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Escocia, Reino Unido

Responsabilidad del servicio público (SCO0009)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Escocia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: DG Economía, Gobierno escocés trabajará en colaboración con organismos de control, reguladores, Citizens Advice Scotland y otras organizaciones de la sociedad civil.

Instituciones de apoyo: Otros actores involucrados Actores estatales involucrados para la Parte 1 • Auditoría Escocia • Cosla • Comisión de atención escocesa • Gobierno escocés • Comisionado de información escocés • Defensor del pueblo de servicios públicos escocés • [Otros, incluso para la Parte 2, se agregarán a medida que nosotros participar más] OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Para la Parte 1 • Red de Servicio de Asesoramiento Ciudadano • Red escocesa de OGP • [Otros, incluso para la Parte 2, se agregarán a medida que nos involucramos más]

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, Regulaciones abiertas, Participación pública, Servicio público de entrega, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Escocia 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Compromiso 4: Mejorar la responsabilidad de los servicios públicos: el viaje de los ciudadanos
Octubre 2018 - 2020 Agencia ejecutora principal / actor DG Economía, el Gobierno escocés trabajará en colaboración con los organismos de escrutinio, reguladores, Citizens Advice Scotland y otras organizaciones de la sociedad civil Descripción del compromiso ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La forma en que los servicios públicos deben rendir cuentas en Escocia es compleja. Puede ser un desafío para las personas saber cómo navegar en este panorama, ya sea para compartir sus puntos de vista, resolver un problema o pedir cuentas a los servicios públicos a nivel individual, organizacional, sectorial o nacional. En la consulta pública, escuchamos que las personas querían saber: • cómo hacer que se escuchen sus voces; • cómo pueden opinar y contribuir a la mejora del sector público y la rendición de cuentas; y • quién toma decisiones sobre el diseño y la prestación de servicios públicos, cómo y bajo qué autoridad. La falta de comprensión y certeza acerca de cómo se responsabiliza a los servicios públicos puede hacer que las personas se sientan impotentes, frustradas o desconectadas.
¿Cuál es el compromiso? Este compromiso se divide en dos partes distintas: la Parte 1 está dirigida por una colaboración de organismos de escrutinio y reguladores. La parte 2 está dirigida por el gobierno escocés. Parte 1: Comprender la responsabilidad y mejorar el acceso de los ciudadanos Nos comprometemos a trabajar en colaboración dentro del marco regulatorio actual para mejorar la comprensión y el acceso de los ciudadanos a los mecanismos de responsabilidad. Esto significa mejorar la comprensión de las personas sobre la rendición de cuentas y cómo se responsabiliza a los servicios públicos escoceses; y cómo pueden ejercer su derecho a buscar el escrutinio de los servicios públicos. Trabajaremos juntos para examinar qué significa la responsabilidad para diferentes grupos de personas. Esto incluirá el mapeo del panorama actual del escrutinio de los servicios públicos y los organismos reguladores, identificando qué tipo de decisiones toman, qué y cómo analizan y regulan, cómo impulsan la mejora y cómo los ciudadanos pueden acceder a esto. Nuestro enfoque incluirá los hitos de la Parte 1 a continuación. Parte 2: un enfoque centrado en los ciudadanos para los servicios públicos La responsabilidad no se trata solo de reaccionar cuando las cosas salen mal. Debe integrarse en todo el diseño del servicio público, comenzando con los encargados de la toma de decisiones y las políticas que escuchan los puntos de vista y las experiencias de las personas, aprenden de la experiencia pasada al diseñar nuevos servicios y abordan los problemas que son importantes para las personas de una manera que les funcione. El Gobierno escocés se compromete a trabajar en colaboración para poner en práctica estos principios mediante el avance de un enfoque transformador que ponga a las personas en el centro de la formulación de políticas. El Gobierno escocés continuará su trabajo con una serie de socios (teniendo en cuenta el trabajo de la Parte 1 de este compromiso) para cumplir los siguientes hitos en la Parte 2 a continuación. Consumer Scotland establecerá un organismo de investigación para abordar los problemas en los que haya un alto nivel de detrimento del consumidor. Proporcionará un vehículo importante para generar confianza y transparencia en el gobierno al garantizar que los responsables de malas decisiones y prácticas rindan cuentas.