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Filipinas

Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales (PH0030)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Filipinas 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG)

Instituciones de apoyo: Unión de Autoridades Locales de Filipinas (ULAP). Grupo de defensa del presupuesto

Áreas de política

Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Filipinas 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Filipinas 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Representantes del gobierno local no informados sobre cómo se administra, disgrega y utiliza el presupuesto local. Es necesario crear formas sobre cómo utilizar de manera efectiva y eficiente los datos cargados en el Portal FDP. El objetivo principal es aumentar el acceso público a los documentos financieros / transacciones de las unidades del gobierno local para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas entre las UGL. Este compromiso es relevante para promover la transparencia, ya que proporciona acceso público a los documentos financieros de los gobiernos locales para un procesamiento de datos más intensivo de los informes financieros LGU. El resultado previsto es la cultura de transparencia entre las unidades del gobierno local construida al garantizar la divulgación pública periódica de documentos financieros clave. El acceso público a esta información es un requisito previo para una participación ciudadana efectiva.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

2 Planes y presupuestos transparentes del gobierno local

Texto de compromiso:

· Representantes del gobierno local no informados sobre cómo se administra, desembolsa y utiliza el presupuesto local.

· Es necesario crear formas sobre cómo utilizar de manera efectiva y eficiente los datos cargados en el Portal FDP.

El objetivo principal es aumentar el acceso público a los documentos financieros / transacciones de las unidades del gobierno local para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas entre las UGL. Este compromiso es relevante para promover la transparencia, ya que proporciona acceso público a los documentos financieros de los gobiernos locales para un procesamiento de datos más intensivo de los informes financieros LGU. El resultado previsto es la cultura de transparencia entre las unidades del gobierno local construida al garantizar la divulgación pública periódica de documentos financieros clave. El acceso público a esta información es un requisito previo para una participación ciudadana efectiva.

Institución responsable: Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG)

Instituciones de apoyo: Unión de Autoridades Locales de Filipinas (ULAP), Grupo de Defensa del Presupuesto (BAG)

Fecha de inicio: Enero 1 2015

Fecha de finalización: 31 2017 diciembre

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo continuar promoviendo políticas de divulgación transparentes a nivel del gobierno local a través de la Política de divulgación total (FDP) del Departamento del Interior y Gobierno local (DILG). El FDP requiere que las provincias, ciudades y municipios (PCM) divulguen por completo ciertas transacciones financieras e informen a sus constituyentes cómo se administran, desembolsan y usan los presupuestos de los gobiernos locales. Específicamente, el compromiso se propuso aumentar el porcentaje de gobiernos locales que cumplen con los requisitos de FDP al 85 por ciento, alentar a las unidades del gobierno local (LGU) a cargar documentos en formatos abiertos (legibles por máquina) y garantizar que la sociedad civil haga uso de Los datos disponibles en el portal. Este compromiso está destinado a mejorar la gobernanza local, disuadir la corrupción y generar confianza.

Estatus

Mediano plazo: Sustancial

Según la evaluación de mitad de período, se había logrado un progreso sustancial para completar este compromiso. Hubo un aumento considerable en el número de gobiernos locales que cumplen con FDP (1,216 PCMS en 2016), aunque se necesitaba trabajo adicional para garantizar que los datos de FDP se publicaran en formatos útiles y utilizables para los ciudadanos (formatos abiertos). [Nota: Grupo de enfoque Discusión, Funcionarios del Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG). Se llevó a cabo en 24 en octubre 2016 en DILG Office, Quezon City.] El portal en línea permaneció actualizado desde su lanzamiento en noviembre de 2012. [Nota: Portal de datos de Política de divulgación completa (FDP) http://fdpp.blgs.gov.ph/. ] El Budget Advocacy Group, una coalición de OSC, había comenzado a utilizar los datos del FDP para producir visualizaciones e informes de datos, un proceso que todavía estaba en curso.

