Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios (RS0001)

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la transparencia fiscal al aumentar el conocimiento y la comprensión del público en general sobre el gasto presupuestario a nivel local y central. Además, este compromiso pretendía aumentar la transparencia de los gastos presupuestarios al proporcionar al público documentos presupuestarios anuales que sean claros y comprensibles. 

Estado

Medio término: sustancial

ASe publicaron informes anuales en el sitio web del Ministerio de Hacienda y del Documento de presupuesto civil de la República de Serbia también se publicó en el primer año del ciclo del plan de acción, aunque la publicación de informes anuales no se completó dentro del plazo previsto. La publicación del autogobierno local.^{[Nota 1: De conformidad con la Ley de Autonomía, el gobierno local en Serbia se divide en unidades locales de autonomía (LSU) (Nos. 129 / 2007 y 83 / 2014), que es la terminología utilizada en 2014- de Serbia Plan de acción 2015 y utilizado a lo largo de este informe.]} los informes de ejecución presupuestaria de las unidades (LSU) y el documento de presupuesto civil del gobierno local, que se centró en las LSU, fueron limitados. Con respecto a la publicación de los informes de ejecución presupuestaria de autogobierno, solo el 46 por ciento de las LSU publicó sus informes de ejecución presupuestaria. Con respecto al Documento de Presupuesto Civil del autogobierno local, el informe de mitad de período utilizó una muestra aleatoria de LSU y encontró que ninguno publicó un documento de presupuesto civil. Para obtener más información, consulte el informe IRM de medio término 2014-2015 Serbian.

Fin del plazo: sustancial

El Ministerio de Finanzas continúa publicando informes de ejecución presupuestaria y realiza estas actualizaciones mensualmente.^{[Nota 2: República de Serbia, Informe de ejecución presupuestaria (Informe, junio 2016), [Serbio] http://bit.ly/2fIbMhQ ]} Sin embargo, tLa publicación de los informes de ejecución del presupuesto de autogobierno es similar al progreso realizado para el informe de mitad de período. Una muestra aleatoria tomada por los investigadores de IRM de 48 LSU^{[Nota 3: La muestra aleatoria utilizada para este informe fue diferente de la utilizada para el informe de mitad de período. La diferencia fue asegurar una comparación objetiva sobre el progreso a nivel local en estos hitos. Además, de conformidad con el Reglamento sobre el establecimiento de una lista unificada de unidades de desarrollo regional y de gobierno local para 2014, hay cuatro unidades de autogobierno local clasificadas en términos de su desarrollo económico. La muestra aleatoria tuvo en cuenta estas diferencias utilizando un número igual de unidades de cada categoría.]} reveló que menos del 50 por ciento de las unidades publicaron informes de ejecución presupuestaria. Se utilizó la misma muestra de unidades de autogobierno para evaluar la finalización de la publicación del Documento de Presupuesto Civil. Los investigadores del IRM descubrieron que se han realizado algunos progresos, dado que la muestra anterior no había revelado ninguna unidad de autogobierno con un Documento de Presupuesto Civil publicado. La muestra actual encontró que dos unidades publicaron estos documentos. Investigaciones adicionales encontraron que las unidades de autogobierno de 10 publicaron su presupuesto civil a través de un proyecto de la sociedad civil titulado "Presupuesto participativo".^{[Nota 4: se puede encontrar en línea una lista de LSU y sus documentos de presupuesto civil. Red de Informes de Investigación de los Balcanes, "Guía del Presupuesto de los Primeros Ciudadanos en las comunidades locales de 10 en Serbia", 28 April 2016, [serbio] http://bit.ly/2gy9ALW; "Los ciudadanos eligen proyectos [sic] favoritos en el presupuesto participativo", Red de Informes de Investigación de los Balcanes, 30 Diciembre 2015, http://bit.ly/2gyiVDs ]} Dado el pequeño porcentaje de municipios locales que requerían documentos, el progreso en estos dos hitos a nivel local sigue siendo limitado. Por lo tanto, aunque el compromiso se completó en relación con el nivel central, la finalización general sigue siendo sustancial.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El público en general en Serbia no conoce bien la planificación presupuestaria o los procesos de gastos a nivel central o local. De acuerdo con el Índice de Presupuesto Abierto,^{[Nota 5: "Serbia", Índice de Presupuesto Abierto, Asociación Internacional de Presupuesto, http://bit.ly/2g7gzGW]} el gobierno serbio proporciona "información presupuestaria limitada", y este compromiso tenía la intención de cambiar esta tendencia. El gobierno tuvo como objetivo aumentar la transparencia del gasto presupuestario y la comprensión del público sobre la planificación y los gastos presupuestarios mediante la publicación de informes de ejecución presupuestaria y documentos del presupuesto civil. Debido a la cantidad de nueva información gubernamental proporcionada, este compromiso proporcionó un paso positivo para permitir a las OSC monitorear y evaluar los gastos presupuestarios. También es un paso positivo para informar al público en general a través de los documentos del presupuesto civil. 

Dado que el nivel de finalización de los dos hitos siguió siendo limitado al centrarse en las LSU, el acceso a la información cambió solo marginalmente. Se logró un progreso más amplio a nivel central porque el presupuesto civil nacional y los informes de ejecución del presupuesto nacional continúan siendo publicados.

Llevado adelante?

Durante el curso de la revisión previa a la publicación, Serbia adoptó su plan de acción para 2016-2018. De acuerdo con el último documento, ninguna de las actividades de este compromiso se transfirió.