Base de datos de publicaciones de servidores obligados para declarar bienes inmuebles (PA0024)

Texto del compromiso Elaborar y publicar base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la Contraloría General de la República (CGR). Publicar de forma detallada y actualizada una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la CGR, que contemple el nombre completo del funcionario, carga, institución, si presentó la declaración y en caso negativo, si fue sancionado. Hitos: 19.1 Elaboración de la base de datos de los funcionarios que por ley deben presentar declaración patrimonial de bienes. 19.2 Publicación de la base de datos en la página Web de la Contraloría General de la República (CGR).

Compromiso 19. Publicación de la base de datos de funcionarios obligados a declarar bienes patrimoniales

Texto del compromiso:

Elaborar y publicar una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la Contraloría General de la República (CGR) Publicar de forma específica y actualizada una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la CGR , que contemple el nombre completo del funcionario, el cargo, la institución, si presentó la declaración y, en caso negativo, si fue sancionado.

Hitos

19.1 Elaboración de la base de datos de los funcionarios que por ley deben presentar declaración patrimonial de bienes.

19.2 Publicación de la base de datos en la página web de la Contraloría General de la República (CGR).

Institución responsable: Contraloría General de la República.

Institución (es) de apoyo: N/A

Fecha de inicio: julio de 2015 Fecha final: Abril 2016

Objetivo del compromiso

La Ley 59 del 23 de diciembre de 1999 define qué funcionarios públicos están obligados a presentar la declaración patrimonial de bienes, más no obligatorio a esa declaración se haga pública.

Tampoco se hace de conocimiento de la ciudadanía controlada de aquellos empleados efectivamente afectados con la legislación y entregan su declaración, por lo que no se suele rendir cuentas al respecto ni se sanciona a quienes no tienen el mandato.

El compromiso pretende crear y publicar una base de datos con los servidores públicos que por ley deben rendir su declaración patrimonial ante la Contraloría General de la República (CGR) y dar cuenta de quiénes son lo que hemos hecho y quiénes no, en cuyo caso se indicaría si se aplicó alguna sanción por no presentarla.

Este compromiso está estrechamente relacionado con el número 9, la "reforma a la Ley de Declaraciones Patrimoniales de Bienes" y funciona como su complemento.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El avance de este compromiso se considera como limitado en el Informe de Medio Término por la Contraloría creada por la lista de funcionarios públicos que deben declarar sus bienes patrimoniales según el artículo 304 de la Constitución Nacional [Nota 113: Constitución Nacional de Panamá, 1972, Artículo 304: “El presidente y el vicepresidente de la República, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de los Tribunales Ordinarios y Especiales, el procurador general de la Nación y el de la Administración, los jueces, los ministros de Estado, el contralor general de la República, el presidente de la Asamblea Nacional, los magistrados del Tribunal Electoral, los magistrados del Tribunal de Cuentas, el fiscal general electoral, el defensor del pueblo, los directores generales, gerentes o kefes de entidades autónomas, los directores nacionales y provinciales de los Servicios de Policía, empleados o funcionarios públicos de manejo conforme al Código Fi scal deben presentar al inicio y al término de sus funciones una declaración jurada de su estado patrimonial, el cual requiere hacer mediante escritura pública, en un término de diez días hábiles a partir de la toma de posesión del cargo o diez días hábiles a partir de la separación ”.], pero no había publicado ni había verificado quiénes habían tenido su declaración.

Al momento de redactar el informe elaborado después del primer año, las organizaciones de la sociedad civil entrevistadas [Nota 114: La investigadora del MRI entrevistó a MOVIN, Alianza Ciudadana Pro Justicia, Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana y la Fundación Afropanameña Soy.] Indicador desconocer avances en la implementación de este compromiso.

El departamento de Informática de la Contraloría General de la República indicó en junio de 2016 qué se debe trabajar en la plataforma para la elaboración de la base de datos, sin indicar una fecha en la esperanza entregarla.

Fin de término: Limitado

En junio de 2016, la Secretaría General de la CGR comenzó a elaborar una reglamentación integral referente a la declaración patrimonial de bienes, para la cualificación al organismo coordinador de las iniciativas de Gobierno Abierto en Panamá, la ANTAI, que requería más tiempo antes de compartir información sobre el nivel de avance del compromiso.

Posteriormente, en agosto de 2016, la CGR indicó que cambiaría a la función responsable de impulsar y dar seguimiento a la implementación y publicación de la base de datos [Nota 115: La función asignada específica con esta responsabilidad fue Maribel Batista.], Pues en adelante se encargaría de dicha iniciativa el despacho de la Secretaría General de la CGR.

La ANTAI indicó que no era posible continuar dándole seguimiento al compromiso debido a la Secretaría General de la CGR confirmado desconocer el compromiso [Nota 116: Aida Martínez, asesora legal de la Oficina de Cooperación Técnica InternacionalAutoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI ) Entrevista realizada por el investigador de MRI el 1 de febrero de 2018.]. Así, perdí continuidad y se carece de información sobre nuevas acciones tomadas para el desarrollo de las bases de datos señaladas como su objetivo. El investigador MRI no obtuvo una opinión de parte de la CGR respecto a este compromiso.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Sin cambios

Sin la existencia de la base de datos no hay cambios en la apertura de información como resultado de este compromiso.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

No se incluyó este compromiso en el plan 2017-2019.