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Paraguay

Creación de un sistema electrónico de procedimientos legales para la contratación pública Acceso público. (PY0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Paraguay 2014-16

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de plazo de Paraguay 2014-2016, Informe de progreso de Paraguay 2014-2015 (Final, con resumen en inglés)

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El Sistema de Trámites Jurídicos Electrónicos forma parte del Portal de Información de Contrataciones Públicas y permite presentar recursos por medios electrónicos, enviar a la ciudadanía conocer el proceso de sustanciación de la protesta, las partes involucradas y los resultados.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 9. Creación de un Sistema de Trámites Jurídicos Electrónicos en Contrataciones Públicas de acceso público

Texto del compromiso:

El Sistema de Trámites Jurídicos Electrónicos formará parte del Portal de Información de Contrataciones Públicas y posibilitará presentar recursos por medios electrónicos, establecerá la ciudadanía conocer el proceso de sustanciación de la protesta, las partes involucradas y los resultados.

Resultado esperado:

• Sistema de Trámites Jurídicos Electrónicos en Contrataciones Públicas de acceso público desarrollado e implementado.

Instituciones responsables: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: No especificada Fecha de cierre: 30 de junio de 2015

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue acompañar a la agenda país coyuntural que trabaja por la simplificación y transparencia de los procesos de compras y contrataciones que se efectúan con fondos públicos, para esta forma de cumplimiento a lo establecido en la Ley Nº 2051 / 03, Art º. 4º inc. DO.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

La implementación de este compromiso durante el primer año fue limitada ya que el acceso a la herramienta estaba restringida a empresas y usuarios registrados en el sistema. Además, no existe una sección pública para revisar o monitorear los reclamos o protestas. Sólo la persona que realiza el reclamo recibió una respuesta por medio de correo electrónico[Nota 66: Para mayor información, consultar el Informe de Avance de Paraguay 2014-2015.].

Fin de término: Sustancial

Como parte de este compromiso, se requiere un módulo en el Portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)[Nota 67: https://www.contrataciones.gov.py/stje-cliente/public/enviar_lista_procesos_de_usuario.html]. El módulo estuvo disponible al público en general a partir del 1 de septiembre de 2016, dos meses después del cierre del período de implementación del plan de acción. El módulo permite la gestión del trámite jurídico de manera totalmente electrónica para los casos de protestas sobre llamadas y / o adjudicaciones de contratos. Además, el sistema cubre la gestión de escritos de protestas, resoluciones, auto-interlocutorios, notificaciones, contestaciones y dictamen de los jueces. Las partes pueden seguir y transmitir sus recursos de forma totalmente electrónica. Así también la ciudadanía puede acceder a un resumen de las actuaciones realizadas en el marco de las protestas.

La información que se hace pública es el resumen del expediente administrativo que se conforma, incluyendo entre otras partes interesadas, la etapa procesal en la que se encuentra el proceso (adjudicación o concesión) así como la opción de denunciar irregularidades en el proceso de contratación. Si bien no toda la información del expediente se encuentra disponible, se presentan elementos limitados del proceso y la forma en el cual se está dando la convocatoria, competencia, manifestaciones de interés y la culminación y adjudicación del proyecto. Las protestas por casos de corrupción son de igual manera publicas.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

En aras de facilitar el proceso de compras públicas, la DNCP propuso la habilitación de una funcionalidad electrónica para las protestas y reconsideraciones en los procesos de adjudicación. De acuerdo a un informe de gestión de la DNCP, entre 2009 y 2013 existe una mora en la resolución de estos procesos jurídicos[Nota 68: Informe de la DNCP entregado el equipo de investigación. ]. En vista de que el módulo no se introdujo sino hasta septiembre de 2016, es muy temprano para determinar los efectos y la contribución que el nuevo sistema electrónico tendrá en resolver la mora, en la resolución de protestas y reconsideraciones. No obstante, previo a la implementación de este módulo, el DNCP había logrado avances sustanciales hacia el mejoramiento de las investigaciones y el tiempo de respuesta de las protestas sustanciadas. De acuerdo a Santiago Jure, Director de la DNCP, el salto de un procedimiento escrito a uno de carácter electrónico será paulatino ya que se necesitará un proceso amplio de capacitación a los jueces, las instituciones del Estado y los proveedores[Nota 69: https://www.contrataciones.gov.py/noticias/19.html].

Ahora bien, en términos de acceso a la justicia, este módulo representa un gran paso en la simplificación administrativa, pues por primera vez en el país existe un sistema electrónico capaz de transmitir todo un expediente con varias partes intervinientes, de principio a fin[Nota 70: Ibid. ]. Lo anterior con costos costos, aporta celeridad a los procesos y reduce los espacios de procesamiento y la discrecionalidad del funcionario público. En términos de acceso a la información pública, esta herramienta cambia la práctica gubernamental de manera marginal, en tanto la información no está disponible a toda la ciudadanía, pero si la concentración y facilitación de manera más efectiva para las partes intervinientes.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no ha sido retomado directamente en el Tercer Plan de Acción 2016 - 2018. Sin embargo, como parte del Compromiso Nº3, Meta Nº1, continuará trabajando sobre el portal de contrataciones públicas desde funcionalidades que permiten el monitoreo y denuncias ciudadanas respecto de las obras adjudicadas.


Compromisos

  1. Responsabilidad ante los pueblos indígenas

    PY0035, 2018, anticorrupción

  2. Socialización de Servicios Sociales Áreas de Salud y Educación

    PY0036, 2018, Capacitación

  3. Procesamiento en línea de beneficios de pensión.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismo de participación ciudadana.

