Junta de Control Ciudadano del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza (PY0023)

El Tablero de Control Ciudadano es una herramienta tecnológica de monitoreo de gestión del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades”, que cuenta con canales de monitoreo y reportes ciudadanos. El acceso a este Tablero será público, y dispondrá de información sobre la ejecución presupuestaria y programática de las siguientes instituciones involucradas en dicho Programa: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Cultura, Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, Secretaría de Acción Social, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Servicio Nacional de Salud Ambiental, Administración Nacional de Electricidad, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social. Los canales de informe ciudadano afectados abiertos con frecuencia en los Consejos de Desarrollo Municipal.

Compromiso 8. Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza

Texto del compromiso:

El Tablero de Control Ciudadano es una herramienta tecnológica de monitoreo de gestión del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades”, que cuenta con canales de monitoreo y reportes ciudadanos. El acceso a este Tablero será público, y dispondrá de información sobre la ejecución presupuestaria y programática de las siguientes instituciones involucradas en dicho Programa: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Cultura, Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, Secretaría de Acción Social, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Administración Nacional de Electricidad, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social. Los canales de informe ciudadano afectados abiertos con frecuencia en los Consejos de Desarrollo Municipal.

Resultado esperado:

• Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades” en línea.

Instituciones responsables: Gabinete Social de la Presidencia de la República, Secretaría Técnica de Planificación (STP)

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: No especificada Fecha de cierre: 30 de junio de 2016

Objetivo del compromiso

El objetivo del compromiso fue poner una disposición de la ciudadanía una herramienta tecnológica de información sobre las acciones, presupuestos y resultados del programa emblemático "Sembrando Oportunidades".

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Durante el primer año de implementación, no se contó con el Tablero de Control Ciudadano^{[Nota 60: http://www.gobiernoabierto.gov.py/forum/29]} ni la plataforma web finalizada para realizar el seguimiento del compromiso.

Fin de término: Completo

El "Tablero de Control Ciudadano" se concibió como una herramienta para contribuir a una gestión pública eficiente y transparente. Está disponible regularmente a la ciudadanía, reportando acciones estratégicas para la reducción de la pobreza en el marco del programa "Sembrando Oportunidades ”^{[Nota 61: rc.stp.gov.py]}.

De acuerdo con la exploración realizada por el equipo de investigación MRI al momento del cierre del período de evaluación de este informe, la información incluida en el Tablero reportaba acciones mensuales de septiembre 2015 a diciembre 2015. Sin embargo, para el año 2016 solo había un registro correspondiente al mes de septiembre^{[Nota 62: Esta es una descripción de la información contenida en el portal, en el mes de noviembre 2016. Ver historial archivado del URL: https://web.archive.org/web/20161117225201/http://rc.stp.gov.py/]}. Los informes contienen información específica sobre evaluación del rendimiento de cada programa y datos sobre beneficiarios y ejecución del programa. En total, el tablero informa la planificación y avances de 56 programas de 17 instituciones. Una breve reseña sobre el funcionamiento del tablero puede ser encontrada en la página de Gobierno Abierto Paraguay^{[Nota 63: http://www.slideshare.net/GobiernoAbiertoParag/presentacin-de-posibles-compromisos-tablero-de-control-sembrando-oportunidades-a-cargo-de-rafael-palau]} . Como herramienta, el tablero es concretamente un repositorio en una página web donde se alojan informes periódicos PDF que contienen información presupuestaria y de gestión muy básica sobre los programas de superación de pobreza. Posterior al cierre del período de evaluación, el gobierno ha continuado actualizando el portal, incluyendo la información restante del 2016^{[Nota 64: Sitio web del Informe Ciudadano del Tablero de Control Presidencial: rc.stp.gov.py]}.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Participación ciudadana: sin dificultades

Rendición de cuentas públicas: No controlados

Si bien el lenguaje del compromiso infiere un proceso de monitoreo y reporte ciudadano, de la forma en que este se implementa, como resultado de una herramienta de acceso a la información, Sin embargo, no se firma un cambio en la práctica gubernamental en materia de participación ciudadana y rendición de cuentas publicas.

El detalle de información divulgada sobre el programa “Sembrando Oportunidades 'representa un cambio positivo respecto a la disponibilidad de datos sobre este programa. Con los informes publicados hasta el momento, es posible determinar que, al mes de diciembre de 2015 fueron 43 los programas sociales con eficacia ponderada excelente (promedio de eficacia mayor a 90 por ciento). Además, se contó con 7 programas sociales con nivel ponderado de eficacia adecuada (promedio entre 70 y 90 por ciento). Por último y con menor rendimiento, registre 6 programas sociales con nivel de eficacia ponderada insuficiente (promedio menor a 70 por ciento).^{[Nota 65: http://rc.stp.gov.py/descargas/201512.pdf]} Si bien es positivo, el cambio en la práctica gubernamental consistirá en subir un repositorio en la web información que ya existe. El acceso a un repositorio de información a una herramienta tecnológica para el monitoreo todavía tiene aspectos de calidad y accesibilidad de la información que deben ser determinados.

Para organizaciones sociales y grupos interesados ​​en monitorear la inversión en estos programas esta información resulta valiosa. Entre las consideraciones para mejorar la accesibilidad y calidad de la información, es de notar:

•       La disponibilidad de datos en formatos abiertos;

•       Herramientas o módulos que específicos interacción con la ciudadanía;

•       Actualización al día;

•       Mayor divulgación sobre su existencia.

•       Opciones para filtrar información por tipo de programa, por región o gobierno local, por nivel de avance, etc.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no se ha incluido en el tercer plan de acción.