Objetivo principal: Un objetivo general para la solución de publicación es hacer que más información financiera del gobierno sea más accesible para los usuarios externos e internos de una manera fácil de usar. La solución permitirá buscar en los datos publicados y proporcionará una base para el análisis y la comparación del consumo de recursos entre empresas y, a lo largo del tiempo, en formato de datos abiertos.

Breve descripción del compromiso: Facilite una solución para publicar datos financieros en un nivel agregado de 3 dígitos de acuerdo con un plan de cuentas estándar, para cada empresa, que se publicará cada mes. La solución también tendrá en cuenta las futuras expansiones de los datos básicos (empresas estatales que hoy no informan datos de gastos a las cuentas del gobierno). Relevancia: La solución editorial salvaguardará valores fundamentales como la participación democrática, la confianza en el sector público y el control público de la administración pública.

Ambición: la solución estará destinada a usuarios dentro y fuera de la administración estatal, y estará operativa desde 01 / 10 / 2017.

Institución responsable: El ministerio de finanzas

Instituciones de apoyo: Agencia del Gobierno para la Gestión Financiera (DFØ)

Fecha de inicio: 1 de mayo de 2016  Fecha de finalización: 1 de octubre de 2017

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado. 

Objetivo de compromiso:

El compromiso tiene como objetivo publicar datos financieros desglosados ​​de acuerdo con las agencias públicas, haciendo que estos datos estén disponibles en un formato legible por máquina y de búsqueda con actualizaciones mensuales. El objetivo es hacer que la información financiera del gobierno sea más accesible para los usuarios externos e internos de una manera fácil de usar. El nuevo formato de publicación permitiría buscar datos publicados y proporcionaría una base para el análisis y la comparación del consumo de recursos entre empresas.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

La versión beta del portal web "Statsregnskapet" (cuenta pública estatal) se puso a disposición en verano 2017. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM. 

Fin de los términos: Solución

Este compromiso se completa a tiempo.[Nota 14: El portal se puso a disposición del público unos días después de la fecha establecida en el plan de acción. Sin embargo, este ligero retraso es irrelevante en comparación con el logro general.] Statregnskapet se lanzó públicamente en octubre 2017, y se actualiza mensualmente.[Nota 15: los datos financieros, https://statsregnskapet.dfo.no/. ] El nuevo portal proporciona datos financieros para cada agencia del gobierno central presupuestado bruto. Actualmente, las empresas gubernamentales de 193 que informan a la Agencia Gubernamental para la Gestión Financiera (DFØ) están incluidas en la cuenta pública estatal.[Nota 16: El investigador de IRM ha revisado el portal web y lo ha verificado dos veces. Además de presentarse en un formato editado, el sitio web de la dirección, http://www.dfo.no, también publica informes mensuales en formato de archivo Excel para las empresas estatales que informan a la dirección.] El Ministerio de Finanzas está satisfecho con los resultados hasta el momento y cree que el número de empresas gubernamentales que informan al DFØ aumentará y se integrará continuamente en el sistema.[Nota 17: Entrevista con compromiso PoC Knut Klepsvik, Ministerio de Hacienda, 15 noviembre 2017 y 2 octubre 2018.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Antes del lanzamiento de Statsregnskapet, los datos financieros eran accesibles, pero no de la misma manera fácil de usar. El nuevo portal ha mejorado la divulgación, lo que permite comparar el consumo de recursos entre las empresas gubernamentales, las fluctuaciones en los costos en comparación con años anteriores y los costos mensuales en comparación con el último año informado. Por ejemplo, asignaciones para capítulos de gastos específicos, tales como financiación gubernamental de servicios de salud pública.[Nota 18: Servicios de salud especializados, capítulo de gastos 1030.] son accesibles, pero también proporciona un mejor acceso a la información relacionada con empresas gubernamentales específicas dentro de un capítulo determinado, como la financiación pública a una entidad determinada que presta servicios de salud pública en una región determinada, fluctuaciones mensuales de los costos, etc.[Nota 19: Esto, por ejemplo, muestra que hasta ahora en 2018, el gasto público a la Autoridad Regional de Salud del Norte de Noruega (que presta servicios de salud en el norte de Noruega a través de cuatro fideicomisos de salud) se ha reducido en un 3.3 por ciento en comparación con 2017, y que su parte del gasto el capítulo 073275 es 8.5 por ciento, marcando una disminución de 6.5 por ciento en comparación con 2017 (a partir de 23 octubre 2018, se incluyen las cifras mensuales de los ocho primeros meses de 2018). Ver (solo en noruego), https://statsregnskapet.dfo.no/inntekter-og-utgifter/formal/10-helse-og-omsorg/1030-spesialisthelsetjenester/000732-regionale-helseforetak/00073275-basisbevilgning-helse-nord-rhf ] Esto representa un logro importante en el acceso del público a la información financiera en Noruega. No obstante, aunque reconocen la mejora, las fuentes de los medios han notado que el formato editado lo hace menos útil para los periodistas de investigación que hubieran preferido los datos abiertos.[Nota 20: entrevista telefónica con el periodista Siri Gedde Dahl, miembro del Comité de Información Pública de la prensa noruega, 15 noviembre 2017.]

Llevado adelante?

Este compromiso no se llevará a cabo en el próximo plan de acción.