Saltar navegación
Escocia, Reino Unido

Participación creciente (SCO0005)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Escocia, Reino Unido

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: participación abierta del gobierno, gobierno local y comunidades

Instituciones de apoyo: Cat Macaulay, Jefe de Investigación y Compromiso de Usuarios, Dirección Digital, Catriona.Macaulay@gov.scot con varios equipos de entrega en SG Alasdair Mckinlay, Jefe de Empoderamiento Comunitario, Alasdair.Mckinlay@gov.scot Broad gama de organismos de servicio público, organizaciones del tercer sector, sector privado y sociedad civil que participan en el diseño y la prestación de servicios públicos junto con la red de la sociedad civil de OGP

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Comunidades marginadas, Regulaciones abiertas, Participación pública, Servicio público de entrega, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe del IRM de Escocia 2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Cuestión a tratar: Se han realizado progresos significativos hacia el desarrollo de un enfoque escocés distintivo para involucrar a las partes interesadas, empoderar a las comunidades y los ciudadanos; incluidos usuarios de servicios específicos, para participar en el diseño de servicios públicos. Pero aún queda mucho por hacer para lograr una participación efectiva que sea consistente e inclusiva y para brindar un mayor control local. Objetivo principal: los ministros escoceses y la sociedad civil escocesa quieren ver un cambio radical en la sociedad y en cómo el gobierno escocés hace su trabajo y dinamizar la democracia local, para poner a las personas en el centro de la forma en que funcionan los servicios públicos para que la gente de Escocia pueden participar de manera justa y equitativa en el diseño de los servicios públicos y las políticas de Escocia. Este compromiso identifica líneas de trabajo específicas de 3 para el gobierno, trabajando con la sociedad civil, para mejorar la participación. Breve descripción: Mejoraremos la participación ciudadana al acercar las funciones del gobierno local a las comunidades mediante el desarrollo de una nueva legislación, asegurando que las personas que utilizan los servicios públicos participen en su diseño y construyendo un movimiento de Gobierno Abierto en Escocia. Desafío de OGP: este compromiso se guiará por los principios del Gobierno escocés para la renovación democrática y la reforma del servicio público como se detalla anteriormente. Nos involucraremos ampliamente e introduciremos legislación para acercar las funciones del gobierno local, las finanzas y la supervisión democrática a las comunidades. Comprométase a trabajar con todos los involucrados en el diseño de servicios públicos digitales para garantizar que los métodos y herramientas que utilizamos para involucrar a los ciudadanos y usuarios del servicio en el diseño del servicio promuevan los valores del Gobierno escocés y OGP relacionados con garantizar la diversidad y la inclusión en el gobierno a través del desarrollo / adaptación del diseño del servicio herramientas y métodos, y publicación de guías y puntos de referencia. Los servicios públicos digitales proporcionan un punto de contacto clave entre los ciudadanos y el Estado, así como los medios por los cuales los ciudadanos pueden acceder a datos abiertos y a través de los cuales el gobierno puede promover la transparencia y el acceso. La capacidad de acceder digitalmente a los servicios públicos presenta un enorme desafío de diseño de servicios para el gobierno, el sector público y otros actores involucrados en la prestación de servicios públicos. Para construir un movimiento de Gobierno Abierto en Escocia, trabajaremos estrechamente con la sociedad civil para desarrollar un programa claro sobre 2017 que buscará la opinión del público sobre lo que debería ser un Gobierno Abierto.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5. Participación creciente

Texto de compromiso

Mejoraremos la participación ciudadana al: (i) acercar las funciones del gobierno local a las comunidades a través del desarrollo de una nueva legislación; (ii) asegurar que las personas que utilizan los servicios públicos participen en su diseño; (iii) construir un movimiento de Gobierno Abierto en Escocia.

Hitos

1. Desarrollo de legislación sobre democracia local: (i) amplia participación pública en el desarrollo y finalización de propuestas de políticas, (ii) publicación del análisis de los puntos de vista de las partes interesadas, (iii) introducción del proyecto de ley al parlamento.

