Saltar navegación
Paraguay

Instalación de un sistema de justicia penal del Observatorio. Órganos Constitucionales Autónomos (PY0060)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Paraguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP)

Instituciones de apoyo: Ministerio del Interior -Policía Nacional; Ministerio Publico; Ministerio de la Defensa Pública; Ministerio de Justicia y el Poder Judicial.

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, Legislatura, Regulaciones abiertas, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Paraguay 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Instalación de un Observatorio del Sistema de Justicia Penal.
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS
Actor responsable de la implementación
Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP)
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Existen una serie de problemas que afectan al sistema de justicia penal: a) registros inadecuados o insuficientes en los subsistemas de justicia penal (Policía Nacional, Ministerio Público, Ministerio de la Defensa Pública, Poder Judicial, dispositivos de ejecución penitenciaria; b) criterios y mecanismos diferentes en cuanto al tratamiento de la información entre las instituciones; c) opacidad de la problemática generada por la ausencia de un sistema de información eficiente y confiable para el diseño de políticas públicas acertadas; d) inexistencia de espacios de interacción entre el ciudadano y sus autoridades judiciales para conocer sus consultas en torno al sistema de justicia penal; ye) falta de conectividad entre los sistemas y escasa comunicación entre los actores.
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso consiste en impulsar desde el MNP la conformación de un Observatorio de Justicia Penal
El objetivo general de la propuesta es promover la conformación de alianzas entre las diversas instituciones que conforman el sistema de justicia penal a efectos de registro y gestionar un sistema de información que satisfaga las exigencias de una política penal acorde con los principios de una democracia social participativa
El resultado esperado es el de la conformación de un espacio permanente de discusión y debate entre el Estado y la sociedad civil sobre las necesidades de información y la calidad de datos que producen los sistemas y subsistemas de justicia penal.
Estos son algunos de los indicadores que serán utilizados para monitorear la implementación del compromiso: Cantidad de acuerdos generados entre agencias estatales del orden señalado; cantidad de eventos de difusión y debates entre Estado y sociedad civil sobre la información disponible o la necesidad de ella; construcción de un portal web donde será publicada la información que las instituciones acordasen.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
Se concibe el Observatorio del Sistema de Justicia Penal, como un espacio multisectorial de discusión, difusión y generación de acuerdos sobre el registro y la gestión de la información disponible en los subsistemas de justicia penal.
Esto frecuentemente: Visibilizar la problemática surgida a partir de la generación y gestión de la información en los diversos subsistemas; necesitamos la trazabilidad de la información generada dentro del sistema de justicia penal; mejorar participativamente la calidad del sistema de información de justicia penal; e impulsar la participación ciudadana en el debate sobre la calidad de su sistema de justicia desde un enfoque de derechos
¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
El compromiso resultante coherente con los valores de OGP dado que reúne los requisitos de innovación, trasparencia y comunicación. La participación ciudadana está presente desde un inicio con la conformación de un grupo impulsor, y posteriormente mediante la suscripción de convenios con las organizaciones de la sociedad civil. Al trabajar con sistemas de información naturalmente se promueve la transparencia, con lo cual se estimula la participación de la ciudadanía en el análisis de la información. Finalmente, el desarrollo de un sistema de información dotará de herramientas para las instituciones y la sociedad civil para la realización de rendición de cuentas.
Información adicional
Los recursos para la asistencia técnica se encuentran incorporados en el Plan Operativo Institucional del MNP. El MNP posee las facultades legales para promover e incidir hacia el cumplimiento de la iniciativa.
El compromiso está limitado al eje 1 del Plan Nacional de Desarrollo “Reducción de Pobreza y Desarrollo Social”, línea de acción vinculada a aumentar y mejorar la información sobre la dinámica del delito, la percepción de inseguridad, los factores y causas implicadas; y la eficacia de los distintos organismos de control comprometidos.
Información de Contacto
María Elizabeth Flores Negri, Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP), elizabeth.flores@mnp.gov.py, 021 442993 / 4
Otros actores del Estado involucrados
Ministerio del Interior -Policía Nacional; Ministerio Publico; Ministerio de la Defensa Pública; Ministerio de Justicia y el Poder Judicial.

