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Panamá

Base de datos de publicaciones de servidores obligados para declarar bienes inmuebles (PA0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Panamá, Segundo Plan de Acción, 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Contraloría General de la República.

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Divulgación de Activos, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Panamá 2015-2017, Informe de progreso de medio término de Panamá 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Texto del compromiso Elaborar y publicar base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la Contraloría General de la República (CGR). Publicar de forma detallada y actualizada una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la CGR, que contemple el nombre completo del funcionario, carga, institución, si presentó la declaración y en caso negativo, si fue sancionado. Hitos: 19.1 Elaboración de la base de datos de los funcionarios que por ley deben presentar declaración patrimonial de bienes. 19.2 Publicación de la base de datos en la página Web de la Contraloría General de la República (CGR).

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 19. Publicación de la base de datos de funcionarios obligados a declarar bienes patrimoniales

Texto del compromiso:

Elaborar y publicar una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la Contraloría General de la República (CGR) Publicar de forma específica y actualizada una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la CGR , que contemple el nombre completo del funcionario, el cargo, la institución, si presentó la declaración y, en caso negativo, si fue sancionado.

Hitos

19.1 Elaboración de la base de datos de los funcionarios que por ley deben presentar declaración patrimonial de bienes.

19.2 Publicación de la base de datos en la página web de la Contraloría General de la República (CGR).

Institución responsable: Contraloría General de la República.

Institución (es) de apoyo: N/A

Fecha de inicio: julio de 2015 Fecha final: Abril 2016

Objetivo del compromiso

La Ley 59 del 23 de diciembre de 1999 define qué funcionarios públicos están obligados a presentar la declaración patrimonial de bienes, más no obligatorio a esa declaración se haga pública.

Tampoco se hace de conocimiento de la ciudadanía controlada de aquellos empleados efectivamente afectados con la legislación y entregan su declaración, por lo que no se suele rendir cuentas al respecto ni se sanciona a quienes no tienen el mandato.

El compromiso pretende crear y publicar una base de datos con los servidores públicos que por ley deben rendir su declaración patrimonial ante la Contraloría General de la República (CGR) y dar cuenta de quiénes son lo que hemos hecho y quiénes no, en cuyo caso se indicaría si se aplicó alguna sanción por no presentarla.

Este compromiso está estrechamente relacionado con el número 9, la "reforma a la Ley de Declaraciones Patrimoniales de Bienes" y funciona como su complemento.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El avance de este compromiso se considera como limitado en el Informe de Medio Término por la Contraloría creada por la lista de funcionarios públicos que deben declarar sus bienes patrimoniales según el artículo 304 de la Constitución Nacional [Nota 113: Constitución Nacional de Panamá, 1972, Artículo 304: “El presidente y el vicepresidente de la República, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de los Tribunales Ordinarios y Especiales, el procurador general de la Nación y el de la Administración, los jueces, los ministros de Estado, el contralor general de la República, el presidente de la Asamblea Nacional, los magistrados del Tribunal Electoral, los magistrados del Tribunal de Cuentas, el fiscal general electoral, el defensor del pueblo, los directores generales, gerentes o kefes de entidades autónomas, los directores nacionales y provinciales de los Servicios de Policía, empleados o funcionarios públicos de manejo conforme al Código Fi scal deben presentar al inicio y al término de sus funciones una declaración jurada de su estado patrimonial, el cual requiere hacer mediante escritura pública, en un término de diez días hábiles a partir de la toma de posesión del cargo o diez días hábiles a partir de la separación ”.], pero no había publicado ni había verificado quiénes habían tenido su declaración.

Al momento de redactar el informe elaborado después del primer año, las organizaciones de la sociedad civil entrevistadas [Nota 114: La investigadora del MRI entrevistó a MOVIN, Alianza Ciudadana Pro Justicia, Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana y la Fundación Afropanameña Soy.] Indicador desconocer avances en la implementación de este compromiso.

El departamento de Informática de la Contraloría General de la República indicó en junio de 2016 qué se debe trabajar en la plataforma para la elaboración de la base de datos, sin indicar una fecha en la esperanza entregarla.

Fin de término: Limitado

En junio de 2016, la Secretaría General de la CGR comenzó a elaborar una reglamentación integral referente a la declaración patrimonial de bienes, para la cualificación al organismo coordinador de las iniciativas de Gobierno Abierto en Panamá, la ANTAI, que requería más tiempo antes de compartir información sobre el nivel de avance del compromiso.

