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Informe de diseño de Paraguay 2018-2020

El proceso de co-creación del cuarto plan de acción de Paraguay fue altamente colaborativo, lo que resultó en un plan que involucra a las tres ramas del gobierno y cubre los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Sin embargo, debido a una superposición con las elecciones nacionales, el proceso enfrentó desafíos asociados con la transición política resultante. El IRM recomienda la creación de un manual de reglas para el proceso de co-creación y el trabajo general de la Mesa Conjunta (Junta Conjunta de Gobierno Abierto) para minimizar estos problemas en el futuro.

Tabla 1. De un vistazo

Miembro desde: 2011
Plan de acción bajo revisión: 4 (2018-2020)
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 35

Desarrollo del plan de acción.
¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si
Nivel de influencia pública: colaborar
Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores de OGP: 33 (94%)
Compromisos transformadores: 2 (6%)
Potencialmente destacado: 2 (6%)

Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A
Compromisos cumplidos: N/A
Compromisos con los principales DIOG **: N/A
Compromisos con DIOG pendientes **: N/A

** DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) monitorea cada plan de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Paraguay se unió a OGP en 2011 y desde entonces ha implementado 3 planes de acción. Este informe evaluó el diseño del cuarto plan de acción del país.

Resumen del plan de acción

En los últimos años, Paraguay ha progresado significativamente en la creación de marcos regulatorios para promover la transparencia y el acceso a la información. El plan de acción más reciente fomenta estos esfuerzos mediante la implementación de iniciativas para detener la corrupción, luego de las recientes acusaciones contra los líderes. También incluye pasos para fortalecer el desarrollo local y regional.

El proceso de co-creación fue muy ambicioso e implicó grandes esfuerzos con respecto a la organización, comunicación y participación de todas las partes interesadas relevantes. Esto representó una mejora gradual en términos de ambición y rendimiento del proceso de co-creación anterior. A pesar de su buen desempeño durante sus primeras etapas, el proceso de co-creación se superpuso con las elecciones nacionales, lo que condujo a desafíos asociados con la transición política resultante. La selección final de compromisos se apresuró, lo que resultó en la creación de algunos compromisos con impactos esperados poco claros.

En general, el plan de acción involucra a las tres ramas del gobierno y abarca los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, con cinco áreas clave: igualdad de oportunidades; gestión pública transparente y eficiente, planificación del uso del suelo y sostenibilidad ambiental.

Para este plan de acción, Paraguay recibió el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples de OGP y asignó los fondos al diseño e implementación de actividades bajo el compromiso 2: Socialización de los servicios sociales de salud y educación.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Próximos pasos Estado al final de la implementación
1. Responsabilidad ante los pueblos indígenas.

Rendición de cuentas por parte de los organismos públicos clave encargados de implementar políticas públicas que afectan a los pueblos indígenas.

El IRM recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción y ampliar su alcance más allá de la región del Chaco para llegar a otras comunidades indígenas. Nota: Esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
5. Fortalecer la participación ciudadana en los programas contra la pobreza.

Mejorar la participación y la rendición de cuentas en los programas contra la pobreza.

El IRM recomienda el rediseño de este compromiso, considerando que ambos programas incluidos aquí tienen características muy específicas y, por lo tanto, deben abordarse de manera diferente. Nota: Esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
13. Niños, niñas y adolescentes organizados como protagonistas.

Fomentar la participación de niños, niñas y adolescentes organizados como protagonistas.

El IRM recomienda el fortalecimiento de los comités para ir más allá de la entrega o socialización del Código de Niños y Adolescentes y contar con el apoyo de herramientas que permitan a los jóvenes participar de manera significativa. Nota: Esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
17. Datos abiertos sostenibles y responsables

Cocrear e implementar una política de datos abiertos.

El IRM recomienda llevar a cabo este compromiso e incluir la implementación de acciones concretas, haciendo hincapié en detalles prácticos relacionados con la difusión de datos abiertos.


Nota: Esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
23. Responsabilidad del cambio climático

Informar al público sobre las acciones tomadas por Paraguay contra el cambio climático y crear espacios para que el público influya en estas políticas.

El IRM recomienda regular este proceso de rendición de cuentas dentro de MADES como medio de institucionalización, ya sea mediante un decreto o resolución. Nota: Esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1. Crear un manual de reglas para el proceso de co-creación y el trabajo de la Mesa Conjunta de Gobierno Abierto.
2. Fortalecer los canales únicos de comunicación y decisión para incluir a todos los participantes activos del proceso del plan de acción.
3. Priorizar la inclusión de compromisos ambiciosos y de alta calidad, y garantizar que aborden cuestiones concretas del contexto nacional.
4. Vincular el plan de acción de gobierno abierto con las políticas institucionales desarrolladas por el nuevo gobierno que están vinculadas a los valores de gobierno abierto.
5. Considere diseñar una estrategia para la participación regional y / o local en asuntos de gobierno abierto.

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