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Serbia

Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios (RS0001)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Primer plan de acción de Serbia 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Las autoridades financieras competentes de las unidades locales de autogobierno (LSU), las organizaciones de la sociedad civil (OSC)

Áreas de política

Creación de capacidades, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2014-2016, Informe de progreso de Serbia 2014-2016

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

El control y la rendición de cuentas son de particular importancia cuando se trata de la gestión de los recursos públicos, es decir, fondos aportados por los ciudadanos para la gestión eficaz y eficiente de los asuntos públicos de acuerdo con el interés general. El nivel de cumplimiento de estas normas en Serbia aún no es satisfactorio. El público no está completamente informado, de manera comprensible, con el proceso de planificación presupuestaria y los gastos. Con el objetivo de aumentar la transparencia en el gasto presupuestario, a partir de enero 1st, 2015, el sistema de presupuesto basado en programas se implementará en la República de Serbia, lo que contribuirá a la determinación del propósito específico para el que se gastan los fondos y cómo el gasto está relacionado con objetivos a mediano plazo, para todos los gastos presupuestarios. A este respecto, el Ministerio de Finanzas emitió las Directrices para la elaboración de presupuestos por programas e implementó un programa de capacitación para el desarrollo de un presupuesto por programas para los funcionarios.
La implementación de las disposiciones de la Ley del Sistema Presupuestario relacionadas con la obligación de publicar los informes sobre la ejecución del presupuesto, también contribuirá a aumentar la transparencia en el gasto de fondos presupuestarios.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 1. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

Texto de compromiso:

1 Publicación del informe anual sobre el trabajo de inspección presupuestaria presentado al gobierno para su consideración y aprobación

a. Informes anuales publicados en el sitio web del Ministerio de Hacienda y disponibles para todas las partes interesadas.

2 Publicación del Informe sobre la Ejecución del Presupuesto que el Ministro, es decir, el departamento de la unidad de autogobierno local responsable de las finanzas, presenta al menos dos veces al año al Gobierno, es decir, a la autoridad competente de la unidad de autogobierno local, para su consideración y adopción, y presentar lo mismo para la Asamblea Nacional o el Parlamento del autogobierno local.

a. Informes publicados en los sitios web de las autoridades de la administración estatal y las unidades locales de autogobierno, y disponibles para todas las partes interesadas.

3 Publicación del documento del presupuesto civil que, de manera clara, simple y comprensible, resume de manera concisa el presupuesto de la República de Serbia para los ciudadanos.

4 Publicación del documento del presupuesto civil que, de manera clara, simple y comprensible, resume de manera concisa el presupuesto del gobierno local.

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: las autoridades financieras competentes de las unidades locales de autogobierno (LSU) y las organizaciones de la sociedad civil (OSC)

Fecha de inicio: Trimestre I 2015 Fecha de finalización: En curso

 

 

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la transparencia fiscal al aumentar el conocimiento y la comprensión del público en general sobre el gasto presupuestario a nivel local y central. Además, este compromiso pretendía aumentar la transparencia de los gastos presupuestarios al proporcionar al público documentos presupuestarios anuales que sean claros y comprensibles. 

Status

Medio término: sustancial

ASe publicaron informes anuales en el sitio web del Ministerio de Hacienda del Departamento de Salud Mental del Condado de Los Ángeles y el Documento de presupuesto civil de la República de Serbia también se publicó en el primer año del ciclo del plan de acción, aunque la publicación de informes anuales no se completó dentro del plazo previsto. La publicación del autogobierno local.[Nota 1: De conformidad con la Ley de Autonomía, el gobierno local en Serbia se divide en unidades locales de autonomía (LSU) (Nos. 129 / 2007 y 83 / 2014), que es la terminología utilizada en 2014- de Serbia Plan de acción 2015 y utilizado a lo largo de este informe.] los informes de ejecución presupuestaria de las unidades (LSU) y el documento de presupuesto civil del gobierno local, que se centró en las LSU, fueron limitados. Con respecto a la publicación de los informes de ejecución presupuestaria de autogobierno, solo el 46 por ciento de las LSU publicó sus informes de ejecución presupuestaria. Con respecto al Documento de Presupuesto Civil del autogobierno local, el informe de mitad de período utilizó una muestra aleatoria de LSU y encontró que ninguno publicó un documento de presupuesto civil. Para obtener más información, consulte el informe IRM de medio término 2014-2015 Serbian.

