Centro de diagnóstico de adquisiciones (PH0073)

Breve Descripción del Compromiso

El Centro de Diagnóstico de Adquisiciones alberga análisis y diagnósticos sobre adquisiciones públicas. Dicha iniciativa permitirá la contratación participativa a través del monitoreo público del uso de fondos públicos en el proceso de contratación y en la implementación de contratos con el fin de garantizar el uso prudente y juicioso de los recursos gubernamentales.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? La propuesta de compromiso tiene como objetivo abordar el problema de la desintegración de los datos de adquisiciones en el sector gubernamental que afecta la ejecución oportuna y efectiva del mandato de GPPB-TSO. La desintegración de datos representa una amenaza para el GPPB-TSO a la hora de recomendar políticas de adquisiciones sólidas a la Junta, diseñar programas de desarrollo de capacidades receptivos para profesionales de adquisiciones públicas, proveedores y fabricantes, organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas, y brindar retroalimentación efectiva sobre las adquisiciones públicas. salud de Filipinas. Como única oficina de políticas de adquisiciones en el país, la prestación de estos servicios influye en el proceso de toma de decisiones de los formuladores de políticas, la utilización de fondos públicos como resultado de las adquisiciones públicas y los destinatarios de los mismos, la relación entre los sectores público y privado, y las autoridades nacionales. estrategias para hacer más ecológica la economía, entre otras.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? Los problemas con la desintegración de los datos en el sector gubernamental se deben a la falta de estandarización, silos y burocracia, sistemas heredados, preocupaciones sobre la seguridad de los datos, falta de recursos, resistencia al cambio, regulaciones complejas, calidad inconsistente de los datos, interoperabilidad limitada y falta de claridad. estrategia. Por lo tanto, para abordar estas cuestiones, el sector gubernamental debe priorizar la gobernanza de datos, establecer formatos y protocolos estandarizados, invertir en tecnología moderna y promover una cultura de colaboración e intercambio de datos entre las Oficinas. Las prácticas eficaces de gestión de datos y un compromiso claro con la integración pueden ayudar a superar estos desafíos y conducir a operaciones gubernamentales más ágiles y eficientes.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema? Dicho problema se identificó desde el principio en octubre de 2018. Por lo tanto, la Oficina aprovechó los frutos de bajo nivel como un esfuerzo para ayudar a resolver el problema. A partir de 2019, el GPPB-TSO con la asistencia técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo incursionó en el análisis de datos utilizando los datos de adquisiciones presentados por agencias piloto que cubren los años 2018 y 2019. Al año siguiente, la Oficina pudo generar análisis de datos sobre los patrones de compra de las entidades contratantes piloto, el volumen y los montos de los contratos adjudicados, los períodos y cronogramas promedio de adquisiciones, el perfil básico de género de los oficiales de adquisiciones, el registro de riesgos, el nivel de cumplimiento y la salud general de la contratación pública desde el Panel de Adquisiciones de GPPB. El lanzamiento exitoso del tablero en febrero de 2020 fue particularmente oportuno ya que la Oficina pudo anticipar fácilmente los puntos débiles en el proceso de adquisiciones a la luz de las restricciones impuestas por la pandemia. Por lo tanto, la Oficina pudo recomendar desde el principio enmiendas inmediatas a la política de adquisiciones del GPPB que tenían como objetivo simplificar, racionalizar e innovar áreas específicas en la planificación de adquisiciones y su ejecución. El Panel de Adquisiciones de la GPPB se convirtió entonces en el trampolín para la Revisión Intermedia del Desempeño de las Adquisiciones (IRPP) iniciada el mismo año en el que la Oficina utilizó los informes de seguimiento de adquisiciones presentados a la GPPB y aplicó los aprendizajes del proyecto del panel. El IRPP es una herramienta que diagnostica el estado de adquisiciones de la agencia en el ínterin y determina cursos de acciones para mejorar o sostener el desempeño de una agencia hacia fin de año. A medida que la Oficina perfeccionaba sus habilidades en análisis de datos, siguió adelante y revisó los informes de adquisiciones existentes en el año 2020; y recalibró su contenido, presentación y diseño general con la asistencia técnica de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Asociación de Contratación Abierta tuvo como objetivo transformar efectivamente todos estos informes como herramientas de planificación en lugar de informes de documentos que se presentan periódicamente en incumplimiento. . En cambio, la Oficina espera un cambio de mentalidad y emplear estos informes como herramientas de planificación para guiar a los profesionales de la contratación pública a lograr una mejor relación calidad-precio a través de las actividades de contratación que realizan. La revisión de estos informes tiene un impacto inmediato en la eficiencia y ahorra tiempo con el formulario revisado del Informe de seguimiento de adquisiciones (PMR). Por ejemplo, solo el 27% de las columnas deben completarse manualmente; 20% con opciones desplegables; 23% autogenerado mientras que el 30% con posible combinación de manual y autogenerado. Estos formularios revisados ​​son la base del proyecto de automatización en curso donde la Oficina, con la asistencia técnica de la UNODC, está desarrollando un sistema basado en la web donde todos los profesionales de adquisiciones públicas pueden acceder y preparar su Plan de Gestión de Adquisiciones del Proyecto, que generará automáticamente el Informe Anual de Adquisiciones. Plan, PMR y, en última instancia, los informes de cumplimiento y desempeño de adquisiciones de la agencia. Una vez completado, ya no habrá clamor sobre los plazos de presentación, ya que el sistema generará automáticamente la mayoría de los informes y solo necesitará una pequeña información adicional y validación por parte de los profesionales de la contratación pública.

