Mejoramiento de los mecanismos de consulta en la toma de decisiones (MD0076)

Descripción del problema

Según el Informe sobre la garantía de la transparencia del proceso de toma de decisiones en la CPA, para 2022, con el fin de cumplir con los requisitos de transparencia en la toma de decisiones, se publicaron 579 anuncios sobre el inicio de la elaboración de decisiones, 2 anuncios sobre la retirada de proyectos Del proceso de redacción se publicaron 566 anuncios sobre la organización de consultas públicas. Se registraron intervenciones con objeciones y propuestas para 339 proyectos y se adoptaron 460 proyectos de decisión. La tasa de publicación de anuncios de inicio de la preparación de decisiones en comparación con las decisiones adoptadas fue del 80%. La tasa de consultas públicas realizadas sobre proyectos iniciados también se estableció en alrededor del 80%. Tras las consultas públicas, las autoridades publicaron sus resultados a un ritmo del 59%. La relación entre el número de consultas públicas para las cuales se publicaron ciertos resultados y el número de decisiones adoptadas muestra una tasa promedio del 74%, mientras que para algunos actos se realizaron consultas públicas repetidas y para otros no se realizó ninguna consulta. Durante 2022, las autoridades subordinadas al Gobierno recibieron alrededor de 2054 14 recomendaciones sobre los proyectos de actos normativos elaborados. La tasa media de examen y aceptación de las propuestas recibidas en las consultas públicas se situó en torno al 57.1%, en el año de referencia. Durante el período que abarca el informe, se consultaron públicamente proyectos de decisiones gubernamentales en un 78%, proyectos de ley (72%) y proyectos de decretos presidenciales de la RM (50%). Durante 2022, se organizaron alrededor de 335 debates públicos, con la participación de alrededor de 1167 partes interesadas, y alrededor de 968 participantes se reunieron en 146 grupos de trabajo. Algunas cuestiones relacionadas con la transparencia en la toma de decisiones también fueron mencionadas en el informe de Transparencia Internacional sobre la implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto (OGAP) para 2019-2020.

Descripción del compromiso:

a) qué implica el compromiso El 28 de junio de 2023, mediante la modificación de la Decisión del Gobierno n.º 967/2016 sobre el mecanismo de consulta pública a la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones, el Reglamento sobre la organización de la actividad de la plataforma consultiva permanente dentro la autoridad pública central fue aprobada. De hecho, las plataformas de consulta permanente dentro de las autoridades públicas centrales deben ser ese espacio de diálogo donde se discutirán proyectos de decisiones/actos regulatorios y documentos políticos con un impacto de interés público, y en el que representantes de la sociedad civil, el entorno académico, Los interlocutores sociales y otras partes interesadas podrán participar. Las aportaciones de los interesados, consultadas en el seno de las plataformas, se incluirán en el Resumen de objeciones y propuestas que forma parte del expediente de actos legislativos presentado al Gobierno para su aprobación. Organizando correctamente la actividad de las plataformas consultivas del CPA, será posible mejorar la transparencia, la responsabilidad y la participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones. Llevar a cabo un conjunto de acciones, desde la evaluación de las necesidades hasta el seguimiento de la implementación de las mejores y más mecanismos, procedimientos y prácticas eficaces para garantizar la transparencia en la toma de decisiones. Garantizar el funcionamiento efectivo de las Plataformas Consultivas Permanentes dentro de las autoridades públicas centrales especializadas, de conformidad con el DG n.º 15/967, modificado posteriormente. Así, se proponen intervenciones coordinadas en las siguientes dimensiones: - evaluación del marco regulatorio y de los instrumentos existentes para la participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones de las autoridades en diferentes niveles; - asegurar el funcionamiento de las plataformas consultivas permanentes de la CPA a través de las cuales se llevará a cabo el diálogo entre las instituciones públicas y la sociedad civil y la participación ciudadana en los actos de gobierno; - garantizar que se examinen las opiniones de la sociedad civil sobre los proyectos de decisión y se publiquen los resultados de las consultas; - el cumplimiento por parte de las autoridades de todas las etapas de transparencia en el proceso de toma de decisiones.

b) cuáles son los resultados esperados Tasa de publicación de avisos de inicio de actos normativos - 90% Tasa de consulta pública de proyectos de actos normativos - 90% Tasa de consultas públicas sobre actos normativos adoptados por las autoridades públicas centrales: 95% Publicación de los resultados de consultas públicas (resumen de propuestas y objeciones al proyecto de decisión) - 100% Proporción de comentarios y propuestas recibidas a través del portal participap.gov.md en el número total de 16 accesos - 20% (desde el 0.7% actual) Tasa de respuesta a los comentarios en particip.gov.md: al menos el 90%. Tasa de publicación de anuncios sobre la retirada de proyectos del proceso de redacción: 100%; Funcionamiento de plataformas consultivas permanentes en todos los ministerios.

c) objetivo principal Garantizar, en todas las etapas del proceso de toma de decisiones, la información de la sociedad, el diálogo con sus representantes, la amplia participación de los interesados, así como la responsabilidad mutua y la confianza en esta asociación.

