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Noruega

Promover la libertad de expresión y los medios independientes (NO0051)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Noruega 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Relaciones Exteriores

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Espacio cívico, Defensores de periodistas y activistas, Derechos humanos, Legislación y Regulación, Legislativo, Medios y Telecomunicaciones, Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Noruega 2016-2018, Informe intermedio de Noruega 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Status quo o problema / problema a tratar: la información es una parte integral de la libertad de expresión. La información es crucial para que las personas puedan tomar decisiones informadas sobre sus propias vidas, y para que puedan comprender y ejercer sus derechos. La libertad de expresión está bajo presión tanto de actores estatales como no estatales. Algunas tendencias: aumento en el número de ataques contra personas que se expresan, por ejemplo, periodistas, blogueros y artistas. Se abusa de la legislación para evitar críticas y silenciar la disidencia. El acceso público a la información está restringido. Censura, filtrado, bloqueo y monitoreo de Internet. Aumento de la autocensura. La concentración de la propiedad en los medios limita la diversidad. En septiembre 2015, los estados miembros de la ONU adoptaron los nuevos objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Goal 16.10 se ocupa del acceso a la información y la protección de las libertades fundamentales. El acceso a la información es una de las tres áreas temáticas de la nueva estrategia del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la libertad de expresión. Objetivos principales El Ministerio de Relaciones Exteriores - iniciará el desarrollo de normas internacionales para el derecho a la información, - contribuirá al desarrollo y cumplimiento de la legislación a nivel nacional sobre el derecho de acceso a la información, abogará por una mayor transparencia y un mejor acceso a información en el sistema de las Naciones Unidas y en otras organizaciones internacionales. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): acceso a la información como área prioritaria en política exterior y de desarrollo

Resumen de estado intermedio de IRM

7 Medidas en política exterior y de desarrollo para promover la libertad de expresión y los medios independientes.

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: la información es una parte integral de la libertad de expresión. La información es crucial para que las personas puedan tomar decisiones informadas sobre sus propias vidas, y para que puedan comprender y ejercer sus derechos. La libertad de expresión está bajo presión tanto de actores estatales como no estatales. Algunas tendencias: aumento en el número de ataques contra personas que se expresan, por ejemplo, periodistas, blogueros y artistas. Se abusa de la legislación para evitar críticas y silenciar la disidencia. El acceso público a la información está restringido. Censura, filtrado, bloqueo y monitoreo de Internet. Aumento de la autocensura. La concentración de la propiedad en los medios limita la diversidad. En septiembre 2015, los estados miembros de la ONU adoptaron los nuevos objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Goal 16.10 se ocupa del acceso a la información y la protección de las libertades fundamentales. El acceso a la información es una de las tres áreas temáticas de la nueva estrategia del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la libertad de expresión.

Objetivos principales: El Ministerio de Relaciones Exteriores - iniciará el desarrollo de normas internacionales para el derecho a la información, - contribuirá al desarrollo y cumplimiento de la legislación a nivel nacional sobre el derecho de acceso a la información, abogará por una mayor transparencia y un mejor acceso a la información en el sistema de las Naciones Unidas y en otras organizaciones internacionales.

Breve descripción del compromiso: acceso a la información como área prioritaria en política exterior y de desarrollo

Institución responsable: Ministerio de Relaciones Exteriores

Instituciones de apoyo: No se especifica

Fecha de inicio: Enero 18 2016 Fecha de finalización: 2017

Contexto y objetivos

En enero 2016, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega lanzó una nueva estrategia para la libertad de expresión y medios independientes.[Nota: ver https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/promote_freedom/id2470543/. El documento de estrategia solo está disponible en noruego. Para descargar el documento, visite https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/mr/strategi_ytringsfrihet.pdf. ] La estrategia aborda cómo Noruega promoverá la libertad de expresión en su política exterior y de desarrollo. El acceso a la información es uno de los tres aspectos principales de la estrategia. Este compromiso de OGP fluye directamente de la estrategia, aunque OGP no se menciona en el documento de la estrategia, ni en ningún otro lugar donde se discuta la estrategia.