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? El compromiso mejorará el recorrido de los ciudadanos en torno a la responsabilidad de los servicios públicos. Empoderará y permitirá la participación de los ciudadanos y la capacidad de responsabilizar a los servicios públicos. Prevemos que este compromiso generará los siguientes resultados: • Ampliar el trabajo de los organismos de escrutinio y los reguladores para hacer que los servicios públicos rindan cuentas y hacerlo más visible para las personas • Las personas saben cómo pueden hacer que los servicios públicos rindan cuentas y reciben apoyo para hacerlo • Los organismos de escrutinio, los reguladores, la sociedad civil y el gobierno trabajan juntos de manera efectiva y comparten buenas prácticas ¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Al cumplir este compromiso: • permitiremos una mayor transparencia al aumentar la accesibilidad, la usabilidad y la calidad de la información sobre la responsabilidad del servicio público para las personas • mejoraremos y fortaleceremos la voz y la capacidad de los ciudadanos para informar a los servicios públicos ayudando a las personas a navegar el escrutinio y la regulación panorama • promover mecanismos de escrutinio centrados en las personas que fortalezcan la capacidad de los ciudadanos para desafiar la forma en que se prestan los servicios públicos, incluso a través de procesos de quejas y apelaciones Información adicional Este trabajo ayudará a la entrega de: • Compromiso de apertura dentro del Marco Nacional de Desempeño • Empoderamiento de la comunidad • El deber de centrarse en el usuario en la Ley de reforma de los servicios públicos (Escocia) 2010 • Potencial nuevo deber del consumidor según lo consultado en la consulta del consumidor de Escocia en julio 2018
Actividad histórica con una entrega comprobable Fecha de inicio: Fecha de finalización: Parte 1 - Comprender la responsabilidad y mejorar el acceso de los ciudadanos • analizar datos relevantes para identificar en qué servicios públicos las personas buscan asesoramiento y las causas profundas de sus preocupaciones; • trabajar con los reguladores y los organismos de escrutinio para identificar y compartir información sobre sus competencias, enlaces y desafíos percibidos; • Mantener conversaciones entre ciudadanos, reguladores, organismos de escrutinio y el gobierno para identificar cómo les gustaría a los ciudadanos ejercer su derecho a quejarse, apelar o buscar el escrutinio de los organismos públicos, y cuáles son las barreras; • trabajar con los reguladores y los organismos de escrutinio para comprender cómo compartir el aprendizaje y las buenas prácticas para garantizar que los ciudadanos puedan ayudar a dar forma a sus servicios en el futuro; e • identificando formas de mejorar el acceso y fortalecer la capacidad de los ciudadanos de exigir que los servicios públicos rindan cuentas dentro del panorama actual, para amplificar el impacto de los organismos de escrutinio y sus distintos deberes. Spring 2019 2020
Información de contacto Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora Doreen Grove Título, Departamento Doreen Grove, Jefe de Gobierno Abierto, Ingage, Gobierno escocés Este compromiso es propiedad y está dirigido por los siguientes actores: DG Economía, Gobierno escocés trabajará en colaboración con organismos de control, reguladores , Citizens Advice Scotland y otras organizaciones de la sociedad civil Correo electrónico y teléfono Doreen.grove@gov.scot 07767343230
Plomo: Rey Lorena lorraine.king@gov.scot Karen Dickson karen.dickson@gov.scot Otros actores involucrados Actores estatales involucrados Para la Parte 1 • Auditoría Escocia • Cosla • Comisión de atención escocesa • Gobierno escocés • Comisionado de información escocés • Defensor del pueblo de servicios públicos escocés • [Otros, incluso para la Parte 2, se agregarán a medida que nos involucramos más] OSC, privados sector, multilaterales, grupos de trabajo Para la Parte 1 • Red de Servicio de Asesoramiento Ciudadano • Red escocesa de OGP • [Otros, incluso para la Parte 2, se agregarán a medida que nos involucramos más]

