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Paraguay

Diálogo social y participación del gabinete civil (PY0063)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Paraguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Gabinete Civil de la Presidencia de la República Secretaría Técnica Técnica de Planificación

Instituciones de apoyo: Organizaciones y Entidades del Estado

Áreas de política

Espacio cívico, Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Paraguay 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Diálogo social y participación ciudadana del gabinete civil
Institución responsable de la implementación
Gabinete Civil de la Presidencia de la República
Secretaria Técnica de Planificación
Descripción del Compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
Necesidad de contar con espacios de diálogo social que propicien la participación ciudadana desde el Gobierno Central para una articulación interinstitucional eficiente a fin de lograr el involucramiento de todos los sectores de la sociedad y la atención de los ciudadanos que tienen una mejor calidad de vida de los habitantes.
¿Cuál es el compromiso?
Generar espacios de diálogo social con diferentes sectores de la sociedad en el ámbito público y privado y con ello propiciar la participación ciudadana, escuchar las consultas y demandas sociales y generar la articulación interinstitucional necesaria para la atención de reclamos sociales y propiciando además espacios de colaboración mutuamente con diferentes sectores.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
Generando Jornadas Ciudadanas.
Instalando Mesas de Trabajo Interinstitucionales.
Realizando visitas al interior con miras a generar diálogo con las autoridades y sociedad civil a nivel departamental y local.
Canalizando las solicitudes sociales y realizando la articulación necesaria desde el Gabinete Civil de la Presidencia de la República.
Instalar mecanismos institucionales que requieren dar respuesta a los ciudadanos sobre las consultas indicadas.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
La iniciativa es relevante a los valores de OGP, con el compromiso se espera lograr la participación ciudadana generando espacios de diálogo social que requieren el involucramiento de diferentes sectores en el debate público y se generen insumos para una mejor articulación interinstitucional con miras a la atención de Reclamaciones sociales y la colaboración mutua entre diferentes sectores de la sociedad, lo que permite lograr la mejor calidad de vida a los habitantes.
Información adicional
Incluye información adicional sobre el compromiso (adicional), por ejemplo:
• Presupuesto del compromiso.
• Vinculación con otros programas de gobierno.
• Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 (PND2030) o con planos sectoriales.
• Vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Hitos Fecha de inicio:
Fecha de término:
Tres jornadas ciudadanas en el 2018 1 de noviembre 2018 Diciembre 2018
Seis jornadas ciudadanas anuales desde el 2019. Enero 2019 Julio 2020
Instalación de por lo menos seis mesas interinstitucionales en forma anual. Enero 2019 Julio 2020
Gestión y articulación de las solicitudes sociales recibidas. Setiembre 2018 Julio 2020
Propiciando espacios de colaboración mutua con diferentes sectores Setiembre 2018 Julio 2020

Información de Contacto
Abg. Diana Correa, Gabinete Civil de la Presidencia, dcorrea@presidencia.gov.py
Marcelo Centurión, Gabinete Civil de la Presidencia, marcelo.centurion@presidencia.gov.py
Otros actores del Estado involucrados
Organizaciones y Entidades del Estado

Resumen de estado intermedio de IRM

29. Diálogo social y participación ciudadana del Gabinete Civil

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Generar espacios de diálogo social con diferentes sectores de la sociedad en el ámbito público y privado y con ello propiciar la participación ciudadana, escuchar las consultas y demandas sociales y generar la articulación interinstitucional necesaria para la atención de los reclamos sociales y propiciando además espacios de colaboración mutuamente con diferentes sectores.

Metas:

  • Tres jornadas ciudadanas en el 2018.
  • Seis jornadas ciudadanas anuales desde el 2019.
  • Instalación de por lo menos seis mesas interinstitucionales en forma anual.
  • Gestión y articulación de las solicitudes sociales recibidas.
  • Propiciando espacios de colaboración mutua con diferentes sectores.