El compromiso aborda un desafío en el ámbito internacional, a saber, el derecho de acceso a la información en todo el mundo. Si bien en general es relevante para el acceso del valor OGP a la información, existe un vínculo débil con los valores OGP en el contexto interno. Las OSC en Noruega y el consejo de OGP consideran que este compromiso es irrelevante en el contexto de un plan de acción nacional.[Nota: Reunión con los miembros del consejo de OGP, Guro Slettemark y Joachim Nahem, 24 November 2017.] Que el consejo de OGP expresó su oposición a este compromiso es reconocido por el gobierno PoC para OGP.[Nota: Entrevista telefónica con OGP PoC Tom Arne Nygaard, Ministerio de Gobierno Local y Modernización, 8 December 2017.] El compromiso tiene como objetivo desarrollar y promover estándares internacionales para los derechos de acceso a la información en general, a través de consultas con la sociedad civil y otros estados. Además, busca abordar el cumplimiento de la legislación nacional sobre el acceso a la información en todo el mundo, a través de la promoción de una iniciativa multilateral para el derecho a la información.

La especificidad de este compromiso se considera baja. Aunque las actividades propuestas son verificables hasta cierto punto, no está claro qué implicarían (en otras palabras, a quién y cuántos serán consultados, y cómo sería una iniciativa multilateral de este tipo).

Si se implementa por completo, el impacto potencial sería el apoyo global a la mayor atención de Noruega para proteger el derecho a la información, la libertad de expresión y los medios independientes. Sin embargo, dependerá de los poderes discrecionales de los estados involucrados, no de Noruega, realizar cambios significativos.

Terminación

El compromiso se completa en un grado limitado, ya que el hito para presentar una iniciativa multilateral sobre el "derecho a la información" ya no está sobre la mesa.[Nota: Entrevista telefónica con compromiso PoC, asesor senior Siri Andersen, Ministerio de Relaciones Exteriores, 12 Diciembre 2017.] El AMF continúa promoviendo la libertad de expresión en varias reuniones internacionales, como en las sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.[Nota: 36 sesión, donde la delegación de Noruega pronunció un discurso. El discurso fue recuperado de los registros electrónicos públicos, diciembre 2017.] Según el MFA, Noruega trabaja junto con otros estados como México y Alemania, y con la ONG internacional Artículo 19.[Nota: Entrevista telefónica con compromiso PoC, asesor senior Siri Andersen, Ministerio de Relaciones Exteriores, 12 Diciembre 2017.] Ninguna OSC noruega ha participado en este compromiso.[Nota: Ibid.] En esencia, la ambición de promover una iniciativa multilateral para el acceso a la información no es algo para lo que Noruega cree que obtendrá apoyo, por lo tanto, el país destaca la importancia de la libertad de expresión internacional por otros medios.[Nota: Ibid.] En este trabajo, el compromiso de PoC determina que el marco OGP y los países socios han proporcionado una red útil.[Nota: Ibid.]

Una búsqueda en la OEP muestra que no se han archivado nuevos documentos sobre la estrategia de libertad de expresión desde su lanzamiento. Una búsqueda del término 'ytringsfrihet' (libertad de expresión en noruego) generó visitas 93, archivadas como documentos MFA entrantes, salientes o internos. El investigador de IRM no solicitó todos los documentos, pero los títulos de los documentos y los títulos de los casos (que, de acuerdo con la Ley de Archivo, deben ser 'significativos') indican que no se archivaron documentos entre 1 January 2016 y 29 November 2017. Esto sugiere que el AMF no está trabajando activamente para promover una iniciativa multilateral.[Nota: La mayoría de los documentos en el conjunto de resultados parecen estar relacionados con proyectos específicos sobre libertad de expresión que admite el AMF. En sí mismo, eso podría ser una indicación de un enfoque activo para apoyar el trabajo por la libertad de expresión, lo cual es encomiable. Con respecto al compromiso de OGP de trabajar para desarrollar una iniciativa multilateral, no parece que se hayan archivado documentos].

El investigador de IRM reconoce que la presentación de tal iniciativa requiere un apoyo internacional sustancial, así como el momento adecuado. En esencia, esto apunta en la dirección de no ser un compromiso que se ajuste a la orientación del plan de acción de OGP. No es relevante para el trabajo interno de OGP y depende demasiado del apoyo internacional; el gobierno noruego por sí solo no podría entregar este resultado a tiempo.

Pasos a Seguir

No se recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción, principalmente porque es irrelevante el acceso a la información en Noruega. Sin embargo, el investigador de IRM espera que Noruega continúe trabajando en estos temas como medidas en su política exterior.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7 Medidas en política exterior y de desarrollo para promover la libertad de expresión y los medios independientes.