Fin de los términos: Sustancial

El portal en línea permanece activo. Uno de los entregables pendientes se logró en el segundo año del plan de acción: los documentos cargados recientemente (el tercer trimestre de 2016) ahora están disponibles en formato abierto. Según el informe de autoevaluación de fin de período, el número objetivo de PCM [Nota: Excluyendo esos PCM en la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM)] (1,592) están cargando los documentos requeridos en formato abierto a través del portal FDP . INCITEGov, quien convoca al Budget Advocacy Group, el cocompromiso de la sociedad civil, informó que no alcanzaron el objetivo de capacitar a grupos de la sociedad civil en cinco regiones. Esto se debió a limitaciones de financiación. [Nota: INCITEGov. Respuesta al cuestionario del investigador IRM para el informe de fin de período. Enviado el 13 de octubre, 2017.] Aunque se han realizado capacitaciones, aún no está claro cómo se utilizan estos datos y si han mejorado la capacidad de las OSC para relacionarse con el gobierno.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

El informe anterior de fin de período indicaba que 79.1 por ciento de todas las LGU cumplían con el FDP a partir del segundo trimestre de 2015. [Nota: Informe de autoevaluación de Filipinas: plan de acción nacional 2013-2015: Informe anual 1, ( Octubre 2015), http://www.gov.ph/governance/wp-content/uploads/2015/11/PHL-OGP-2nd-plan_assessment-report_as-of-October-2015_v2.pdf.] En junio 2017, la tasa de cumplimiento había aumentado a 98 por ciento del número objetivo. El creciente número de LGU que cumplen con FDP indica que la práctica de revelar información de manera proactiva se está volviendo más común en las LGU de toda Filipinas. Los esfuerzos del Grupo de Defensa del Presupuesto para utilizar la información en el portal de FDP para la promoción indica que existe una conciencia entre la sociedad civil de que hay datos disponibles que pueden utilizarse para la participación. Este es un paso importante hacia la transparencia a nivel local, que solía estar en gran medida cerrado y no respondía al público. Sin embargo, la utilidad y usabilidad de la información sigue siendo un problema. Como Adrienne Alquiros, del Instituto de Gobierno Jesse M. Robredo de la Universidad De La Salle (DLSU-JRIG), compartió en la discusión del grupo focal, la creación del portal en línea fue una idea innovadora. Asumió que si la información del gobierno estuviera disponible en línea, el público podría acceder fácilmente a ella. Sin embargo, esta idea adolece de dos debilidades: (1) mala conectividad a Internet en Filipinas, y (2) ciudadanos comunes que no pueden entender los documentos disponibles porque son demasiado técnicos. [Nota: Informe de documentación. Mesa redonda sobre "¿Fue gobierno abierto?", Organizado por Government Watch. Octubre 12, 2017.] Por lo tanto, si bien la captación pública no es estrictamente un factor determinante en la cuestión de "¿Abrió Gobierno?", Se recomienda que la mejora de la usabilidad de los datos divulgados se lleve a cabo en el próximo plan de acción.

Llevado adelante?

Este compromiso no se ha llevado adelante en el próximo plan de acción. Para que este compromiso contribuya a un impacto más significativo, la información financiera del gobierno local debe ser utilizada por ciudadanos capaces para verificar el desempeño y hacer que los funcionarios públicos rindan cuentas. Si esto se logra, podría ser un gran paso adelante para mejorar la integridad pública y estimular el uso efectivo y eficiente de los recursos públicos, lo que llevaría a una mejor prestación de servicios públicos. Es crucial mantener el cumplimiento del gobierno local con respecto al FDP y encontrar formas sostenibles para el uso ciudadano de los datos del FDP que puedan comenzar mejorando la conciencia de la propiedad local / de base de este programa.


Compromisos

  1. Participación ciudadana en el gobierno local

    PH0056, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Participación en el desarrollo del turismo local.

    PH0057, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Programa de insumos de educación básica

    PH0058, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Portal de datos abiertos

    PH0059, 2019, acceso a la información

  5. Monitoreo participativo de proyectos de infraestructura

    PH0060, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Implementar EITI

    PH0061, 2019, acceso a la información

  7. Ley de aprobación de la libertad de información

    PH0062, 2019, acceso a la información

  8. Inclusión laboral y resolución de disputas

    PH0063, 2019, Acceso a la justicia

  9. Programa participativo de salud y nutrición infantil

    PH0064, 2019, Género

  10. Representación indígena en los consejos legislativos locales

    PH0065, 2019, Gobierno electrónico

  11. Publicación de datos de contratación abierta

    PH0066, 2019, acceso a la información

  12. Participación de la sociedad civil para mejorar la prestación de servicios LGU

    PH0042, 2017, acceso a la información

  13. Involucrar a las comunidades en la lucha contra la corrupción, la criminalidad y las drogas ilegales

    PH0043, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Facilidad para hacer negocios: competitividad