    PY0038, 2018, apertura fiscal

  5. Fortalecer la participación ciudadana en programas para combatir la pobreza

    PY0039, 2018, comunidades marginadas

  6. Sistema de informes Costo Servicios de salud utilizados por cada beneficiario

    PY0040, 2018, Salud

  7. Precios de referencia

    PY0041, 2018, anticorrupción

  8. Transformación educativa.

    PY0042, 2018, Educación

  9. Observatorio Ciudadano Educativo (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Transparencia educativa Microplanning

    PY0044, 2018, acceso a la información

  11. Transparencia y responsabilidad en el presupuesto.

    PY0045, 2018, acceso a la información

  12. Acceso a la información sobre servicios de agua.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Participación activa de niños y adolescentes organizados

    PY0047, 2018, Capacitación

  14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social.

    PY0048, 2018, Reglamento Abierto

  15. Sistema de gestión de información penitenciaria

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Derecho de acceso a la identidad de las personas, dando prioridad a los grupos vulnerables.

    PY0050, 2018, comunidades marginadas

  17. Datos abiertos sostenibles y responsables

    PY0051, 2018, acceso a la información

  18. Formulación participativa de una política nacional para simplificar los procedimientos.

    PY0052, 2018, acceso a la información

  19. Programa dejar ciudadanos

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mecanismos de Transparencia y Anticorrupción.

    PY0054, 2018, anticorrupción

  21. Derecho Público Ética e Integridad

    PY0055, 2018, anticorrupción

  22. Manual de responsabilidad

    PY0056, 2018, Legislación y Regulación

  23. Rendición de cuentas e impacto ciudadano en la acción climática.

    PY0057, 2018, Capacitación

  24. Información ambiental

    PY0058, 2018, Capacitación

  25. Ley "Archivo General de la Nación y Archivo Nacional de la República del Paraguay"

    PY0059, 2018, acceso a la información

  26. Instalación de un sistema de justicia penal del Observatorio. Órganos constitucionales autónomos

    PY0060, 2018, Legislación y Regulación

  27. Un jurado juzga a los jueces transparente.

    PY0061, 2018, espacio cívico

  28. Mecanismos para medir agentes de gestión fiscal.

    PY0062, 2018, Justicia

  29. Diálogo social y participación del gabinete civil

    PY0063, 2018, espacio cívico

  30. Protagonistas Jóvenes

    PY0064, 2018, comunidades marginadas

  31. Programa de justicia

    PY0065, 2018, acceso a la información

  32. Desarrollar mecanismos para mejorar el monitoreo de la gestión legislativa

    PY0066, 2018, Legislación y Regulación

  33. Desarrollar herramientas para mejorar el acceso a la información legislativa

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Implementamos las mejores prácticas en ética y transparencia legislativa

    PY0068, 2018, Legislación y Regulación

  35. Desarrollamos espacios que facilitan la participación ciudadana

    PY0069, 2018, anticorrupción

  36. Compromiso destacado Ley de AIP y Principios de Gobierno Abierto

    PY0025, 2016, acceso a la información

  37. Principios de gobierno abierto

    PY0026, 2016, acceso a la información

  38. Canales de Monitoreo Ciudadano de Obras y Servicios Públicos.

    PY0027, 2016, acceso a la información

  39. Mecanismos de rendición de cuentas

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

    PY0029, 2016, Capacitación

  41. Información pública ambiental y recursos naturales

    PY0030, 2016, acceso a la información

  42. Compromiso destacado Servicios de salud publica

    PY0031, 2016, acceso a la información

  43. Inversión en educación

    PY0032, 2016, anticorrupción

  44. Reducción de pobreza

    PY0033, 2016, acceso a la información

  45. Observe

    PY0034, 2016, anticorrupción

  46. Compromiso destacado Ley de acceso a la información pública

    PY0016, 2014, acceso a la información

  47. Política de datos abiertos

    PY0017, 2014, acceso a la información

  48. Sobre Presupuesto Gestión Capacidades Ciudadano Público

    PY0018, 2014, Capacitación

  49. Proyectos de transparencia y acceso a la información pública emblemáticos

    PY0019, 2014, acceso a la información

  50. Plan de Acción de Monitoreo 2014-2016 Gobierno Abierto

    PY0020, 2014,

  51. Canales de diálogo y participación ciudadana

    PY0021, 2014, Salud

  52. Compromiso destacado Consejos de desarrollo municipal

    PY0022, 2014, Participación Pública

  53. Junta de Control Ciudadano del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creación de un sistema electrónico de procedimientos legales para la contratación pública Acceso público.

    PY0024, 2014, anticorrupción

  55. Sistema de intercambio de información (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Seguridad contra ciberataques

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Portal representativo del gobierno

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Sistema de gestión de contratos

    PY0004, 2012, anticorrupción

  59. Sistema de Adquisiciones por Catálogo Electrónico

    PY0005, 2012, anticorrupción

  60. Sistema Integrado de Gestión de la Salud (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. Sistema Nacional de Registro e Identificación de Individuos (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Sistema integrado de informes

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Servicio de información legal (E-Legal)

    PY0009, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  64. Gobierno Electrónico Local (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Sistema Integrado de Administración Pública de Procedimientos de Gestión (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas Paraguay

    PY0012, 2012, Capacitación

  67. Sistema de información Medidas anticorrupción Poder Ejecutivo

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Personas (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Amplia implementación del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacitación

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