Hitos Fecha de inicio Fecha de término
Acuerdos suscriptos entre las agencias de los sistemas y sub sistemas de justicia penal y el MNP
Conformación de un grupo impulsor (Estado-SC) para la realización de las actividades previstas para la construcción del sistema de información integrado de justicia penal Julio 2018 Octubre 2018
Diagnóstico sobre los sistemas de información específicos en las respectivas agencias, así como de las necesidades de información en las mismas Noviembre 2018 Julio 2019
Mesas de trabajo entre Agencias del Estado para consensuar procesos y metas de trabajo para la gestión de información, intercomunicación y publicación de datos Agosto 2019 Febrero 2020
Mesas de diálogo y celebración de convenios de cooperación entre Estado y organizaciones de la sociedad civil sobre el sistema de información construido en base a los criterios consensuados entre las instituciones Marzo 2020 Junio ​​2020
Portal web en funcionamiento Junio ​​2020 Julio 2020

Resumen de estado intermedio de IRM

26. Instalación de un Observatorio del Sistema de Justicia Penal

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

El compromiso consiste en impulsar desde el MNP la conformación de un Observatorio de Justicia Penal

El objetivo general de la propuesta es promover la conformación de alianzas entre las diversas instituciones que conforman el sistema de justicia penal a efectos de registro y gestionar un sistema de información que satisfaga las exigencias de una política penal acorde con los principios de una democracia social participativa

El resultado esperado es el de la conformación de un espacio permanente de discusión y debate entre el Estado y la sociedad civil sobre las necesidades de información y la calidad de datos que producen los sistemas y subsistemas de justicia penal.

Estos son algunos de los indicadores que serán utilizados para monitorear la implementación del compromiso: Cantidad de acuerdos generados entre agencias estatales del orden señalado; cantidad de eventos de difusión y debates entre Estado y sociedad civil sobre la información disponible o la necesidad de ella; construcción de un portal web donde será publicada la información que las instituciones acordasen.

Metas:

  • Acuerdos suscriptos entre las agencias de los sistemas y sub sistemas de justicia penal y el MNP. Conformación de un grupo impulsor (Estado-SC) para la realización de las actividades previstas para la construcción de un sistema de información integrada de justicia penal.
  • Diagnóstico sobre los sistemas de información específicos en las respectivas agencias, así como de las necesidades de información en las mismas.
  • Mesas de trabajo entre Agencias del Estado para consensuar procesos y metas de trabajo para la gestión de información, intercomunicación y publicación de datos
  • Mesas de diálogo y celebración de convenios de cooperación entre Estados y organizaciones de la sociedad civil sobre el sistema de información construido en base a los criterios consensuados entre las instituciones
  • Portal web en funcionamiento

Fecha de inicio: Julio 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Según el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, los registros de información de los subsistemas de justicia penal en Paraguay (Policía Nacional, Ministerio Público, Ministerio de la Defensa Pública, Poder Judicial, dispositivos de ejecución penitenciaria) en la actualidad son inadecuados o insuficientes []. De acuerdo con el plan de acción, existe también una multiplicidad de criterios de tratamiento de la información y una ausencia de espacios de interacción entre los actores del sistema de justicia penal, y en la última instancia, problemas de funcionamiento.

Este compromiso apunta a la creación de un Observatorio de Justicia Penal, que funciona como un espacio de colaboración e intercambio de información entre las diferentes agencias políticas, y sirve como escenario de interacción entre el Estado y la sociedad civil para la discusión de información y datos de los diferentes sistemas y subsistemas de justicia penal en el país.

En este sentido, el compromiso establece 5 hitos para su cumplimiento. El primero de ellos se refiere a la suscripción de acuerdos entre las agencias de los sistemas y subsistemas de justicia penal. Del texto del compromiso no se indica qué objetivos deben cumplir estos acuerdos. Del mismo modo, dentro del primer hito del compromiso se establece la conformación de un grupo impulsor, conformado por el Estado y organizaciones de la sociedad civil, que realiza las actividades previstas para la construcción de este sistema. Posteriormente, el segundo hito del compromiso propone la realización de un diagnóstico de los sistemas de información afectados en las respectivas agencias, estableciendo específicamente las necesidades de información de las mismas.

Los hitos 3 y 4 proponen la creación de dos espacios de participación. El primer espacio está disponible para un trabajo interagencial para establecer planos de trabajo sobre la gestión, intercomunicación y publicación de datos. El segundo espacio es para involucrar al Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil en la celebración de convenios de colaboración sobre el sistema de información propuesto. Finalmente, el compromiso aspira a poner este sistema en funcionamiento durante el segundo año de implementación. Esto recogerá los resultados del trabajo realizado por el grupo impulsor así como los insumos brindados en los espacios de participación, previamente afectados.

Las acciones dispuestas en el compromiso lo hacen relevantes para la participación ciudadana por cuanto se promueve la creación de espacios de colaboración entre el Gobierno y la ciudadanía, tanto en una instancia de impulso como en dos instancias de consulta. Además, estos espacios orientan la realización del diagnóstico propuesto en el hito 2 y la puesta en marcha del portal web que señala el hito 5.

