Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales (PH0030)

Representantes del gobierno local no informados sobre cómo se administra, disgrega y utiliza el presupuesto local. Es necesario crear formas sobre cómo utilizar de manera efectiva y eficiente los datos cargados en el Portal FDP. El objetivo principal es aumentar el acceso público a los documentos financieros / transacciones de las unidades del gobierno local para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas entre las UGL. Este compromiso es relevante para promover la transparencia, ya que proporciona acceso público a los documentos financieros de los gobiernos locales para un procesamiento de datos más intensivo de los informes financieros LGU. El resultado previsto es la cultura de transparencia entre las unidades del gobierno local construida al garantizar la divulgación pública periódica de documentos financieros clave. El acceso público a esta información es un requisito previo para una participación ciudadana efectiva.

Para detalles del compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.

2 Planes y presupuestos transparentes del gobierno local

Texto de compromiso:

· Representantes del gobierno local no informados sobre cómo se administra, desembolsa y utiliza el presupuesto local.

· Es necesario crear formas sobre cómo utilizar de manera efectiva y eficiente los datos cargados en el Portal FDP.

El objetivo principal es aumentar el acceso público a los documentos financieros / transacciones de las unidades del gobierno local para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas entre las UGL. Este compromiso es relevante para promover la transparencia, ya que proporciona acceso público a los documentos financieros de los gobiernos locales para un procesamiento de datos más intensivo de los informes financieros LGU. El resultado previsto es la cultura de transparencia entre las unidades del gobierno local construida al garantizar la divulgación pública periódica de documentos financieros clave. El acceso público a esta información es un requisito previo para una participación ciudadana efectiva.

Institución responsable: Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG)

Instituciones de apoyo: Unión de Autoridades Locales de Filipinas (ULAP), Grupo de Defensa del Presupuesto (BAG)

Fecha de inicio: 1 de enero de 2015

Fecha de finalización: 31 de diciembre 2017

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo continuar promoviendo políticas de divulgación transparentes a nivel del gobierno local a través de la Política de divulgación total (FDP) del Departamento del Interior y Gobierno local (DILG). El FDP requiere que las provincias, ciudades y municipios (PCM) divulguen por completo ciertas transacciones financieras e informen a sus constituyentes cómo se administran, desembolsan y usan los presupuestos de los gobiernos locales. Específicamente, el compromiso se propuso aumentar el porcentaje de gobiernos locales que cumplen con los requisitos de FDP al 85 por ciento, alentar a las unidades del gobierno local (LGU) a cargar documentos en formatos abiertos (legibles por máquina) y garantizar que la sociedad civil haga uso de Los datos disponibles en el portal. Este compromiso está destinado a mejorar la gobernanza local, disuadir la corrupción y generar confianza.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

Según la evaluación de mitad de período, se había logrado un progreso sustancial para completar este compromiso. Hubo un aumento considerable en el número de gobiernos locales que cumplen con FDP (1,216 PCMS en 2016), aunque se necesitaba trabajo adicional para garantizar que los datos de FDP se publicaran en formatos útiles y utilizables para los ciudadanos (formatos abiertos). [Nota: Grupo de enfoque Discusión, Funcionarios del Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG). Se llevó a cabo en 24 en octubre 2016 en DILG Office, Quezon City.] El portal en línea permaneció actualizado desde su lanzamiento en noviembre de 2012. [Nota: Portal de datos de Política de divulgación completa (FDP) http://fdpp.blgs.gov.ph/. ] El Budget Advocacy Group, una coalición de OSC, había comenzado a utilizar los datos del FDP para producir visualizaciones e informes de datos, un proceso que todavía estaba en curso.

Fin de los términos: Sustancial

El portal en línea permanece activo. Uno de los entregables pendientes se logró en el segundo año del plan de acción: los documentos cargados recientemente (el tercer trimestre de 2016) ahora están disponibles en formato abierto. Según el informe de autoevaluación de fin de período, el número objetivo de PCM [Nota: Excluyendo esos PCM en la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM)] (1,592) están cargando los documentos requeridos en formato abierto a través del portal FDP . INCITEGov, quien convoca al Budget Advocacy Group, el cocompromiso de la sociedad civil, informó que no alcanzaron el objetivo de capacitar a grupos de la sociedad civil en cinco regiones. Esto se debió a limitaciones de financiación. [Nota: INCITEGov. Respuesta al cuestionario del investigador IRM para el informe de fin de período. Enviado el 13 de octubre, 2017.] Aunque se han realizado capacitaciones, aún no está claro cómo se utilizan estos datos y si han mejorado la capacidad de las OSC para relacionarse con el gobierno.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

El informe anterior de fin de período indicaba que 79.1 por ciento de todas las LGU cumplían con el FDP a partir del segundo trimestre de 2015. [Nota: Informe de autoevaluación de Filipinas: plan de acción nacional 2013-2015: Informe anual 1, ( Octubre 2015), http://www.gov.ph/governance/wp-content/uploads/2015/11/PHL-OGP-2nd-plan_assessment-report_as-of-October-2015_v2.pdf.] En junio 2017, la tasa de cumplimiento había aumentado a 98 por ciento del número objetivo. El creciente número de LGU que cumplen con FDP indica que la práctica de revelar información de manera proactiva se está volviendo más común en las LGU de toda Filipinas. Los esfuerzos del Grupo de Defensa del Presupuesto para utilizar la información en el portal de FDP para la promoción indica que existe una conciencia entre la sociedad civil de que hay datos disponibles que pueden utilizarse para la participación. Este es un paso importante hacia la transparencia a nivel local, que solía estar en gran medida cerrado y no respondía al público. Sin embargo, la utilidad y usabilidad de la información sigue siendo un problema. Como Adrienne Alquiros, del Instituto de Gobierno Jesse M. Robredo de la Universidad De La Salle (DLSU-JRIG), compartió en la discusión del grupo focal, la creación del portal en línea fue una idea innovadora. Asumió que si la información del gobierno estuviera disponible en línea, el público podría acceder fácilmente a ella. Sin embargo, esta idea adolece de dos debilidades: (1) mala conectividad a Internet en Filipinas, y (2) ciudadanos comunes que no pueden entender los documentos disponibles porque son demasiado técnicos. [Nota: Informe de documentación. Mesa redonda sobre "¿Fue gobierno abierto?", Organizado por Government Watch. Octubre 12, 2017.] Por lo tanto, si bien la captación pública no es estrictamente un factor determinante en la cuestión de "¿Abrió Gobierno?", Se recomienda que la mejora de la usabilidad de los datos divulgados se lleve a cabo en el próximo plan de acción.

Llevado adelante?

Este compromiso no se ha llevado adelante en el próximo plan de acción. Para que este compromiso contribuya a un impacto más significativo, la información financiera del gobierno local debe ser utilizada por ciudadanos capaces para verificar el desempeño y hacer que los funcionarios públicos rindan cuentas. Si esto se logra, podría ser un gran paso adelante para mejorar la integridad pública y estimular el uso efectivo y eficiente de los recursos públicos, lo que llevaría a una mejor prestación de servicios públicos. Es crucial mantener el cumplimiento del gobierno local con respecto al FDP y encontrar formas sostenibles para el uso ciudadano de los datos del FDP que puedan comenzar mejorando la conciencia de la propiedad local / de base de este programa.