2. Herramientas y técnicas mejoradas para la participación ciudadana: (i) un modelo prototipo de un Enfoque escocés para el diseño de servicios será coproducido y utilizado por organizaciones 20 involucradas en el diseño de servicios públicos; (ii) las personas cuyo idioma principal o preferido sea el lenguaje de señas británico (BSL) podrán participar de manera justa y equitativa en el diseño de los servicios y políticas públicas digitales de Escocia; (iii) la orientación sobre métodos y herramientas inclusivas para el diseño de servicios se publicará en un sitio web accesible a medida que surjan a través del desarrollo del Enfoque escocés para el diseño de servicios y estas acciones conjuntas.

3. Movimiento de Gobierno Abierto: Desarrolle conjuntamente un programa de compromiso con la sociedad civil que incluya un mínimo de eventos 6 durante el año Pioneer.

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

La participación en la democracia fue uno de los temas más discutidos durante las discusiones que surgieron de la conversación de Fairer Scotland después del referéndum de independencia (ver compromiso 3). Muchos miembros del público abogaron por nuevas oportunidades para que la gente local participe en las decisiones que les afectan a ellos y a su comunidad. Gobierno escocés (2016) Creación de una Escocia más justa: lo que le importa a usted: un resumen de la discusión hasta ahora (último acceso a 14 en julio 2017) http://www.gov.scot/Resource/0049/00496638.pdf . La encuesta escocesa de actitudes sociales 2015 se hizo eco de este punto de vista, que, como se señaló en el compromiso anterior, descubrió que al menos 8 en los ciudadanos de 10 sentía que las personas 'definitivamente deberían' o 'probablemente deberían' estar involucradas en la toma de decisiones sobre qué tan local los servicios se ejecutan y se gasta dinero Gobierno escocés (2015) Encuesta escocesa de actitudes sociales 2015: actitudes hacia las redes sociales, la participación cívica y la coproducción (último acceso a 14 en julio 2017) http://natcen.ac.uk/media/1240692/ssa-2015-publication-for-web.pdf .

Con respecto a la participación ciudadana en el diseño de servicios públicos específicamente, la Comisión sobre la futura prestación de servicios públicos señaló, en 2011, serias deficiencias en la capacidad de los servicios públicos para ofrecer mejores resultados debido a la fragmentación, la complejidad y la opacidad. En particular, señaló que el sistema de servicio público era "de arriba abajo" y no respondía a las necesidades de los individuos y las comunidades. Comisión sobre la futura prestación de servicios públicos (2011) Informe sobre la futura prestación de servicios públicos presidido por el Dr. Campbell Christie (último acceso a 14 en julio 2017) http://www.gov.scot/Publications/2011/06/27154527/0 .

Mientras tanto, la Estrategia Digital del Gobierno de Escocia señala un cambio en las expectativas de las personas respecto de los servicios públicos a medida que aumenta el acceso y el uso de Internet y la tecnología móvil, y los ciudadanos prefieren cada vez más acceder a información y servicios en línea. La tecnología, de acuerdo con la estrategia, permite un mayor margen para la interacción y puede contribuir a mejorar los resultados y reducir los costos. Gobierno escocés (2011) El futuro digital de Escocia Una estrategia para Escocia (último acceso 14 Julio 2017) http://www.gov.scot/Resource/Doc/343733/0114331.pdf

Para abordar estos problemas, este compromiso identifica tres líneas de trabajo para el Gobierno, trabajando con la sociedad civil, para mejorar la participación, a saber: (i) involucrando a los ciudadanos e introduciendo legislación para acercar el gobierno local a las comunidades: (ii ) trabajando con aquellos involucrados en el diseño de servicios públicos digitales para asegurar que las herramientas para involucrar a los ciudadanos promuevan la diversidad y la inclusión en el gobierno; y (iii) construir un movimiento de Gobierno Abierto en Escocia con la sociedad civil para buscar las opiniones del público sobre cómo debería ser un Gobierno Abierto.

Este compromiso es principalmente relevante para los valores de OGP de participación cívica (todos los hitos) y Tecnología e Innovación para la Transparencia y Responsabilidad (hito 2), dado el claro enfoque en la participación pública formal en el diseño de la legislación y los servicios públicos y, en el caso del hito 2, en la promoción de tecnologías modernas para compartir y participar información. Milestone 3, por su parte, es relevante para una participación pública más amplia en la medida en que apunta a apoyar a la sociedad civil y a los ciudadanos interesados ​​a definir mejor lo que significa un gobierno abierto para ellos.