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: la información es una parte integral de la libertad de expresión. La información es crucial para que las personas puedan tomar decisiones informadas sobre sus propias vidas, y para que puedan comprender y ejercer sus derechos. La libertad de expresión está bajo presión tanto de actores estatales como no estatales. Algunas tendencias: aumento en el número de ataques contra personas que se expresan, por ejemplo, periodistas, blogueros y artistas. Se abusa de la legislación para evitar críticas y silenciar la disidencia. El acceso público a la información está restringido. Censura, filtrado, bloqueo y monitoreo de Internet. Aumento de la autocensura. La concentración de la propiedad en los medios limita la diversidad. En septiembre 2015, los estados miembros de la ONU adoptaron los nuevos objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Goal 16.10 se ocupa del acceso a la información y la protección de las libertades fundamentales. El acceso a la información es una de las tres áreas temáticas de la nueva estrategia del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la libertad de expresión.

Objetivos principales: El Ministerio de Relaciones Exteriores - iniciará el desarrollo de normas internacionales para el derecho a la información, - contribuirá al desarrollo y cumplimiento de la legislación a nivel nacional sobre el derecho de acceso a la información, abogará por una mayor transparencia y un mejor acceso a la información en el sistema de las Naciones Unidas y en otras organizaciones internacionales.

Breve descripción del compromiso: acceso a la información como área prioritaria en política exterior y de desarrollo

Institución responsable: Ministerio de Relaciones Exteriores

Instituciones de apoyo: No se especifica

Fecha de inicio: Enero 18 2016  Fecha de finalización: 2017

Objetivo de compromiso:

En enero 2016, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega (MFA) lanzó una nueva estrategia para la libertad de expresión y un medio de comunicación independiente.[Nota 27: Ver https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/promote_freedom/id2470543/. El documento de estrategia solo está disponible en noruego, https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/mr/strategi_ytringsfrihet.pdf. ] La estrategia refleja la ambición de Noruega de promover la libertad de expresión en su política exterior y de desarrollo. Este compromiso de OGP fluye directamente de la estrategia, aunque OGP no se menciona en el documento de estrategia. No es relevante para el trabajo interno de OGP y depende del apoyo internacional.

Status

Mediano plazo: limitados

Este compromiso se completa en un grado limitado, ya que el hito para presentar una iniciativa multilateral sobre el "derecho a la información" ya no estaba sobre la mesa a mitad de período.[Nota 28: Entrevista telefónica con el compromiso PoC, asesora principal Siri Andersen, Ministerio de Relaciones Exteriores, 12 de diciembre de 2017.] El MFA continúa promoviendo la libertad de expresión en varias reuniones internacionales, como en las sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.[Nota 29: 36ª sesión, donde la delegación de Noruega pronunció un discurso. El discurso se recuperó de los registros electrónicos públicos, diciembre de 2017.] Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM de 2016-2017. 

Fin de los términos: limitados

No se han llevado a cabo actividades específicas desde la evaluación intermedia.[Nota 30: El Ministerio de Relaciones Exteriores ha sido contactado por teléfono y correo electrónico, pero al momento de escribir esto no se ha obtenido respuesta. ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Debido a la falta de actividades y la baja especificidad de este compromiso, no es posible decir que la práctica de promover el acceso a la información a nivel internacional ha cambiado o de alguna manera ha sido diferente de los esfuerzos en curso que se llevaban a cabo antes de este compromiso.

Llevado adelante?

Este compromiso no se traslada al próximo plan de acción.


Compromisos

  1. Archivar documentos

    NO0054, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Hacer estadísticas de energía disponibles

    NO0055, 2019, anticorrupción

  3. Acceso electrónico y expansión

    NO0056, 2019, Acceso a la información

  4. Datos culturales abiertos

    NO0057, 2019, Acceso a la información

  5. Planificación espacial digital

    NO0058, 2019, Gobierno electrónico

  6. Agilizar la contratación pública

    NO0059, 2019, anticorrupción

  7. Prevención de la corrupción

    NO0060, 2019, anticorrupción

  8. Registro de propiedad beneficiaria

    NO0061, 2019, anticorrupción

  9. Orientación al usuario

    NO0045, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Registros Públicos Electrónicos (OEP)

