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Informe de diseño de Escocia 2018-2020

El segundo plan de acción de Escocia busca construir sobre la larga tradición de participación cívica del país luego de mejoras incrementales a la libertad de información inspiradas en su primer plan de acción. Los compromisos notables incluyen la creación de un marco de participación cívica, transparencia financiera y de desempeño y responsabilidad por los servicios públicos. Si bien el nuevo proceso de múltiples partes interesadas del país condujo a un plan de acción más ambicioso, la implementación requerirá acciones más específicas y concretas.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2016

Plan de acción bajo revisión: 2

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 5

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: involucrar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP 5 (100%)

Compromisos transformadores 1 (20%)

Potencialmente destacado: 1 (20%)

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N/A

Compromisos con Major DIOG *: N/A

Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Escocia se unió a OGP en 2016. Desde entonces, Escocia ha implementado un plan de acción. Este informe evalúa el diseño del segundo plan de acción de Escocia.

Resumen general del plan de acción

Desde que completó su primer plan de acción en 2017, el Gobierno escocés ha mejorado su desempeño en materia de libertad de información en medio de las incertidumbres actuales en torno al Brexit. El segundo plan de acción de Escocia busca expandir la fuerte tradición de participación cívica del país mediante la coordinación de las prácticas gubernamentales para involucrar a los ciudadanos en el diseño de servicios y la formulación de políticas. El plan también responde a las recomendaciones que siguen a su primer plan de acción comprometiéndose a mejorar la transparencia financiera e introduciendo un compromiso de responsabilidad pública.

Escocia mejoró el desarrollo de su segundo plan de acción al asignar más tiempo y recursos a las consultas, así como al involucrar a una gama más amplia de participantes. El foro formado recientemente por múltiples partes interesadas permitió que una variedad más amplia de actores del gobierno escocés, el gobierno local y la sociedad civil expresen sus comentarios sobre cuestiones de gobernanza abierta. El Grupo Directivo del foro, compuesto por el gobierno y la sociedad civil, podría mejorar el proceso mediante la celebración de consultas más periódicas y el desarrollo de una estrategia específica para involucrar a las redes locales y grupos de interés en la agenda de OGP.

El segundo proceso del plan de acción de Escocia introdujo un Grupo Directivo con un mandato de colaboración, que aseguró la paridad de representación e incluyó una selección transparente de miembros no gubernamentales. Estas mejoras llevaron a compromisos que son más ambiciosos y de mayor alcance, pero carecen de especificidad, lo que puede atribuirse a una mayor participación pública en la creación conjunta del plan.

Los compromisos notables en el segundo plan de acción incluyen el desarrollo de un enfoque coordinado para la participación cívica y la mejora de la accesibilidad de los ciudadanos a los datos financieros y de desempeño del gobierno.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
1 Transparencia financiera y de desempeño

Reúna la opinión pública sobre las prácticas de transparencia financiera de Escocia y aplique políticas de gobierno abierto al diseño e implementación de las instituciones financieras escocesas.

Para fortalecer este compromiso, el gobierno debe aclarar acciones mensurables específicas que son integrales para lograr sus objetivos de transparencia financiera. El gobierno también podría considerar la realización de actividades para desarrollar la capacidad de los ciudadanos para utilizar la información financiera pública y las evaluaciones de impacto de género de las propuestas presupuestarias.

Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
2 Marco de participación ciudadana

Desarrolle un “Marco de participación” para guiar las prácticas gubernamentales para la participación cívica en la formulación abierta de políticas y la prestación de servicios.

El gobierno podría desarrollar un mecanismo de monitoreo del progreso en línea y una base de datos de resultados para este compromiso para garantizar que el público tenga acceso al progreso de la entrega y pueda verificar sus logros. El gobierno también podría incorporar las lecciones aprendidas del marco en áreas y prácticas políticas más específicas. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1 Asegure el monitoreo continuo durante la implementación del plan de acción actual.
2 Trabajar hacia una colaboración más profunda en la co-creación de compromisos futuros a través de un período de consulta más largo, un mayor compromiso con otras redes basadas en temas y un diálogo más iterativo durante el desarrollo del compromiso.
3 Asegure un alcance más manejable para cualquier plan de acción futuro enfocándose en un conjunto más específico de compromisos y actividades en paralelo al trabajo más amplio del gobierno abierto.
4 Aumentar la especificidad de los compromisos en cualquier plan de acción futuro.
5 Continuar vinculando los compromisos de manera más explícita con problemas concretos de política.

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