Resumen de estado intermedio de IRM

4 Mejorando la responsabilidad de los servicios públicos: el viaje de los ciudadanos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso se divide en dos partes distintas: la Parte 1 está dirigida por una colaboración de organismos de escrutinio y reguladores. La parte 2 está dirigida por el gobierno escocés.

Parte 1 - Comprender la responsabilidad y mejorar el acceso de los ciudadanos: Nos comprometemos a trabajar en colaboración dentro del marco regulatorio actual para mejorar la comprensión y el acceso de los ciudadanos a los mecanismos de responsabilidad. Esto significa mejorar la comprensión de las personas sobre la rendición de cuentas y cómo se responsabiliza a los servicios públicos escoceses; y cómo pueden ejercer su derecho a buscar el escrutinio de los servicios públicos.

Trabajaremos juntos para examinar qué significa la responsabilidad para diferentes grupos de personas. Esto incluirá el mapeo del panorama actual del escrutinio de los servicios públicos y los organismos reguladores, identificando qué tipo de decisiones toman, qué y cómo analizan y regulan, cómo impulsan la mejora y cómo los ciudadanos pueden acceder a esto.

Parte 2: un enfoque centrado en los ciudadanos para los servicios públicos: La responsabilidad no se trata solo de reaccionar cuando las cosas van mal. Debe integrarse en todo el diseño del servicio público, comenzando con los encargados de la toma de decisiones y las políticas que escuchan los puntos de vista y las experiencias de las personas, aprenden de la experiencia pasada al diseñar nuevos servicios y abordan los problemas que son importantes para las personas de una manera que les funcione. El Gobierno escocés se compromete a trabajar en colaboración para poner en práctica estos principios mediante el avance de un enfoque transformador que ponga a las personas en el centro de la formulación de políticas. El Gobierno escocés continuará su trabajo con una serie de socios (teniendo en cuenta el trabajo de la Parte 1 de este compromiso) para cumplir los siguientes hitos en la Parte 2 a continuación.

Consumer Scotland establecerá un organismo de investigación para abordar los problemas en los que haya un alto nivel de detrimento del consumidor. Proporcionará un vehículo importante para generar confianza y transparencia en el gobierno al garantizar que los responsables de malas decisiones y prácticas rindan cuentas ”.

Actividades

Parte 1 - Comprender la responsabilidad y mejorar el acceso de los ciudadanos

  1. analizar datos relevantes para identificar sobre qué servicios públicos las personas buscan asesoramiento y las causas fundamentales de sus preocupaciones;
  2. trabajando con reguladores y organismos de escrutinio para identificar y compartir información sobre sus competencias, enlaces y desafíos percibidos; mantener conversaciones entre los ciudadanos, los reguladores, los organismos de escrutinio y el gobierno para identificar cómo les gustaría a los ciudadanos ejercer su derecho a quejarse, apelar o buscar el escrutinio de los organismos públicos, y cuáles son las barreras;
  3. trabajando con reguladores y organismos de escrutinio para comprender cómo compartir el aprendizaje y las buenas prácticas para garantizar que los ciudadanos puedan ayudar a dar forma a sus servicios en el futuro;
  4. identificando formas de mejorar el acceso y fortalecer la capacidad de los ciudadanos para hacer que los servicios públicos rindan cuentas dentro del panorama actual, a fin de amplificar el impacto de los organismos de escrutinio y sus distintos deberes.

Parte 2: un enfoque centrado en los ciudadanos para los servicios públicos

  1. Desarrollar un enfoque para considerar los impactos de las políticas públicas y la toma de decisiones en las personas de manera sistemática y coherente, y reconocer la importancia de los ciudadanos en la conducción de servicios públicos de alta calidad;
    • Desarrollar una nueva narrativa sobre la importancia de los ciudadanos en la formulación de políticas.
    • Evaluar los métodos para representar la voz de los ciudadanos en la formulación de políticas.
    • Desarrollar y probar diferentes formas de apoyar a los responsables políticos a considerar a los ciudadanos.
  2. Revisar la provisión y el acceso a servicios de asesoramiento de una manera que adopte el espíritu y los principios de la Open Government Partnership para defender los derechos de las personas en el acceso a asesoramiento;
  3. Desarrollar e implementar un organismo legal de consumidores para Escocia, Consumer Scotland, de una manera que adopte el espíritu y los principios de Open Government Partnership.
  4. Complete y publique evaluaciones de impacto
  5. Proyecto de ley de consumo de Escocia presentado en el Parlamento escocés
  6. Establecer mecanismos de entrega para el consumidor de Escocia

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: diciembre 2020


Contexto y objetivos

La forma en que los ciudadanos pueden hacer que los servicios públicos rindan cuentas en Escocia, incluso a través de procesos de reclamos y apelaciones, es compleja. Los participantes en los eventos de participación pública para desarrollar el segundo plan de acción constantemente plantearon esto como una preocupación: a saber, el desafío de saber cómo navegar por los diferentes mecanismos de rendición de cuentas, cómo hacer que se escuchen sus voces y cómo expresar su opinión y contribuir a , mejora del sector público y responsabilidad. Esto puede hacer que las personas se sientan impotentes, frustradas o desconectadas y refuerza la sensación de falta de confianza en la toma de decisiones del gobierno. []

Para abordar este desafío, este compromiso se divide en dos partes secuenciales que se centran en las caras reactivas y proactivas de la rendición de cuentas: (1) un mapeo del panorama de la rendición de cuentas y la posterior identificación de mejoras en los procesos de quejas y apelaciones; y (2) el desarrollo de un enfoque centrado en los ciudadanos para la formulación de políticas y el asesoramiento y los servicios al consumidor. El objetivo es:

  • Ampliar el trabajo de los organismos de escrutinio y los reguladores para hacer que los servicios públicos rindan cuentas y hacer que esto sea más visible para las personas.
  • Apoyar a los ciudadanos para que sepan cómo pueden pedir cuentas a los servicios públicos.
  • Compartir buenas prácticas entre los organismos de control, los reguladores, la sociedad civil y el gobierno.