    NO0046, 2016, Gobierno electrónico

  11. Transparencia con respecto a la información ambiental

    NO0047, 2016, Gobierno electrónico

  12. Compromiso destacado Divulgación de datos financieros

    NO0048, 2016, Acceso a la información

  13. Transparencia con respecto a los fondos de la selva tropical

    NO0049, 2016, Gobierno electrónico

  14. Propiedad de las acciones de los empleados estatales

    NO0050, 2016, anticorrupción

  15. Promover la libertad de expresión y los medios independientes.

    NO0051, 2016, espacio cívico

  16. Informes país por país

    NO0052, 2016, anticorrupción

  17. Regístrese para obtener la mejor propiedad beneficiosa

    NO0053, 2016, anticorrupción

  18. Revisión pública y consulta pública

    NO0020, 2013, desarrollo de capacidades

  19. Registro y conservación de documentación digital producida por organismos públicos

    NO0021, 2013, Acceso a la información

  20. La encuesta de ciudadanos noruegos (Innbyggerundersøkelsen)

    NO0022, 2013, Participación pública

  21. La denuncia de irregularidades

    NO0023, 2013, anticorrupción

  22. Intercambio de información fortalecido para una prevención y lucha contra el crimen más eficientes

    NO0024, 2013, Justicia

  23. Fortalecimiento de la transparencia de las autoridades públicas y la administración.

    NO0025, 2013, Acceso a la información

  24. Gobierno electrónico con enfoque en el usuario final

    NO0026, 2013, Gobierno electrónico

  25. Lenguaje legal simple

    NO0027, 2013, desarrollo de capacidades

  26. Portal de Subvenciones de Noruega (MFA)

    NO0028, 2013, Ayuda

  27. Un convenio o acuerdo internacional sobre transparencia financiera

    NO0029, 2013, Sector privado

  28. Reducción de conflictos de intereses - Regulaciones posteriores al empleo

    NO0030, 2013, anticorrupción

  29. Centro de Integridad en el Sector de Defensa

    NO0031, 2013, Paz y seguridad

  30. Una mejor visión general de los comités, juntas y consejos: más acceso público a la información y mejores oportunidades para su uso posterior

    NO0032, 2013, Gobierno electrónico

  31. Modernizando la gobernanza pública

    NO0033, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas

    NO0034, 2013, anticorrupción

  33. Transparencia en la gestión del Fondo de Pensiones del Gobierno (GPF)

    NO0035, 2013, Gobierno electrónico

  34. Transparencia y esfuerzos anticorrupción

    NO0036, 2013, anticorrupción

  35. El sector municipal

    NO0037, 2013, Educación

  36. "Simplificar" ("Enkelt Og Greit")

    NO0038, 2013, Gobierno electrónico

  37. Registros Públicos Electrónicos (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)

    NO0039, 2013, Acceso a la información

  38. Reutilización de la información del sector público (ISP)

    NO0040, 2013, Acceso a la información

  39. Acceso a datos de salud

    NO0041, 2013, Gobierno electrónico

  40. Renovación del sitio web del gobierno (Regjeringen.No - Government.No)

    NO0042, 2013, Gobierno electrónico

  41. Declaración de principios para la interacción y el diálogo con las ONG

    NO0043, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Simplificación y administración digital de arreglos para ONG

    NO0044, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0001, 2011, anticorrupción

  44. Medidas para promover la igualdad de género y la plena participación de las mujeres en la vida cívica, el sector privado, la administración pública y los procesos políticos.

    NO0002, 2011, Género

  45. Igualdad de género - Participación en el sector privado

    NO0003, 2011, Género

  46. Aumentar la representación de las mujeres en el gobierno local

    NO0004, 2011, Género

  47. Programa de Igualdad de Género

    NO0005, 2011, Género

  48. Igualdad de género - Inclusión de mujeres inmigrantes

    NO0006, 2011, Género

  49. Igualdad de género - Combatir los estereotipos de género

    NO0007, 2011, Género

  50. Igualdad de género - Iniciativas juveniles

    NO0008, 2011, Género

  51. Igualdad de género - Combatir la violencia doméstica

    NO0009, 2011, Género

  52. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas / Transparencia financiera

    NO0010, 2011, Ayuda

  53. Transparencia en la gestión de los ingresos del petróleo y el gas / Transparencia financiera - Government Global Pension Fund

    NO0011, 2011, Apertura fiscal

  54. Transparencia en la gestión de los ingresos del petróleo y el gas / Transparencia financiera - Combatir la evasión fiscal

    NO0012, 2011, Apertura fiscal

  55. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas / Transparencia financiera - Empresas multinacionales

    NO0013, 2011, Apertura fiscal

  56. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo: crear una política central de comunicación

    NO0014, 2011, Apertura fiscal

  57. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0015, 2011, Gobierno electrónico

  58. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo: uso de datos públicos

    NO0016, 2011, Participación pública

  59. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo - Publicación estadística nacional

    NO0017, 2011, Acceso a la información

  60. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo - Encuesta nacional de opinión pública

    NO0018, 2011,

  61. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0019, 2011, Participación pública

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