Especificidad e impacto potencial

El nivel de especificidad para este compromiso es bajo. Identifica a los líderes gubernamentales y de la sociedad civil responsables de la implementación. Sin embargo, al igual que con el compromiso anterior, incluye hitos cuyas fechas de finalización superan el plazo del período de implementación del plan de acción, así como dos iniciativas preexistentes.

Parte del lenguaje de compromiso describe actividades claras y verificables con resultados medibles. Esto se aplica en particular al hito 1, que define los pasos a seguir para consultar y presentar un proyecto de ley al parlamento. Sin embargo, para otros hitos, el lenguaje es vago y los resultados están mal definidos, lo que dificulta la verificación objetiva de si el objetivo se ha cumplido. Por ejemplo, bajo el hito 2, no está claro qué 'Un modelo prototipo de un enfoque escocés para el diseño de servicios'implica, o cómo se podría medir su implementación. Del mismo modo, aunque el hito 2 se compromete a permitir que las personas que utilizan el lenguaje de señas británico (BSL) participen en el diseño de servicios públicos digitales, el hito no proporciona detalles sobre las acciones que se tomarán para lograr este objetivo.

El impacto potencial de este compromiso es moderado. Como se discutió anteriormente, la relevancia del compromiso con los valores de OGP y con una serie de desafíos y demandas identificados por los ciudadanos es clara. Existe un fuerte deseo entre los escoceses de participar más activamente en la toma de decisiones y el diseño de la prestación de servicios. Las actividades presentadas en los hitos 2 y 3 representan un paso importante en esta dirección. Por ejemplo, bajo el hito 2, el desarrollo de orientación sobre métodos y herramientas inclusivas para el diseño de servicios tiene el potencial de permitir un enfoque más sistemático y consistente para la participación ciudadana en esta área, mientras que bajo el hito 3, el desarrollo de un movimiento de gobierno abierto que comprende Tanto la sociedad civil como los representantes del gobierno en pie de igualdad, es un enfoque ambicioso que tiene el potencial de introducir un modelo más basado en la asociación para la forma en que interactúan el gobierno y la sociedad civil. Sin embargo, el enfoque no está exento de desafíos, como lo demuestra el grado limitado de asociación genuina presenciada durante el proceso de desarrollo del Plan de Acción (ver Proceso de desarrollo del plan de acción., encima). Las primeras discusiones entre los miembros de la Red de Gobierno Abierto de Escocia también ilustran las tensiones inherentes en la búsqueda de este enfoque. En el centro de estas discusiones ha estado la cuestión de cómo la red puede mantener un diálogo abierto, franco y crítico sobre temas delicados dada la presencia de representantes del gobierno escocés en la red. Por lo tanto, el impacto potencial de este modelo basado en la asociación dependerá de la medida en que el movimiento de gobierno abierto sea capaz de mantener un enfoque de apoyo, pero con independencia de todos, para comprometerse con el gobierno escocés.

Como señaló Doreen Grove, el punto de contacto de OGP en el gobierno escocés, este compromiso implica no solo el uso de técnicas de participación (como los jurados ciudadanos), sino también el desarrollo de capacidades entre los ciudadanos para participar y en el gobierno para apoyar la participación Entrevista con Doreen Grove, Gobierno escocés, 21 June, a través de Skype . Si bien el lenguaje de compromiso no transmite claramente este enfoque, la combinación de herramientas y desarrollo de capacidades, si se adopta, es más probable que logre una participación más significativa y sostenida.

Sin embargo, el potencial de este compromiso de ser transformador se ve afectado por el hecho de que abarca una combinación bastante amplia de actividades no relacionadas en lugar de un enfoque conjunto para aumentar la participación. Esto corre el riesgo de que el gobierno escocés implemente una gama de actividades discretas que no se suman a un todo coherente. Además, la baja especificidad del compromiso significa que, en última instancia, será difícil definir y medir el impacto. Finalmente, la justificación del hito 1 (desarrollo de la legislación democrática local) como un medio para aumentar la participación cívica no está clara, dada la introducción de la Ley de Empoderamiento en 2015, que apunta a hacer precisamente eso. Mientras Doreen Grove, el punto de contacto de OGP para el gobierno escocés, señaló que el hito se refiere a involucrar a los ciudadanos en el desarrollo de una nueva legislación en general, en lugar de desarrollar una nueva legislación para permitir la participación per se, esto no se refleja en la redacción del hito, que hace referencia a la introducción de un proyecto de ley de democracia local específico al parlamento.