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Julio 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

De acuerdo con el plan de acción, no existen espacios de diálogo social que promuevan la articulación interinstitucional eficiente entre el Gobierno Central y la ciudadanía. Este compromiso busca generar este tipo de espacios con actores públicos y privados. El Gabinete Civil de la Presidencia de la República debe organizar jornadas ciudadanas y mesas interinstitucionales en las cuales se gestionen y resuelvan los requerimientos de la ciudadanía.

El Gabinete Civil de la Presidencia de la República es un organismo auxiliar y de carácter técnico que tiene un cargo de asistencia y asesoría al titular del Poder Ejecutivo en el proceso de definición, instalación, comunicación y seguimiento de las políticas de Gobierno, en forma efectiva y transparente. Asimismo, debe integrar capacidades y requisitos sociales de manera de contribuir al funcionamiento adecuado de los organismos y entidades del Estado para el desarrollo integral de la sociedad.

Las jornadas ciudadanas, de acuerdo a lo manifestado por la directora general de Anticorrupción e Integridad del Gabinete Civil [], es una iniciativa de gobiernos anteriores que consiste en la realización de espacios de diálogo en sectores vulnerables del país en los que generalmente participan el Presidente de la República, el Ministro-Secretario General y Jefe del Gabinete Civil y las diferentes autoridades del gabinete nacional. Este compromiso busca formalizar estos ejercicios como una forma de abordar las solicitudes ciudadanas puntuales de las diferentes comunidades del país, así como acercar la oferta institucional de la Presidencia de la República a las diversas poblaciones. El representante del Gobierno, manifiesto que estas jornadas son totalmente abiertas al público y su convocatoria es difundida ampliamente en la página web del Gabinete Civil. Durante las jornadas se ofrecen servicios como el Programa Seamos Ciudadanos del Ministerio del Interior (ver también compromiso 19 en este informe) en materia de identidad civil para los ciudadanos interesados.

Como producto de estas jornadas, y de otros espacios de discusión del Gobierno, el Gabinete Civil dispuso la conformación de mesas interinstitucionales. Estas mesas de trabajo, de acuerdo con la representante del gobierno, son espacios técnicos en los gabinetes civiles se articulan con las diferentes autoridades del gobierno central, para dar solución a una demanda social de especial relevancia para una comunidad. Para ello, la Dirección de Coordinación Interinstitucional del Gabinete Civil se encarga de esta labor. Solo se convoca a estas mesas cuando surge una necesidad social que requiere la intervención de varias entidades, y de ella surgen acciones que constan en documentos de trabajo que no son accesibles al público. No obstante, la agenda del Ministro-Secretario General se publica diariamente dando cuenta de la realización de estos espacios [].

Otro producto de este compromiso es la generación de espacios de colaboración mutua. Al respecto, la representante del Gobierno destaca la firma de diferentes convenios de trabajo con diferentes actores como la Junta Municipal de Asunción [] o el Consejo de Gobernadores [], celebrados en febrero y junio del presente año respectivamente, como productos de colaboración mutua dentro de este compromiso.

En palabras de la representante del Gobierno, el impacto de este compromiso radica en acercar el Gobierno a la gente. En tal sentido, los espacios promovidos desde este compromiso lo hacen relevante para el valor de participación ciudadana, por lo tanto, presentar un nivel de colaboración entre el Gobierno central y las comunidades locales del país para canalizar soluciones a problemas sociales. Para el investigador del IRM, este compromiso en su conjunto comprende la creación de una instancia "desde arriba hacia abajo" del Poder Ejecutivo para acciones articulares públicas en el territorio y de tal manera contribuyendo tanto información como gestiones concretas en la administración pública. lo anterior, y como fue corroborado por un representante de la sociedad civil [], estos espacios autorizados a ser politizados y enfocados en la prestación de asistencia temporal para estas comunidades.