2. ¿Qué solución propones? El viaje de automatización como se detalla anteriormente dará lugar al desarrollo de un Centro de Diagnóstico de Adquisiciones que alberga análisis, diagnósticos y narración de datos sobre adquisiciones públicas de manera consistente con los Estándares de Datos de Contratación Abierta. Al centralizar la información sobre adquisiciones que sea fácil de entender y esté disponible para su acceso y descarga, la iniciativa ayudará a permitir la contratación participativa a través del monitoreo público del uso de fondos públicos en el proceso de adquisiciones y en la implementación de contratos con el fin a la vista. de asegurar el uso prudente y juicioso de los recursos gubernamentales.

3. ¿Qué resultados queremos lograr implementando este compromiso? El Centro está destinado a crear una vía que brinde acceso a información sobre adquisiciones, fomente la participación pública y fomente una mayor responsabilidad entre los profesionales y proveedores de adquisiciones públicas.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? El Centro podrá promover la transparencia centralizando el análisis y diagnóstico de datos sobre la contratación pública. Al mismo tiempo, cualquier persona del público puede acceder y descargar fácilmente información sobre adquisiciones sin necesidad de registrarse. También se instalará una función de comunicación para que cualquier persona del público pueda comunicar fácilmente sus consultas o aclaraciones.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Mientras tanto, el Centro ayudará a fomentar la rendición de cuentas, ya que la información sobre adquisiciones, desde la perspectiva nacional hasta la perspectiva del proceso de adquisiciones, se muestra y analiza para una mejor comprensión de la salud de las adquisiciones públicas. De esta manera, el Centro podrá resaltar las prácticas de las Entidades Contratantes y rendir cuentas de sus acciones.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? Dado que el Hub es abierto y descargable, la iniciativa podrá informar mejor al público sobre la salud de las adquisiciones públicas en términos de qué es, cómo es y por qué sería así. Complementado con su función de comunicación, el público podrá fácilmente expresar sus perspectivas, comentarios y sugerencias sobre la salud de las adquisiciones públicas, que luego la Oficina empaquetará con las perspectivas de otras partes interesadas para fortalecer el sistema de adquisiciones públicas de Filipinas.

Consulte el plan de acción para conocer los hitos del compromiso y los resultados esperados.