Terminación: limitados

Ha habido un progreso limitado en este compromiso y ninguno de los hitos se ha completado. Esto se debe en parte al hecho de que las fechas de finalización de muchas de las actividades presentadas en el plan van más allá del período del plan de acción. Pero también se debe al contexto político que cambia rápidamente durante el año (en el caso del hito 1) y a la falta de claridad entre las partes interesadas sobre lo que el hito debía ofrecer (en el caso del hito 3). En contraste, ha habido un progreso significativo hacia el hito 2, aunque aún no se han demostrado resultados concretos.

Milestone 1
Desarrollo de legislación sobre democracia local: (1.1) Amplio compromiso público en el desarrollo y finalización de propuestas de políticas; (1.2) Publicación del análisis de las opiniones de los interesados; (1.3.) Introducción del proyecto de ley al parlamento

Este hito, tal como se presenta en el plan de acción, no se ha logrado. La introducción de un proyecto de ley de democracia local fue inicialmente un compromiso manifiesto del SNP con el objetivo de descentralizar las funciones, los presupuestos y la supervisión de las comunidades. El plan de acción comprometió al Gobierno a llevar a cabo una amplia participación pública en el desarrollo y finalización de las propuestas de políticas, y a publicar el análisis de las opiniones de las partes interesadas para el final de 2017, con miras a que 2019 presente el proyecto de ley al parlamento.

Según Alasdair McKinlay, Jefe de Empoderamiento Comunitario del Gobierno, una variedad de circunstancias ha llevado al gobierno a repensar su estrategia y llevar a cabo una revisión más amplia de la gobernanza local entre enero y junio de 2018 antes de presentar la legislación, como se planificó inicialmente, incluida una revisión ya planificada del papel del gobierno local en relación con la salud y consejos comunitarios, elecciones municipales en mayo 2017, las elecciones anticipadas del Reino Unido en junio 2017 y las consecuencias del referéndum 2016 Brexit Entrevista con Alasdair McKinlay y Brian Logan, Gobierno escocés, 7 noviembre, Edimburgo . En cambio, la revisión de la gobernanza local se incluyó en el Programa de Gobierno del Gobierno de Escocia 2017 / 18 http://www.gov.scot/Resource/0052/00524214.pdf . La revisión tiene como objetivo garantizar que los cambios en los acuerdos de gobernanza, incluso a través del Proyecto de ley de democracia local, estén informados por una amplia gama de puntos de vista sobre la mejor manera de acercar el control sobre los presupuestos y los servicios a las comunidades locales. Esto implicará desarrollar una comprensión entre los interesados ​​y los ciudadanos sobre el alcance del cambio y apoyar ideas que puedan mejorar la forma en que se toman las decisiones sobre los servicios públicos en las comunidades locales. Revisión de la gobernanza local del gobierno escocés (2017): estrategia de participación de los interesados ​​(no publicada) .

Según Alasdair McKinlay, la revisión irá más allá de una discusión sobre las estructuras gubernamentales y la legislación propuesta para incluir una conversación mucho más amplia sobre la promoción del crecimiento inclusivo local y el empoderamiento de la comunidad, con dos pistas: una a nivel de la comunidad y otra a nivel del gobierno local Entrevista con Alasdair McKinlay y Brian Logan, Gobierno escocés, 7 noviembre, Edimburgo . COSLA acogió con satisfacción la ampliación del alcance de la revisión y señaló su deseo de coproducirla con el gobierno http://www.cosla.gov.uk/sites/default/files/private/leaders-programmeforgovernmentreport.pdf .

Milestone 2

Herramientas y técnicas mejoradas para la participación ciudadana: (2.1) Las organizaciones 20 involucradas en el diseño de servicios públicos coproducirán y utilizarán un modelo prototipo de un Enfoque escocés para el diseño de servicios; (2.2) Las personas cuyo idioma principal o preferido es BSL podrán participar de manera justa y equitativa en el diseño de las políticas y servicios públicos digitales de Escocia; (2.3) La orientación sobre métodos y herramientas inclusivas para el diseño de servicios se publicará en un sitio web accesible a medida que surjan a través del desarrollo del Enfoque escocés para el diseño de servicios y estas acciones conjuntas.