Posteriormente, en agosto de 2016, la CGR indicó que cambiaría a la función responsable de impulsar y dar seguimiento a la implementación y publicación de la base de datos [Nota 115: La función asignada específica con esta responsabilidad fue Maribel Batista.], Pues en adelante se encargaría de dicha iniciativa el despacho de la Secretaría General de la CGR.

La ANTAI indicó que no era posible continuar dándole seguimiento al compromiso debido a la Secretaría General de la CGR confirmado desconocer el compromiso [Nota 116: Aida Martínez, asesora legal de la Oficina de Cooperación Técnica InternacionalAutoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI ) Entrevista realizada por el investigador de MRI el 1 de febrero de 2018.]. Así, perdí continuidad y se carece de información sobre nuevas acciones tomadas para el desarrollo de las bases de datos señaladas como su objetivo. El investigador MRI no obtuvo una opinión de parte de la CGR respecto a este compromiso.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Sin cambios

Sin la existencia de la base de datos no hay cambios en la apertura de información como resultado de este compromiso.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

No se incluyó este compromiso en el plan 2017-2019.


Compromisos

  1. Observatorio Ciudadano Anticorrupción

    PA0026, 2017, Anticorrupción

  2. Vigilancia de elecciones ciudadanas

    PA0027, 2017, E-Government

  3. Fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en proyectos de infraestructura pública

    PA0028, 2017, Apertura fiscal

  4. Prevención de conflictos de intereses en el estado de contratación pública

    PA0029, 2017, Anticorrupción

  5. Manual y aplicación móvil sobre educación en seguridad vial

    PA0030, 2017, E-Government

  6. Transparencia en calidad y cantidad de agua

    PA0031, 2017, E-Government

  7. Fortalecer los servicios de atención Gabinetes psicopedagógicos Ministerio de Educación

    PA0032, 2017, Educación

  8. Actualizar el plan de educación cívica en las escuelas

    PA0033, 2017, Anticorrupción

  9. Gobierno abierto de la escuela

    PA0034, 2017, E-Government

  10. Publicación de procedimientos

    PA0006, 2015, Desarrollo de capacidades

  11. Responsabilidad de las instituciones públicas

    PA0007, 2015, Anticorrupción

  12. Compromiso destacado Enstandarización en formatos digitales

    PA0008, 2015, Acceso a la información

  13. Financiamiento transparente de partidos y candidatos

    PA0009, 2015, Apertura fiscal

  14. Mecanismos contra el mal uso de los fondos

    PA0010, 2015, Anticorrupción

  15. Estudio sobre normas de contratación pública

    PA0011, 2015, Anticorrupción

  16. Revisión del Artículo 81 de la Asemblea

    PA0012, 2015, Apertura fiscal

  17. Plan Estratégico Nacional para la Ley del Servicio Civil

    PA0013, 2015, Desarrollo de capacidades

  18. Reforma de la Ley de Declaraciones de Propiedad

    PA0014, 2015, Anticorrupción

  19. Reformar las reglas de conflicto de intereses

    PA0015, 2015, Anticorrupción

  20. Meritocracia

    PA0016, 2015, Legislación y regulación

  21. Capacitación y medición de la policía nacional.

    PA0017, 2015, Desarrollo de capacidades

  22. Consejos consultivos de seguridad pública

    PA0018, 2015, Desarrollo de capacidades

  23. Comités de cuenca

    PA0019, 2015, Medio ambiente y clima

  24. Divulgación y medición de la formación del profesorado

    PA0020, 2015, Desarrollo de capacidades

  25. Centro de Monitoreo de Servicios al Ciudadano (311)

    PA0021, 2015, Desarrollo de capacidades

  26. Nomenclatura de estudio Ciudad de Panamá

    PA0022, 2015, Infraestructura y Transporte

  27. Encuentra Panamá

    PA0023, 2015, Acceso a la información

  28. Base de datos de publicaciones de servidores obligados para declarar bienes inmuebles

    PA0024, 2015, Anticorrupción

  29. Mecanismo de diálogo permanente

    PA0025, 2015, E-Government

  30. Institucionalización del gobierno abierto en Panamá

    PA0001, 2013, E-Government

  31. Divulgación de las metas, objetivos e iniciativas de OGP.

    PA0002, 2013, Acceso a la información

  32. Implementación de la Ley de Transparencia 6

    PA0003, 2013, E-Government

  33. Portal de Internet para consulta pública

    PA0004, 2013, E-Government

  34. Llamado de la sociedad civil a la expansión del plan de acción

    PA0005, 2013, Participación pública

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