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Serbia

Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes (RS0023)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción nacional de Serbia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: MPALSG; Secretaría General del Gobierno / Secretaría de Legislación de la República

Instituciones de Apoyo: Agencia Anticorrupción, Secretaría de la República para Políticas Públicas; Organizaciones de la sociedad civil

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, Regulaciones abiertas, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2016 – 2018, Informe de mitad de período de Serbia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

TEMA: INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL - LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN; COMPROMISO 10: Mejorar el instituto de audiencia pública en la redacción de leyes; Status quo o problema abordado por el compromiso: no es raro que el Gobierno presente proyectos de ley para debate parlamentario sin antes celebrar una audiencia pública. Dado que los criterios para determinar cuándo debe celebrarse una audiencia pública en el proceso legislativo, según lo establecido en la Ley de Administración Pública y el Reglamento del Gobierno, no son lo suficientemente claros y están sujetos a diferentes interpretaciones en la práctica, esta cuestión debería se abordarán en detalle mediante enmiendas a dichos reglamentos. Además, incluso cuando se llevan a cabo audiencias públicas, los comentarios y sugerencias de las partes interesadas a veces no se tienen en cuenta y los ministerios a veces no explican en los informes de las audiencias públicas cómo revisaron dichas sugerencias y propuestas, si aceptaron tales sugerencias y propuestas y, si Entonces, hasta qué punto. La falta de audiencias públicas y la promulgación de leyes en un procedimiento acelerado son perjudiciales para la participación cívica y la transparencia; Además, las leyes promulgadas de esta manera son, por regla general, deficientes de alguna manera y conllevan un cierto nivel de riesgos de corrupción. Objetivo principal: Crear suposiciones legales para las audiencias públicas y garantizar que los textos de los proyectos de ley presentados para la audiencia pública se modifiquen principalmente como resultado de la aceptación de los comentarios y sugerencias hechas en la audiencia pública. Esto debería aplicarse a todas las leyes, excepto en los casos en que se cumplan ciertos criterios definidos con precisión que requieren una acción inmediata, donde se aprueban las leyes para ratificar los acuerdos internacionales o donde se hacen las enmiendas "técnicas" a las leyes, es decir enmiendas que no afectan las condiciones existentes y la forma en que las personas físicas y jurídicas ejercen sus derechos y responsabilidades, etc. Los casos en que las leyes se promulgan sin una audiencia pública deben mantenerse en un mínimo absoluto y esto debe hacerse solo cuando sea estrictamente necesario, en situaciones urgentes donde la postergación no es posible, de acuerdo con criterios definidos con precisión. Además, se debe imponer un deber a las autoridades públicas al redactar leyes para publicar en su sitio web todas las propuestas y comentarios recibidos, así como las razones para aceptar o rechazar esas propuestas, antes de proporcionar un informe detallado de la audiencia pública. Se deben establecer relaciones interactivas con las partes interesadas para garantizar que cualquier propuesta y sugerencia hecha durante una audiencia pública sea claramente concebida, consistente y tan específica como sea posible. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): enmiendas a la Ley de Administración Pública y las Reglas de Procedimiento del Gobierno en lo que respecta a las audiencias públicas obligatorias en la redacción de las leyes. Open Government Partnership - transparencia y participación ciudadana. Es decir, las enmiendas a estas regulaciones deberían garantizar que las audiencias públicas se lleven a cabo de manera regular y que los proyectos de ley presentados para la audiencia pública puedan modificarse posteriormente principalmente como resultado de la aceptación de comentarios y sugerencias hechas durante las audiencias públicas; las enmiendas también deberían prever la publicación de todas las propuestas y comentarios recibidos, así como las razones para aceptar o rechazar dichas propuestas. Ambición: las audiencias públicas se llevan a cabo en el proceso de promulgación de todas las leyes, excepto en los casos en que se cumplan ciertos criterios definidos con precisión que requieren una acción inmediata, donde se aprueban las leyes para ratificar los acuerdos internacionales o donde las llamadas enmiendas "técnicas" son hechas a las leyes, es decir, enmiendas que no afectan las condiciones existentes y la forma en que las personas físicas y jurídicas ejercen sus derechos y responsabilidades, etc. Además, al redactar leyes, las autoridades públicas publican en su sitio web todas las propuestas y comentarios recibidos, también como razones para aceptar o rechazar esas propuestas. Esto contribuye a una mayor transparencia en el proceso legislativo, fomenta la participación cívica en el proceso legislativo y mejora la calidad de las leyes promulgadas.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para obtener detalles del compromiso, consulte Informe de mitad de período de Serbia 2016-2018 (Año 1).

Resumen de estado de fin de período de IRM

Para detalles de compromiso, vea Informe de fin de período de Serbia 2016 – 2018.

Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

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