Este hito incluye subcomponentes 3. Para el propósito de esta revisión, el primer y el tercer componente se han fusionado ya que representan diferentes elementos del mismo producto (un modelo de Enfoque escocés para el diseño de servicios). Todas las actividades en este hito han experimentado un progreso sustancial, aunque no todas se han completado al final de 2017.

El modelo prototipo para el diseño de servicios toma la forma de un libro de jugadas, que incluye un conjunto de principios y herramientas básicas para diseñar servicios públicos desde el punto de vista ciudadano. El libro de jugadas final será un sitio web interactivo desde el cual los responsables del diseño del servicio podrán acceder a una descripción de los principios del diseño del servicio, una descripción de los diferentes procesos involucrados y una gama de herramientas de diseño del servicio que pueden utilizarse en diferentes etapas Un boceto inicial del libro de jugadas se completó en diciembre 2017, y se espera una versión borrador completa para marzo 2018, más allá del período de revisión (1 enero a 31 diciembre 2017) Entrevista con Cat Macaulay, Gobierno escocés, 24 noviembre, a través de Skype . Aunque el libro de jugadas no ha sido coproducido y utilizado por organizaciones 20 como se indica en el plan de acción, se ha desarrollado en colaboración con una variedad de partes interesadas clave, principalmente la Oficina Digital para el Gobierno Local Escocés y el Servicio de Mejoras del NHS, también como organizaciones del tercer sector como SCVO y Open Change (una organización de diseño en el tercer sector) Entrevista con Cat Macaulay, Gobierno escocés, 24 noviembre, a través de Skype .

Además, el gobierno está contratando a un diseñador de servicios para que trabaje con el servicio de mejora de la atención médica del NHS para ayudar a acelerar el trabajo de diseño de servicios. El gobierno también está trabajando con una red de diseñadores de servicios e investigadores de usuarios para crear un depósito de patentes de diseño y servicios, organizando talleres Ver por ejemplo: https://blogs.gov.scot/digital/2017/07/03/service-design-champions/ con investigadores usuarios en todo el Reino Unido para apoyar una participación más inclusiva en el diseño de servicios, y trabajar con representantes elegidos para asegurar que también entiendan los principios del diseño de servicios participativos Entrevista con Cat Macaulay, Gobierno escocés, 24 noviembre, a través de Skype .

Según Cat Macaulay, de la Dirección Digital del Gobierno de Escocia, el Programa de Seguridad Social del gobierno representa un caso de prueba importante para el enfoque emergente de Escocia para el diseño de servicios. Entrevista con Cat Macaulay, Gobierno escocés, 24 noviembre, a través de Skype . El programa ha desarrollado una estrategia de investigación y diseño de usuarios para proporcionar experiencia y capacidad para apoyar el diseño de servicios inclusivo, colaborativo, el desarrollo de proyectos y la entrega durante todo el ciclo de diseño de servicios. Un componente clave de la estrategia es construir una 'cultura de compromiso' dentro del programa al comprometer a cada miembro del Programa de Seguridad Social a reunirse con los usuarios del servicio cada año. Gobierno escocés (2017) Involucrar a los usuarios en el diseño de la Seguridad Social: Estrategia de participación de URSD (inédito) . El componente de beneficios por discapacidad del programa, que es el elemento más grande y más controvertido, comenzó la fase de descubrimiento en octubre 2017, con los usuarios del servicio involucrados desde el inicio Entrevista con Cat Macaulay, Gobierno escocés, 24 noviembre, a través de Skype . Con este fin, el gobierno ha convocado un panel de usuarios de personas 2400 de toda Escocia que han vivido la experiencia de solicitar beneficios https://beta.gov.scot/publications/social-security-experience-panels-faqs/ y que se han comprometido a participar en diferentes sesiones durante un período de tres años.