Este compromiso afianza un esfuerzo del Gobierno por mejorar la gestión territorial en el país, permitir una articulación organizada entre el Gobierno central y los gobiernos locales, para la generación de acciones basadas en las necesidades identificadas y priorizadas por las mismas comunidades. Sin embargo, no implica elementos nuevos que requieran evidenciar un cambio innovador en la práctica del gobierno en esta materia. El texto del compromiso no es del todo claro frente a qué consiste en la gestión y articulación de las solicitudes sociales recibidas durante estos espacios o cómo las personas que presentan alguna solicitud, en el marco de estos espacios, pueden recibir una respuesta afirmativa o negativa. En este sentido, el impacto potencial de este compromiso es moderado.

Siguientes pasos

Para el investigador del IRM, se debe retomar este compromiso en el próximo plan de acción. Para determinar la continuidad de estos ejercicios, se requiere reglamentar una metodología clara para su realización, así como una programación organizada de los mismos. La convocatoria a estos espacios debe permanecer abierta, e incluir la presencia de veedores de la sociedad civil que pueden hacer seguimiento a lo discutido en estos espacios.

De igual manera, y en atención a lo manifestado por la sociedad civil, debe procurar que estos espacios promuevan un diálogo sin condicionamientos o beneficios para su realización, más allá de la oportunidad de contar con el concurso de todas las instituciones públicas del Gobierno central para escuchar las demandas ciudadanas que se requieren. En este mismo respecto, se recomienda organizar la gestión de estas denuncias, de forma que el Gabinete Civil pueda rendir cuentas y pueda presentar resultados tangibles sobre las mismas.

[] Entrevista delegada del Gabinete Civil de la Presidencia de la República, 16 de julio de 2019

[]https://www.gabinetecivil.gov.py/agenda/

[]http://www.jma.gov.py/2019/02/04/presidente-de-la-junta-firma-convenio-con-presidencia-de-la-republica/

[]http://www.cultura.gov.py/2019/06/gabinete-civil-de-la-presidencia-suscribe-convenio-con-consejo-de-gobernadores/

[] Director ejecutivo de Entrevista de CEAMSO, 19 de julio de 2019.


Compromisos

  1. Responsabilidad ante los pueblos indígenas

    PY0035, 2018, anticorrupción

  2. Socialización de Servicios Sociales Áreas de Salud y Educación

    PY0036, 2018, Capacitación

  3. Procesamiento en línea de beneficios de pensión.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismo de participación ciudadana.

    PY0038, 2018, apertura fiscal

  5. Fortalecer la participación ciudadana en programas para combatir la pobreza

    PY0039, 2018, comunidades marginadas

  6. Sistema de informes Costo Servicios de salud utilizados por cada beneficiario

    PY0040, 2018, Salud

  7. Precios de referencia

    PY0041, 2018, anticorrupción

  8. Transformación educativa.

    PY0042, 2018, Educación

  9. Observatorio Ciudadano Educativo (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Transparencia educativa Microplanning

    PY0044, 2018, acceso a la información

  11. Transparencia y responsabilidad en el presupuesto.

    PY0045, 2018, acceso a la información

  12. Acceso a la información sobre servicios de agua.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Participación activa de niños y adolescentes organizados

    PY0047, 2018, Capacitación

  14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social.

    PY0048, 2018, Reglamento Abierto

  15. Sistema de gestión de información penitenciaria

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Derecho de acceso a la identidad de las personas, dando prioridad a los grupos vulnerables.

    PY0050, 2018, comunidades marginadas

  17. Datos abiertos sostenibles y responsables

    PY0051, 2018, acceso a la información

  18. Formulación participativa de una política nacional para simplificar los procedimientos.

    PY0052, 2018, acceso a la información

  19. Programa dejar ciudadanos

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mecanismos de Transparencia y Anticorrupción.