Fin del plazo: sustancial

El Ministerio de Finanzas continúa publicando informes de ejecución presupuestaria y realiza estas actualizaciones mensualmente.[Nota 2: República de Serbia, Informe de ejecución presupuestaria (Informe, junio 2016), [Serbio] http://bit.ly/2fIbMhQ ] Sin embargo, tLa publicación de los informes de ejecución del presupuesto de autogobierno es similar al progreso realizado para el informe de mitad de período. Una muestra aleatoria tomada por los investigadores de IRM de 48 LSU[Nota 3: La muestra aleatoria utilizada para este informe fue diferente de la utilizada para el informe de mitad de período. La diferencia fue asegurar una comparación objetiva sobre el progreso a nivel local en estos hitos. Además, de conformidad con el Reglamento sobre el establecimiento de una lista unificada de unidades de desarrollo regional y de gobierno local para 2014, hay cuatro unidades de autogobierno local clasificadas en términos de su desarrollo económico. La muestra aleatoria tuvo en cuenta estas diferencias utilizando un número igual de unidades de cada categoría.] reveló que menos del 50 por ciento de las unidades publicaron informes de ejecución presupuestaria. Se utilizó la misma muestra de unidades de autogobierno para evaluar la finalización de la publicación del Documento de Presupuesto Civil. Los investigadores del IRM descubrieron que se han realizado algunos progresos, dado que la muestra anterior no había revelado ninguna unidad de autogobierno con un Documento de Presupuesto Civil publicado. La muestra actual encontró que dos unidades publicaron estos documentos. Investigaciones adicionales encontraron que las unidades de autogobierno de 10 publicaron su presupuesto civil a través de un proyecto de la sociedad civil titulado "Presupuesto participativo".[Nota 4: se puede encontrar en línea una lista de LSU y sus documentos de presupuesto civil. Red de Informes de Investigación de los Balcanes, "Guía del Presupuesto de los Primeros Ciudadanos en las comunidades locales de 10 en Serbia", 28 April 2016, [serbio] http://bit.ly/2gy9ALW; "Los ciudadanos eligen proyectos [sic] favoritos en el presupuesto participativo", Red de Informes de Investigación de los Balcanes, 30 Diciembre 2015, http://bit.ly/2gyiVDs ] Dado el pequeño porcentaje de municipios locales que requerían documentos, el progreso en estos dos hitos a nivel local sigue siendo limitado. Por lo tanto, aunque el compromiso se completó en relación con el nivel central, la finalización general sigue siendo sustancial.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El público en general en Serbia no conoce bien la planificación presupuestaria o los procesos de gastos a nivel central o local. De acuerdo con el Índice de Presupuesto Abierto,[Nota 5: "Serbia", Índice de Presupuesto Abierto, Asociación Internacional de Presupuesto, http://bit.ly/2g7gzGW] el gobierno serbio proporciona "información presupuestaria limitada", y este compromiso tenía la intención de cambiar esta tendencia. El gobierno tuvo como objetivo aumentar la transparencia del gasto presupuestario y la comprensión del público sobre la planificación y los gastos presupuestarios mediante la publicación de informes de ejecución presupuestaria y documentos del presupuesto civil. Debido a la cantidad de nueva información gubernamental proporcionada, este compromiso proporcionó un paso positivo para permitir a las OSC monitorear y evaluar los gastos presupuestarios. También es un paso positivo para informar al público en general a través de los documentos del presupuesto civil. 

Dado que el nivel de finalización de los dos hitos siguió siendo limitado al centrarse en las LSU, el acceso a la información cambió solo marginalmente. Se logró un progreso más amplio a nivel central porque el presupuesto civil nacional y los informes de ejecución del presupuesto nacional continúan siendo publicados.

Llevado adelante?

Durante el curso de la revisión previa a la publicación, Serbia adoptó su plan de acción para 2016-2018. De acuerdo con el último documento, ninguna de las actividades de este compromiso se transfirió.


Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

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