El plazo para la plena realización del segundo componente de este hito (participación de la comunidad BSL en el diseño de los servicios y políticas públicas digitales de Escocia) es 2020. Sin embargo, se han realizado progresos durante el año a través del desarrollo y la publicación del primer Plan Nacional de Lengua de Signos Británica (BSL) del Gobierno que se ejecuta desde 2017 a 2023. El plan de acción es un requisito clave de la Ley 2015 de BSL (Escocia) recientemente introducida y establece diez objetivos a largo plazo para BSL en Escocia, incluyendo un mejor acceso a una amplia gama de información y servicios públicos en BSL por parte de 2020 http://www.gov.scot/Publications/2017/10/3540 . El plan se desarrolló en colaboración con un grupo asesor de usuarios de 11 BSL y representantes de organismos públicos de 9. Los usuarios de BSL fueron seleccionados para reflejar sus propias experiencias a título personal, en lugar de como representantes de organizaciones Entrevista con Hilary Third, Gobierno escocés, 3 noviembre, Edimburgo .

Según la Ley BSN (Escocia) 2015, cada autoridad local, junta de salud territorial, colegio y universidad también tiene que desarrollar su propio plan dentro del próximo año. Por lo tanto, el siguiente paso para el gobierno es pasar del apoyo nacional al apoyo local y sectorial, proporcionando orientación a una variedad de organizaciones para desarrollar estos planes. A largo plazo, el gobierno también se centrará en la implementación del plan nacional y el desarrollo de un informe de progreso de 2020 Entrevista con Hilary Third, Gobierno escocés, 3 noviembre, Edimburgo .

Milestone 3
Movimiento de Gobierno Abierto: Desarrollar conjuntamente un programa de compromiso con la sociedad civil que incluya un mínimo de eventos 6 durante el año pionero

El progreso en este hito ha sido limitado. El hito se compromete con un programa de participación desarrollado conjuntamente con la sociedad civil que incluye un mínimo de eventos 6. Sin embargo, las discusiones con el gobierno escocés y los representantes de la sociedad civil revelaron una falta de consenso sobre la naturaleza y el propósito exactos de estos eventos y la responsabilidad de liderar este hito, lo que hace que sea difícil juzgar hasta qué punto se ha logrado según lo previsto.

La actualización del progreso del Gobierno escocés en octubre sobre el plan de acción establece, con referencia a este hito, que 'la SCVO ha liderado una serie de eventos de participación en asociación con una variedad de organizaciones de la sociedad civil y la Red de la Sociedad Civil OGP está creciendo' . Estos tomaron la forma de una serie de "reuniones" informales en Dundee, Edimburgo, Glasgow y Fife https://opengovpioneers.miraheze.org/wiki/Scotland_Meet-ups#Current_Status_of_Open_Government_meet-ups . La actualización de progreso también establece que "el Gobierno escocés está trabajando con socios para desarrollar eventos enfocados internamente y orientación para mejorar la comprensión de los objetivos de OGP y los procesos de participación entre los formuladores de políticas" OGP Escocia octubre 2017 actualización http://www.gov.scot/Topics/Government/OGP .

Sin embargo, de acuerdo con Paul Bradley de la SCVO, los eventos de reunión no fueron concebidos como contribuyentes directos a este hito, aunque han contribuido a la agenda más amplia de construcción de movimientos. Del mismo modo, en su opinión, si bien el desarrollo y el crecimiento de la red OGP contribuyen claramente al objetivo más amplio de construir un movimiento en torno al gobierno abierto en Escocia, no forma parte de este hito Entrevista con Paul Bradley, SCVO, 3 noviembre, Glasgow .

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?
Participación ciudadana: sin cambios

El objetivo de este compromiso es abordar el deseo generalizado entre los ciudadanos escoceses de desempeñar un papel más activo en las decisiones que les afectan a ellos y a sus comunidades, incluidas las decisiones sobre cómo se diseñan y ejecutan los servicios públicos. Se calificó como de impacto potencial moderado dada su clara relevancia para el valor OGP de la participación ciudadana y para abordar una serie de desafíos y demandas identificados por los ciudadanos. Sin embargo, de los componentes 7 (divididos en tres hitos) previstos en este compromiso, solo se esperaba que cuatro de ellos se completaran dentro del plazo del plan de acción. Al mismo tiempo, el hito 1 se ha suspendido, mientras que el hito 3 ha sufrido una falta de dirección clara. Junto con la especificidad limitada de dos de los hitos, esto significa que, en última instancia, es demasiado pronto para determinar hasta qué punto ha tenido un impacto en la apertura del gobierno.