    PY0054, 2018, anticorrupción

  21. Derecho Público Ética e Integridad

    PY0055, 2018, anticorrupción

  22. Manual de responsabilidad

    PY0056, 2018, Legislación y Regulación

  23. Rendición de cuentas e impacto ciudadano en la acción climática.

    PY0057, 2018, Capacitación

  24. Información ambiental

    PY0058, 2018, Capacitación

  25. Ley "Archivo General de la Nación y Archivo Nacional de la República del Paraguay"

    PY0059, 2018, acceso a la información

  26. Instalación de un sistema de justicia penal del Observatorio. Órganos constitucionales autónomos

    PY0060, 2018, Legislación y Regulación

  27. Un jurado juzga a los jueces transparente.

    PY0061, 2018, espacio cívico

  28. Mecanismos para medir agentes de gestión fiscal.

    PY0062, 2018, Justicia

  29. Diálogo social y participación del gabinete civil

    PY0063, 2018, espacio cívico

  30. Protagonistas Jóvenes

    PY0064, 2018, comunidades marginadas

  31. Programa de justicia

    PY0065, 2018, acceso a la información

  32. Desarrollar mecanismos para mejorar el monitoreo de la gestión legislativa

    PY0066, 2018, Legislación y Regulación

  33. Desarrollar herramientas para mejorar el acceso a la información legislativa

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Implementamos las mejores prácticas en ética y transparencia legislativa

    PY0068, 2018, Legislación y Regulación

  35. Desarrollamos espacios que facilitan la participación ciudadana

    PY0069, 2018, anticorrupción

  36. Compromiso destacado Ley de AIP y Principios de Gobierno Abierto

    PY0025, 2016, acceso a la información

  37. Principios de gobierno abierto

    PY0026, 2016, acceso a la información

  38. Canales de Monitoreo Ciudadano de Obras y Servicios Públicos.

    PY0027, 2016, acceso a la información

  39. Mecanismos de rendición de cuentas

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

    PY0029, 2016, Capacitación

  41. Información pública ambiental y recursos naturales

    PY0030, 2016, acceso a la información

  42. Compromiso destacado Servicios de salud publica

    PY0031, 2016, acceso a la información

  43. Inversión en educación

    PY0032, 2016, anticorrupción

  44. Reducción de pobreza

    PY0033, 2016, acceso a la información

  45. Observe

    PY0034, 2016, anticorrupción

  46. Compromiso destacado Ley de acceso a la información pública

    PY0016, 2014, acceso a la información

  47. Política de datos abiertos

    PY0017, 2014, acceso a la información

  48. Sobre Presupuesto Gestión Capacidades Ciudadano Público

    PY0018, 2014, Capacitación

  49. Proyectos de transparencia y acceso a la información pública emblemáticos

    PY0019, 2014, acceso a la información

  50. Plan de Acción de Monitoreo 2014-2016 Gobierno Abierto

    PY0020, 2014,

  51. Canales de diálogo y participación ciudadana

    PY0021, 2014, Salud

  52. Compromiso destacado Consejos de desarrollo municipal

    PY0022, 2014, Participación Pública

  53. Junta de Control Ciudadano del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creación de un sistema electrónico de procedimientos legales para la contratación pública Acceso público.

    PY0024, 2014, anticorrupción

  55. Sistema de intercambio de información (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Seguridad contra ciberataques

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Portal representativo del gobierno

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Sistema de gestión de contratos

    PY0004, 2012, anticorrupción

  59. Sistema de Adquisiciones por Catálogo Electrónico

    PY0005, 2012, anticorrupción

  60. Sistema Integrado de Gestión de la Salud (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. Sistema Nacional de Registro e Identificación de Individuos (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Sistema integrado de informes

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Servicio de información legal (E-Legal)

    PY0009, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  64. Gobierno Electrónico Local (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Sistema Integrado de Administración Pública de Procedimientos de Gestión (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas Paraguay

    PY0012, 2012, Capacitación

  67. Sistema de información Medidas anticorrupción Poder Ejecutivo

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Personas (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Amplia implementación del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacitación

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