Implementación de la Ley de Acceso a la Información (MD0075)

Descripción del problema:

El informe de Transparencia Internacional sobre la implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2018-2020 ha aclarado una serie de limitaciones y deficiencias en cuanto al acceso a la información de interés público a nivel de las autoridades públicas centrales y locales, las empresas estatales, etc. En este contexto, se presentaron recomendaciones para el próximo Plan de Acción de Gobierno Abierto: a) Garantizar que las autoridades públicas centrales cumplan con los requisitos para las páginas web, en particular redactando/actualizando regulaciones internas sobre la colocación de información en las páginas web; colocar información obligatoria en páginas web; garantizar la visibilidad de las secciones de presentación de peticiones y recepción de ciudadanos en audiencia. b) Prevenir el secreto de la información pública en los actos normativos emitidos por las APL, incluso mediante la capacitación de funcionarios electos locales y empleados de las APL en temas relacionados con el acceso a la información y la transparencia en la toma de decisiones, 7 y el seguimiento por parte de las Oficinas Territoriales de la SC. de posibles violaciones. c) Garantizar el cumplimiento por parte de las empresas estatales de los requisitos de divulgación de información: desarrollo de sitios web empresariales, incluyendo una sección visible de Divulgación de Información; transparencia del trabajo de las Juntas Directivas; colocación por parte de los fundadores en sus sitios web de información obligatoria sobre el trabajo de las empresas administradas. d) Inclusión en el Plan de Acción de Gobierno Abierto de nuevos compromisos relevantes para el campo, por ejemplo Extendiendo el Gobierno Abierto al nivel local. Si bien la Ley 982/2000 sobre acceso a la información ha sido modificada varias veces a lo largo de los años, hay evidencia de que este acto normativo está conceptualmente desactualizado y no cumple con las regulaciones y estándares internacionales sobre acceso a documentos oficiales. Más gravemente, la Ley 982/2000 contiene lagunas y lagunas que no garantizan el respeto efectivo del derecho constitucional de acceso a la información. Según el informe “Índice de acceso a la información: medición de la transparencia de las instituciones públicas en la República de Moldova” - elaborado por Freedom House - el marco legislativo en el ámbito del acceso a la información (Pilar I) obtuvo una puntuación total del 55% (22 puntos de 40 posibles). Una evaluación tan baja de la calidad de las disposiciones de la Ley 982/2000 se debió a la naturaleza obsoleta e incompleta de la ley, así como al hecho de que no encajaban orgánicamente en el marco legislativo e infralegislativo contemporáneo.

Descripción del compromiso:

a) qué implica el compromiso Con la aprobación de la Ley 148/2023 de acceso a la información de interés público, uno de los compromisos del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023-2025 se centra en preparar la implementación de las disposiciones de la Ley y su seguimiento . La Ley n.º 148/2023 entrará en vigor en enero de 2024 y, para garantizar su correcta aplicación, se adoptarán una serie de medidas que aumentarán: la concienciación de los ciudadanos sobre las posibilidades de ejercer el derecho de acceso a la información de interés público; el nivel de capacitación de las instituciones y servidores públicos para garantizar el derecho de acceso a la información, de conformidad con lo establecido en la nueva ley. La nueva ley enfatiza las obligaciones de transparencia proactiva de los proveedores de información de interés público, proporcionando un amplio catálogo de información para ser publicada en sus sitios web oficiales. Se ha simplificado el procedimiento de acceso a la información previa solicitud, con normas más claras sobre las formas de acceso a la información y normas sobre la imposición 9 de impuestos. Además, la nueva Ley prevé un mecanismo para monitorear su implementación, obligando a los proveedores de información a registrar las solicitudes en un registro separado. Los datos agregados recopilados serán recopilados y publicados por la Cancillería del Estado, responsable del seguimiento de la aplicación de la ley. Acciones integrales para informar a la ciudadanía y a todos los interesados ​​sobre cómo ejercer su derecho de acceso a la información de interés público. Alinear a los proveedores de información y sus funcionarios con los requisitos de la nueva ley, aumentando su responsabilidad hacia quienes solicitan acceso a la información. Seguimiento de la transparencia proactiva de los proveedores de información (publicación en sitios web de información de interés público, según exige la Ley). Establecer mecanismos de seguimiento y presentación de informes de las actividades para garantizar el acceso a la información de interés público.

b) cuáles son los resultados esperados Implementación de campañas de información. Desarrollo de cursos de formación para funcionarios. Adecuación de las páginas web oficiales de las autoridades públicas centrales y locales a las exigencias de transparencia proactiva de la información de interés público. Inscribir en un registro separado las solicitudes de divulgación de información de interés público, de acuerdo con la forma y modelo que establezca el Gobierno. Incrementar la responsabilidad de las autoridades públicas centrales y locales en el proceso de garantizar el derecho de acceso a la información.

c) objetivo principal Garantizar el ejercicio y defensa del derecho del solicitante de acceso a la información de interés público. Establecer el mecanismo nacional para el seguimiento y evaluación de la garantía del derecho de acceso a la información de interés público.