Actividades | PA/Socio responsable | Duración de la acción | Indicador

2.7.1. Realizando un estudio para evaluar el marco regulatorio sobre transparencia en el proceso de toma de decisiones | Cancillería del Estado, socio para el desarrollo | 2024 | Estudio realizado

2.7.2. Evaluar la eficacia de las soluciones, herramientas, mecanismos y plataformas de consulta pública digitales existentes. | Cancillería del Estado, socio para el desarrollo | 2024 | Evaluación realizada

2.7.3. Consulta con organizaciones de la sociedad civil sobre resultados y recomendaciones de estudios | Cancillería del Estado | 2024 | Evento de consulta realizado

2.7.4. Modificación del marco regulatorio existente sobre transparencia en el proceso de toma de decisiones tras las evaluaciones realizadas | Cancillería del Estado | 2025 | Acto normativo aprobado

2.7.5. Actividades para promover y aumentar el atractivo y el nivel de uso por parte de las autoridades públicas centrales y locales y de la sociedad civil de la plataforma de consulta pública en línea particip.gov.md. | Cancillería del Estado, Congreso de Autoridades Locales de Moldavia, Organizaciones de la Sociedad Civil, Socios para el Desarrollo | 2024-2025 | 4 actividades de promoción completadas

2.7.6. Consulta con organizaciones de la sociedad civil sobre opciones y propuestas para mejorar la plataforma de consulta pública en línea particip.gov.md | Cancillería del Estado | 2024 | Evento de consulta realizado

2.7.7. Desarrollo de la funcionalidad de la plataforma de consulta pública en línea particip.gov.md, de acuerdo con las necesidades identificadas (asegurando la integración de todas las etapas de la legislación, así como aspectos específicos para garantizar la transparencia, la consulta y el seguimiento de la actividad de la plataforma). | Cancillería del Estado, Socios para el Desarrollo | 2024 | Plataforma participap.gov.md mejorada

2.7.8. Mapeo y organización de la actividad de las plataformas consultivas permanentes en las autoridades públicas centrales según lo dispuesto en el GD n.º 967/2016 | Cancillería del Estado, Autoridades Públicas Centrales | 2023 | Evaluación realizada Proceso de creación de plataformas iniciado

2.7.9. Talleres con las personas designadas en las autoridades públicas centrales para la organización, seguimiento y presentación de informes de la actividad de las plataformas consultivas permanentes de las autoridades | Cancillería del Estado, autoridades públicas centrales, socios para el desarrollo, organizaciones de la sociedad civil | 2023-2024 | 4 talleres realizados 20 CPA participantes/taller

2.7.10. Establecer y garantizar la actividad de un mecanismo permanente de diálogo entre las autoridades públicas centrales sobre el funcionamiento de las plataformas consultivas permanentes | Cancillería del Estado, autoridades públicas centrales, socios para el desarrollo, organizaciones de la sociedad civil | 2023-2025 | Grupo interinstitucional establecido y operativo

2.7.11. Desarrollo de lineamientos para asegurar la funcionalidad de las plataformas consultivas permanentes de las autoridades centrales | Cancillería del Estado, Autoridades Públicas Centrales | 2024 | Guía elaborada, difundida y publicada en los sitios web oficiales de las autoridades

2.7.12. Establecer los indicadores de funcionamiento de las plataformas consultivas permanentes de las autoridades públicas centrales y controlar la eficiencia de su actividad | Cancillería del Estado, Autoridades Públicas Centrales | 2023-2025 | Informe anual elaborado y publicado.

2.7.13. Talleres con autoridades públicas locales sobre transparencia en la toma de decisiones y participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a nivel local | Congreso de Autoridades Locales de Moldavia, Cancillería del Estado, Socios | 2024-2025 | 4 talleres realizados

2.7.14. Capacitación de funcionarios de autoridades públicas locales sobre gobierno abierto | AO IDIS Viitorul | 2024-2025 | 4 capacitaciones realizadas Número de funcionarios capacitados - 120