El compromiso es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública, ya que tiene como objetivo mejorar la comprensión del público y el acceso a los mecanismos de responsabilidad existentes y desarrollar nuevos enfoques y mecanismos de responsabilidad, incluido un nuevo organismo de protección del consumidor para Escocia (Consumer Scotland). También es relevante para el valor de la participación cívica en la medida en que su objetivo es involucrar a los ciudadanos en las discusiones sobre cómo experimentan, y les gustaría mejorar, los mecanismos existentes. Por último, el compromiso es relevante para el acceso a la información debido a la publicación de evaluaciones de impacto para Consumer Scotland.

El investigador del IRM considera que algunas partes de este compromiso son lo suficientemente específicas como para ser verificables, como el plan para "completar y publicar evaluaciones de impacto" o "Proyecto de ley del consumidor de Escocia presentado en el Parlamento escocés". Sin embargo, otras partes del compromiso son menos específicas. Para la parte 1, gran parte del lenguaje se refiere a intenciones más que a actividades concretas con resultados claros. Ejemplos de esto incluyen "analizar datos relevantes", "identificar y compartir información", "comprender cómo compartir el aprendizaje y las buenas prácticas", "identificar formas de mejorar el acceso". Si bien esta redacción expresa lo que el compromiso pretende lograr, no deja en claro cómo se hará, ni por quién. La parte 2 también es vaga en partes. No está claro qué significa "un enfoque para considerar los impactos de las políticas públicas y la toma de decisiones en las personas" o "diferentes formas de apoyar a los encargados de formular políticas a considerar a los ciudadanos", cuál sería el resultado ni a qué nivel se encuentra esta ambición. Al igual que con otros compromisos, el plan hace referencia a la prestación de servicios "de una manera que adopta el espíritu y los principios de la Open Government Partnership", Pero no explica cómo se logrará esto.

Sin embargo, el investigador de IRM considera que el impacto potencial de este compromiso, en particular la Parte 2, es moderado. Algunos elementos del compromiso tienen un potencial significativo. Por ejemplo, el establecimiento de Consumer Scotland como un nuevo organismo estatutario es una entrega clave en el Programa 2018-2019 para el Gobierno. [] Según Saskia Kearns, líder del gobierno para el Compromiso 4, Consumer Scotland podría permitir un enfoque mucho más estratégico para los problemas del consumidor en Escocia, como identificar desafíos recurrentes específicos que deben abordarse sistemáticamente. [] Para Kaela Scott de Involve, establecer este nuevo organismo en el "espíritu" de OGP significa hacerlo de una manera abierta, transparente y participativa, asegurando que los ciudadanos hayan sido consultados lo suficientemente temprano en el proceso y que se tome información sobre la toma de decisiones. disponible al público [] Además, la naturaleza secuencial del compromiso significa que las lecciones aprendidas durante el primer año del plan de acción con respecto a lo que los organismos de escrutinio están haciendo y lo que a los ciudadanos les gustaría ser diferentes se pueden "levantar y trasladar" al diseño de Consumer Scotland. [] Según Daren Fitzhenry, el Comisionado de Información de Escocia, el impacto potencial de este compromiso se ve reforzado por el hecho de que busca ir más allá del gobierno central para incluir una gama más amplia de organismos del sector público (incluidos los organismos de control y regulación). [] Esto demuestra un mayor nivel de ambición y madurez en el enfoque de Escocia para un gobierno abierto.