Esto se aplica en particular al primer hito. Si bien la decisión de retrasar el desarrollo del proyecto de ley del gobierno local en previsión de una revisión más amplia de la gobernanza local es pragmática, cualquier impacto de este flujo de trabajo está muy lejos de realizarse en el período de implementación del plan de acción.

En contraste, hay algunos signos tempranos, si localizados, de un cambio en la cultura de compromiso dentro del gobierno como resultado del segundo hito. Según Cat Macaulay, el trabajo del gobierno para crear un conjunto de principios compartidos, incluido un compromiso con la participación ciudadana, la inclusión y la accesibilidad, así como el desarrollo de un enfoque estandarizado para el diseño de servicios es un primer paso importante para cambiar la cultura de servicio. diseño alejado de los modelos tradicionales de entrega operativa. El ejemplo más tangible de este cambio está en el diseño del Programa de Seguridad Social, como se describió anteriormente.

Varios representantes de la sociedad civil también reconocieron la promesa que tiene el programa, y ​​en particular el panel ciudadano, aunque también notaron cierto escepticismo acerca de cuán abierto será finalmente el proceso. Jamie Livingston, de Oxfam Escocia, y Lucy McTernan y Ruchir Shah de la SCVO, destacaron que la prueba final de los paneles de ciudadanos será la medida en que conduzcan a cambios concretos en la política que reflejen las necesidades identificadas por el panel Entrevista con Jamie Livingston y Francis Stuart, Oxfam Escocia, 2 noviembre, Edimburgo: Entrevista con Lucy McTernan y Ruchir Shah, SCVO, 1 noviembre, Edimburgo . Del mismo modo, para Leah Lockhart de la Sociedad Democrática, la clave del impacto es crear un cambio de cultura desde adentro y aportar experiencia a los servicios públicos. A este respecto, señaló que "los pequeños éxitos y cambios son realmente muy valiosos en este momento" Entrevista con Leah Lockhart, Sociedad Democrática, 1 noviembre, por teléfono .

Las expectativas en torno al Programa de Seguridad Social son bien reconocidas por el Gobierno escocés. Como señaló Cat Macaulay, es poco probable que la primera iteración cumpla con todas las expectativas, en parte porque inicialmente requerirá una cierta cantidad de 'levantamiento y cambio' de los procesos existentes y complejos del sistema de seguridad social del Reino Unido. Por lo tanto, considera que es fundamental que el gobierno se centre en "la cultura, los sistemas, los procesos y las personas para prepararse para la segunda fase". Entrevista con Cat Macaulay, Gobierno escocés, 24 noviembre, a través de Skype .

De la misma manera, es demasiado pronto para identificar resultados concretos del trabajo en torno a BSL dado que el plan de acción acaba de ser desarrollado. Sin embargo, Hilary Third describió el proceso para desarrollar la Ley BSL (Escocia) 2015, que precedió al plan, como "un cambio de juego para el parlamento", mientras que el tratamiento del gobierno de la BSL como un problema de idioma y cultura, en lugar de como un Los medios de comunicación para apoyar a las personas con discapacidad, también representaron un cambio de actitud hacia las necesidades de la comunidad BSL Entrevista con Hilary Third, Gobierno escocés, 3 noviembre, Edimburgo . Sin embargo, también señaló el desafío, que no es exclusivo de esta línea de trabajo, de garantizar que el aprendizaje de dichos enfoques se traduzca en otras áreas de trabajo, más allá de BSL. Este último punto es fundamental para garantizar que los enfoques de participación y apertura dentro del gobierno escocés puedan tener un impacto más amplio.

Con respecto al tercer hito, dada la falta de claridad sobre los roles, las responsabilidades y el propósito general de las actividades planificadas, los resultados iniciales son difíciles de identificar. Como se señaló anteriormente, se cuestiona la definición de lo que se debe incluir bajo la bandera de un movimiento de gobierno abierto.