    PH0044, 2017, Legislación y Regulación

  15. Facilidad para hacer negocios: el desafío anti burocrático de Filipinas)

    PH0045, 2017, desarrollo de capacidades

  16. Auditoría Participativa Ciudadana)

    PH0046, 2017, anticorrupción

  17. Centro de Quejas de Ciudadanos 8888

    PH0047, 2017, Participación pública

  18. Mecanismo de retroalimentación del gobierno

    PH0048, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Legislación de acceso a la información

    PH0049, 2017, acceso a la información

  20. Participación electrónica a través del Portal del Gobierno Nacional

    PH0050, 2017, acceso a la información

  21. Índice de Presupuesto Abierto y Proyecto de Ley de Reforma Presupuestaria

    PH0051, 2017, acceso a la información

  22. Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas

    PH0052, 2017, anticorrupción

  23. Mecanismos institucionales para la respuesta a desastres

    PH0053, 2017, acceso a la información

  24. Desarrollo de refugios para familias de colonos informales

    PH0054, 2017, acceso a la información

  25. Procesos legislativos locales abiertos

    PH0055, 2017, Gobierno electrónico

  26. Ley de ATI

    PH0029, 2015, acceso a la información

  27. Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales

    PH0030, 2015, Apertura fiscal

  28. Datos Abiertos

    PH0031, 2015, acceso a la información

  29. Transparencia de las industrias extractivas

    PH0032, 2015, anticorrupción

  30. Compromiso de las OSC en la auditoría pública

    PH0033, 2015, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

  31. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local

    PH0034, 2015, Apertura fiscal

  32. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local: creación de capacidad comunitaria

    PH0035, 2015, desarrollo de capacidades

  33. Mejorando la prestación de servicios públicos

    PH0036, 2015, Participación pública

  34. Mejora del rendimiento de los gobernantes locales

    PH0037, 2015, desarrollo de capacidades

  35. Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0038, 2015, Sector privado

  36. Competitividad del gobierno local

    PH0039, 2015, acceso a la información

  37. Diálogo del sector público y privado

    PH0040, 2015, Sector privado

  38. Mejorando la responsabilidad corporativa

    PH0041, 2015, Sector privado

  39. Mantener la transparencia en los planes y presupuestos del gobierno nacional

    PH0020, 2013, Gobierno electrónico

  40. Apoyo para la aprobación de leyes sobre acceso a la información y protección de denunciantes

    PH0021, 2013, acceso a la información

  41. Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública

    PH0022, 2013, Participación pública

  42. Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local

    PH0023, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Mejorar el sistema de contratación pública

    PH0024, 2013, anticorrupción

  44. Fortalecer la participación de base en la planificación y presupuestación local

    PH0025, 2013, Apertura fiscal

  45. Proporcione datos gubernamentales más accesibles en un solo portal y formato abierto

    PH0026, 2013, acceso a la información

  46. Compromiso destacado Iniciar la transparencia fiscal en la industria extractiva

    PH0027, 2013, anticorrupción

  47. Compromiso destacado Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0028, 2013, Sector privado

  48. Divulgar presupuestos ejecutivos

    PH0001, 2011, Apertura fiscal

  49. Iniciativa de acceso a la información

    PH0002, 2011, acceso a la información

  50. Compromiso más amplio de las OSC

    PH0003, 2011, Participación pública

  51. Hoja de ruta del presupuesto participativo

    PH0004, 2011, Apertura fiscal

  52. Reducción de la pobreza local

    PH0005, 2011, Subnacional

  53. Fondo de empoderamiento

    PH0006, 2011, desarrollo de capacidades

  54. Audiencia social

    PH0007, 2011, Participación pública

  55. Rendimiento basado en resultados

    PH0008, 2011, desarrollo de capacidades

  56. Presupuestación basada en el rendimiento

    PH0009, 2011, desarrollo de capacidades

  57. Cartas Ciudadanas

    PH0010, 2011, desarrollo de capacidades

  58. De Auditoría Interna

    PH0011, 2011, anticorrupción

  59. Portal único de información

    PH0012, 2011, acceso a la información

  60. Sistema Integrado de Gestión Financiera

    PH0013, 2011, Gobierno electrónico

  61. Licitación electrónica

    PH0014, 2011, anticorrupción

  62. Tarjetas de compras

    PH0015, 2011, anticorrupción

  63. Sistema de información de mano de obra

    PH0016, 2011, Gobierno electrónico

  64. Expandir el Sistema Nacional de Orientación de Hogares (NHTS)

    PH0017, 2011, Participación pública

  65. e-TAILS

    PH0018, 2011, Gobierno electrónico

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Apertura fiscal

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