Para el investigador del IRM resulta interesante que la base fundamental de este compromiso sea la colaboración a partir de la celebración de acuerdos. Todos los hitos del compromiso se fundamentan en acuerdos de colaboración entre las agencias del Estado a cargo de los sistemas de información, y entre las agencias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. En este sentido, no se puede despreciar el compromiso que es la naturaleza y la obligación de estos acuerdos, ni su aplicabilidad tanto para las entidades que intervienen como para las organizaciones de la sociedad civil que participan en estos espacios. No se puede determinar fácilmente la verificabilidad dada que, siguiendo lo mencionado anteriormente, no se detalla la naturaleza de los espacios y acciones dispuestas en el texto del compromiso.

Por un lado, el compromiso no establece de manera clara qué función tendrá el grupo impulsor, o qué naturaleza tiene sus decisiones frente a la conducción del proceso de diagnóstico y la definición de las líneas de trabajo. Lo mismo ocurre con los espacios de participación asignados en el compromiso, en donde no se señalan determinados es su objetivo.

Cabe anotar que no puede determinar la relevancia del compromiso para el acceso a la información como valor del gobierno abierto, ante la ausencia de elementos que determinan qué información se divulgará en este proceso, o si esta ya está disponible para la ciudadanía.

En lo que se refiere al impacto potencial del compromiso, la falta de especificidad sobre la naturaleza y las atribuciones de los espacios de participación seleccionados para el diseño del sistema no permiten identificar claramente cómo podría incidir su trabajo en la gestión de la información de la justicia penal , como se indica en el objetivo de este compromiso. No se evidencian acciones concretas, más allá del acercamiento entre el Gobierno y la ciudadanía para la consolidación de la información que reposa en los diferentes sistemas y subsistemas de justicia penal. Como se mencionó anteriormente, se espera que estas instancias de participación se den especificadas a partir de la celebración de acuerdos de colaboración, lo cual cohorta la participación y no promueve un diálogo de doble vía sin ningún tipo de condicionamientos previos para su conducción. Por todo lo anterior, el impacto potencial que implementa la implementación plena del compromiso es menor.

Siguientes pasos

Para dar continuidad a este compromiso, es importante que aclare la naturaleza de los espacios de participación que se proponen. En este sentido, una debida reglamentación de los mismos beneficiarios de su trabajo en la creación del sistema. Frente al grupo impulsor, se recomienda la construcción de un protocolo conjunto entre las partes, en el cual se establezca la configuración, funciones y atribuciones a adoptar. En tal sentido, bajo la función de "impulso" que se propone, este grupo o comité debe contar con toda la información correspondiente a los sistemas y subsistemas afectados. Resultó también provechoso, en pro al acceso a la información, que el comité puede tener un espacio de difusión de su trabajo, como un micrositio web o una sección en la página web del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.

Por otro lado, en lo que respeta a las mesas de trabajo conformadas entre las agencias del Estado y de la sociedad civil, el investigador del IRM recomienda impulsar también la reglamentación de estos espacios, y reevaluar qué los mismos se configuran a partir de la firma de acuerdos de colaboración.

[]http://www.mnp.gov.py/index.php/comunicacion/2015-08-23-04-11-31/68-mnp-promueve-creacion-de-un-sistema-de-informacion-en-el-campo-de-la-justicia-penal


Compromisos

  1. Responsabilidad ante los pueblos indígenas

    PY0035, 2018, anticorrupción

  2. Socialización de Servicios Sociales Áreas de Salud y Educación

    PY0036, 2018, Capacitación

  3. Procesamiento en línea de beneficios de pensión.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismo de participación ciudadana.

    PY0038, 2018, apertura fiscal

  5. Fortalecer la participación ciudadana en programas para combatir la pobreza

    PY0039, 2018, comunidades marginadas

  6. Sistema de informes Costo Servicios de salud utilizados por cada beneficiario

    PY0040, 2018, Salud

  7. Precios de referencia

    PY0041, 2018, anticorrupción

  8. Transformación educativa.

    PY0042, 2018, Educación

  9. Observatorio Ciudadano Educativo (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Transparencia educativa Microplanning

    PY0044, 2018, acceso a la información

  11. Transparencia y responsabilidad en el presupuesto.

    PY0045, 2018, acceso a la información

  12. Acceso a la información sobre servicios de agua.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Participación activa de niños y adolescentes organizados

    PY0047, 2018, Capacitación

  14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social.