Actividades | PA/Socio responsable | Duración de la acción | Indicador

1.7.1 Garantizar normas regulatorias uniformes para la transparencia proactiva y el seguimiento de la publicación de información de interés público en los sitios web oficiales de los proveedores de información: | Cancillería del Estado, proveedores de información | 2024

1.7.1.1 Redacción y aprobación de la Decisión del Gobierno sobre las páginas web oficiales de las Administraciones públicas en la red Internet, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 148/2023 de acceso a la información de interés público | Ministerio de Desarrollo Económico y Digitalización, Cancillería de Estado | 2023 | Aprobado por la DG

1.7.1.2 Aprobación del modelo estándar (plantilla) y estilo gráfico (diseño) de los sitios web oficiales de los ministerios, otras autoridades administrativas centrales, así como de las instituciones públicas en las que tengan la calidad de fundadores y autoridades administrativas autónomas en la red Internet. | Cancillería del Estado | 2024 | Modelo estandar

1.7.1.3 Seguimiento de la aplicación por parte de las autoridades públicas de las disposiciones de la Decisión del Gobierno sobre los sitios web oficiales de las autoridades públicas en la red Internet | Cancillería del Estado | 2025 | Nota informativa publicada

1.7.1.4 Creación de la base de datos de proveedores de información de interés público | Cancillería del Estado | 2023 | Base de datos operativa

1.7.1.5 Colocación en el sitio web oficial del Gobierno de referencias a los sitios web oficiales de los ministerios y otras autoridades administrativas subordinadas al Gobierno | Cancillería del Estado | 2024 | 100% referencias colocadas en la web oficial del Gobierno.

1.7.2 Desarrollo del modelo de registro de 11 solicitudes de divulgación de información de interés público. Establecimiento del registro de solicitudes de divulgación de información de interés público. | Ministerio de Justicia | 2023 | Aprobado por la DG

1.7.3 Recopilación de preguntas sobre aspectos prácticos de la aplicación de las disposiciones de la Ley 148/2023 (autoridades e instituciones públicas centrales y locales, autoridades judiciales, ciudadanos, etc.). | Cancillería del Estado | 2023 | Convocatoria de recopilación de preguntas realizada, incluso en la plataforma particip.gov.md Número de autoridades contactadas: 80% de los proveedores de información

1.7.4 Elaboración del Manual para la aplicación de la Ley N° 148/2023 | Proyecto Asociación UE-Moldavia | 2023 | Manual desarrollado

1.7.5 Realización del evento público dedicado a la entrada en vigor de la Ley N° 148/2023 y difusión de información sobre el acceso al Manual para la aplicación de la ley | Cancillería del Estado, Proyecto de Asociación EUMoldova | 2024 | Evento realizado Número de participantes al evento

1.7.6. Formación de los funcionarios responsables de garantizar el acceso a la información en las autoridades centrales y locales sobre la aplicación de las nuevas normas sobre acceso a la información de interés público | Cancillería del Estado, Instituto de Administración Pública, Organizaciones de la sociedad civil, Proyecto de Asociación UE-Moldavia | 2023-2024 | 4 sesiones de formación realizadas para 80 funcionarios de autoridades públicas centrales y empleados del sector judicial

1.7.7 Actualizar el curso de capacitación en línea para servidores públicos con el tema “Proporcionar acceso a información de interés público” (ajustado a lo establecido por la nueva ley) y ubicarlo en la plataforma MLearn Proyecto | Instituto de Administración Pública, Asociación EUMoldova | 2024-2025 | Mínimo 200 funcionarios capacitados en línea anualmente

1.7.8 Desarrollar el mecanismo para solicitar y recibir la información necesaria para la elaboración del Informe Anual, de parte de los proveedores de información. | Cancillería del Estado | 2023-2024 | Mecanismo funcional por categoría de proveedores de información.

1.7.9 Evaluar la conveniencia de crear un Registro AIS de solicitudes de acceso a la información, para todas las autoridades sujetas a reportar. | Cancillería del Estado, Agencia de Gobernanza Electrónica PI | 2023-2024 | Evaluación realizada Cuando corresponda, identificación de recursos para el desarrollo de AIS

1.7.10 Elaboración y publicación por parte de la Cancillería del Estado, en su página web oficial, del informe sobre el examen y resolución de solicitudes de divulgación de información de interés público por parte de autoridades públicas. | Cancillería del Estado | 2025 | Informe elaborado y publicado Datos recopilados del 100% de las autoridades sujetas a notificación

1.7.11 Campaña de sensibilización, a nivel local, a la ciudadanía, para informar sobre sus derechos en materia de acceso a la información, responsabilidades y la importancia de la participación activa a nivel local. | Congreso de Autoridades Locales de Moldavia, Cancillería del Estado, Socios | 2024-2025