Sin embargo, la primera parte del compromiso es menos ambiciosa ya que se enfoca en comprender e identificar formas de mejorar el acceso a los mecanismos existentes (pero no se compromete a implementar ninguna medida para mejorar el acceso en esta etapa). En palabras de Lucy McTernan, los cuerpos de escrutinio "deberían estar haciendo esto de todos modos, es su trabajo". [] Además, el impacto potencial de este compromiso se ve afectado como resultado de la falta de claridad descrita anteriormente, especialmente con respecto a la Parte 2. Varios interesados ​​reconocieron esta falta de claridad, pero también cuestionaron la necesidad de una mayor especificidad, afirmando el deseo de evitar discusiones preventivas entre ciudadanos, reguladores y gobierno. Por lo tanto, si bien ciertas personas tienen en mente soluciones más específicas (como herramientas digitales o piezas educativas), estas no se incluyen en los detalles del plan en esta etapa. [] Con este fin, Doreen Grove señaló que el compromiso ofrecerá un conjunto de opciones en forma de un plan de negocios para el futuro, pero que es demasiado pronto para ser específico sobre cuáles serán esos resultados. []

Próximos pasos

El investigador de IRM señala que la introducción de un compromiso centrado en la responsabilidad pública responde a una de las recomendaciones clave del Informe 2017 IRM. [] También es alentador que este compromiso se esfuerce por involucrar a una gama más amplia de partes interesadas del sector público (en este caso, organismos de escrutinio y asesoramiento) en el proceso de OGP. Por lo tanto, el investigador de IRM recomienda que cualquier acción futura podría basarse en este compromiso. Más específicamente:

  • Dado que este es el primer compromiso de Escocia explícitamente centrado en la responsabilidad, es comprensible que la primera parte de este compromiso implique un mapeo del panorama de la responsabilidad para comprender el status quo. Será importante asegurarse de que cualquier plan de acción futuro incluya acciones prácticas específicas para implementar las mejoras que se identifican como resultado de este ejercicio de mapeo. Potencialmente, el trabajo en algunas de estas mejoras incluso puede comenzar durante la implementación del plan de acción actual, en cuyo caso se podrían incluir hitos más específicos en el mecanismo de monitoreo del progreso, como se discute en los próximos pasos para el Compromiso 2.
  • Durante la implementación, se alienta al Grupo Directivo de OGP a aclarar qué se entiende por "desarrollar un enfoque para considerar los impactos de las políticas públicas y la toma de decisiones en las personas" y "revisar la prestación y el acceso a los servicios de asesoramiento de una manera que adopte el espíritu y principios de Open Government Partnership". Esto debería incluir la actualización del mecanismo de monitoreo del progreso con detalles sobre los pasos y actividades específicos que se necesitan para lograr estos objetivos.
[] Plan de Acción de Gobierno Abierto de Escocia 2018-2020: compromisos detallados, https://www.gov.scot/publications/scotlands-open-government-action-plan-2018-20-detailed-commitments/; y entrevista con Mick Doyle, SCDC, 16 May 2019.
[] Gobierno escocés, Entrega para hoy, inversión para mañana: el programa del gobierno para Escocia 2018-2019, https://www.gov.scot/publications/delivering-today-investing-tomorrow-governments-programme-scotland-2018-19/
[] Entrevista con Saskia Kearns, Gobierno escocés, y Alex Stobart, miembro de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, 13 May 2019.
[] Entrevista con Kaela Scott, miembro de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, 15 May 2019.
[] Entrevista con Saskia Kearns, Gobierno escocés, y Alex Stobart, miembro de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, 13 May 2019.
[] Entrevista con Daren Fitzhenry, Comisionado de Información de Escocia, 14 May 2019.
[] Entrevista con Lucy McTernan, miembro de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, 13 May 2019.
[] Entrevista con Saskia Kearns, Gobierno escocés, y Alex Stobart, miembro de la sociedad civil del Grupo Directivo de OGP, 13 May 2019; Entrevista con Daren Fitzhenry, Comisionado de Información de Escocia, 14 May 2019.
[] Entrevista con Doreen Grove y Niamh Webster, Equipo de Gobierno Abierto, Gobierno de Escocia, 17 May 2019.
[] Ver: Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe final de Escocia 2017 https://www.opengovpartnership.org/documents/scotland-irm-report-2017/

Compromisos

  1. Transparencia financiera y de desempeño

    SCO0006, 2018, Anticorrupción

  2. Política abierta y participación en la prestación de servicios

    SCO0007, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Mejora el uso de datos

    SCO0008, 2018, Acceso a la información

  4. Responsabilidad del servicio público

    SCO0009, 2018, Legislación y Regulación

  5. Transparencia y Participación

    SCO0010, 2018, Ciudadanía e Inmigración

  6. Transparencia Financiera

    SCO0001, 2017, Anticorrupción

  7. Midiendo el progreso de Escocia

    SCO0002, 2017, desarrollo de capacidades

  8. Entregar una Escocia más justa

    SCO0003, 2017, comunidades marginadas

  9. Presupuestos participativos (también conocidos como opciones comunitarias en Escocia)

    SCO0004, 2017, desarrollo de capacidades

  10. Participación creciente

    SCO0005, 2017, desarrollo de capacidades

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