    PY0048, 2018, Reglamento Abierto

  15. Sistema de gestión de información penitenciaria

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Derecho de acceso a la identidad de las personas, dando prioridad a los grupos vulnerables.

    PY0050, 2018, comunidades marginadas

  17. Datos abiertos sostenibles y responsables

    PY0051, 2018, acceso a la información

  18. Formulación participativa de una política nacional para simplificar los procedimientos.

    PY0052, 2018, acceso a la información

  19. Programa dejar ciudadanos

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mecanismos de Transparencia y Anticorrupción.

    PY0054, 2018, anticorrupción

  21. Derecho Público Ética e Integridad

    PY0055, 2018, anticorrupción

  22. Manual de responsabilidad

    PY0056, 2018, Legislación y Regulación

  23. Rendición de cuentas e impacto ciudadano en la acción climática.

    PY0057, 2018, Capacitación

  24. Información ambiental

    PY0058, 2018, Capacitación

  25. Ley "Archivo General de la Nación y Archivo Nacional de la República del Paraguay"

    PY0059, 2018, acceso a la información

  26. Instalación de un sistema de justicia penal del Observatorio. Órganos constitucionales autónomos

    PY0060, 2018, Legislación y Regulación

  27. Un jurado juzga a los jueces transparente.

    PY0061, 2018, espacio cívico

  28. Mecanismos para medir agentes de gestión fiscal.

    PY0062, 2018, Justicia abierta

  29. Diálogo social y participación del gabinete civil

    PY0063, 2018, espacio cívico

  30. Protagonistas Jóvenes

    PY0064, 2018, comunidades marginadas

  31. Programa de justicia

    PY0065, 2018, acceso a la información

  32. Desarrollar mecanismos para mejorar el monitoreo de la gestión legislativa

    PY0066, 2018, Legislación y Regulación

  33. Desarrollar herramientas para mejorar el acceso a la información legislativa

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Implementamos las mejores prácticas en ética y transparencia legislativa

    PY0068, 2018, Legislación y Regulación

  35. Desarrollamos espacios que facilitan la participación ciudadana

    PY0069, 2018, anticorrupción

  36. Compromiso destacado Ley de AIP y Principios de Gobierno Abierto

    PY0025, 2016, acceso a la información

  37. Principios de gobierno abierto

    PY0026, 2016, acceso a la información

  38. Canales de Monitoreo Ciudadano de Obras y Servicios Públicos.

    PY0027, 2016, acceso a la información

  39. Mecanismos de rendición de cuentas

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

    PY0029, 2016, Capacitación

  41. Información pública ambiental y recursos naturales

    PY0030, 2016, acceso a la información

  42. Compromiso destacado Servicios de salud publica

    PY0031, 2016, acceso a la información

  43. Inversión en educación

    PY0032, 2016, anticorrupción

  44. Reducción de pobreza

    PY0033, 2016, acceso a la información

  45. Observe

    PY0034, 2016, anticorrupción

  46. Compromiso destacado Ley de acceso a la información pública

    PY0016, 2014, acceso a la información

  47. Política de datos abiertos

    PY0017, 2014, acceso a la información

  48. Sobre Presupuesto Gestión Capacidades Ciudadano Público

    PY0018, 2014, Capacitación

  49. Proyectos de transparencia y acceso a la información pública emblemáticos

    PY0019, 2014, acceso a la información

  50. Plan de Acción de Monitoreo 2014-2016 Gobierno Abierto

    PY0020, 2014,

  51. Canales de diálogo y participación ciudadana

    PY0021, 2014, Salud

  52. Compromiso destacado Consejos de desarrollo municipal

    PY0022, 2014, Participación Pública

  53. Junta de Control Ciudadano del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creación de un sistema electrónico de procedimientos legales para la contratación pública Acceso público.

    PY0024, 2014, anticorrupción

  55. Sistema de intercambio de información (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Seguridad contra ciberataques

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Portal representativo del gobierno

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Sistema de gestión de contratos

    PY0004, 2012, anticorrupción

  59. Sistema de Adquisiciones por Catálogo Electrónico

    PY0005, 2012, anticorrupción

  60. Sistema Integrado de Gestión de la Salud (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. Sistema Nacional de Registro e Identificación de Individuos (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Sistema integrado de informes

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Servicio de información legal (E-Legal)

    PY0009, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  64. Gobierno Electrónico Local (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Sistema Integrado de Administración Pública de Procedimientos de Gestión (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas Paraguay

    PY0012, 2012, Capacitación

  67. Sistema de información Medidas anticorrupción Poder Ejecutivo

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Personas (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Amplia implementación del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacitación

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!