Del lado del gobierno, el desafío, según Emma Harvey, es encontrar los niveles correctos para lanzar un gobierno abierto. Para muchos funcionarios públicos, el gobierno abierto no siempre se considera inmediatamente relevante para su trabajo, y a menudo se lo compara erróneamente con un enfoque más limitado en FoI. Por otro lado, muchos dentro del gobierno en realidad están haciendo un trabajo que es muy relevante para abrir la agenda del gobierno, pero sin etiquetarlo como tal. Por lo tanto, si bien hay un número creciente de funcionarios públicos dentro del gobierno que han entendido el propósito de OGP, incluso en los niveles superiores, el desafío, en su opinión, es saber hasta dónde llevar el mensaje de manera más amplia Entrevista con Doreen Grove y Emma Harvey, Gobierno escocés, 9 noviembre, Edimburgo . Mientras tanto, Lucy McTernan y Ruchr Shah, de la SCVO, reconocieron el trabajo del equipo de Ingage para alentar una participación más amplia del gobierno en la Red de Gobierno Abierto de Escocia, pero enfatizaron la necesidad de que este movimiento crezca más dentro del gobierno para lograr un mayor impacto en la transformación de la cultura. Entrevista con Lucy McTernan y Ruchir Shah, SCVO, 1 Noviembre, Edimburgo .

En el lado de la sociedad civil, Ruchir Shah de notó un creciente interés en OGP por parte de la sociedad civil que no había anticipado, citando el crecimiento en la red de OGP con el tiempo como un ejemplo de esto. En su opinión, los esfuerzos para vincular el OGP con los ODS han ayudado a hacer que el gobierno abierto sea más tangible para muchas OSC. Entrevista con Lucy McTernan y Ruchir Shah, SCVO, 1 Noviembre, Edimburgo . Por otro lado, otros representantes de las OSC notaron una falta de claridad sobre el propósito de OGP en Escocia y la necesidad de vincularse con las comunidades existentes que trabajan en temas relevantes de OGP, incluidos algunos de los involucrados en las conversaciones originales sobre el plan de acción. Entrevista con Jamie Livingston y Francis Stuart, Oxfam Escocia, 2 noviembre, Edimburgo; Entrevista con Leah Lockhart, Sociedad Democrática, 1 noviembre, por teléfono .

Recomendaciones

· Este compromiso se beneficiaría de un enfoque más estructurado y coordinado para implementar técnicas participativas en todos los departamentos gubernamentales, al unir los bolsillos existentes de buenas prácticas. Se debe alentar el trabajo propuesto por la Sociedad Democrática para mapear los enfoques participativos existentes en uso como punto de partida para ayudar al gobierno y a otros a identificar los mejores enfoques participativos para diferentes contextos, y las herramientas y habilidades necesarias.

· Sobre la base de una mejor comprensión de la práctica existente, las iteraciones futuras de este compromiso deberían incluir un conjunto de actividades más bien definido, vinculadas a áreas políticas específicas y que sean claramente medibles y puedan implementarse con un ciclo de plan de acción de OGP.

· Para continuar construyendo un movimiento OGP en Escocia, la Red de Gobierno Abierto de Escocia debe centrarse en desarrollar una narración coherente de lo que OGP en Escocia pretende lograr acompañada de mensajes claros dirigidos a diferentes sectores. Esto permitiría a la red interactuar mejor con los grupos existentes de la sociedad civil con un enfoque temático o sectorial al explicar en términos más concretos lo que OGP puede aportar a su trabajo. Mientras tanto, el equipo de Ingage debería apuntar a construir una comprensión similar en todos los departamentos gubernamentales.


Compromisos

  1. Transparencia financiera y de desempeño

    SCO0006, 2018, Anticorrupción

  2. Política abierta y participación en la prestación de servicios

    SCO0007, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Mejora el uso de datos

    SCO0008, 2018, Acceso a la información

  4. Responsabilidad del servicio público

    SCO0009, 2018, Legislación y Regulación

  5. Transparencia y Participación

    SCO0010, 2018, Ciudadanía e Inmigración

  6. Transparencia Financiera

    SCO0001, 2017, Anticorrupción

  7. Midiendo el progreso de Escocia

    SCO0002, 2017, desarrollo de capacidades

  8. Entregar una Escocia más justa

    SCO0003, 2017, comunidades marginadas

  9. Presupuestos participativos (también conocidos como opciones comunitarias en Escocia)

    SCO0004, 2017, desarrollo de capacidades

  10. Participación creciente

    SCO0005, 2017, desarrollo de capacidades

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!