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Sudáfrica

Institucionalización de las oficinas de asesoramiento comunitario como parte de la red de justicia más amplia (ZA0020)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Alianza nacional para el desarrollo de oficinas de asesoramiento comunitario

Instituciones de Apoyo: Asociación de Oficinas de Asesoramiento de Sudáfrica con base en la Comunidad (ACAOSA)

Áreas de política

Acceso a la justicia, Creación de capacidades, Resolución de disputas y asistencia legal, Gobierno Electrónico, Justicia, Tecnología científica, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Sudáfrica 2016-2018, Informe de mitad de período de Sudáfrica 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: no relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Status quo: Institucionalización de las oficinas de asesoramiento comunitario como parte de la red de justicia más amplia, lo que hace que las oficinas de asesoramiento sean una característica permanente a nivel de base en las comunidades como un medio para avanzar en el acceso a la justicia en la superficie del carbón y en el frente de la participación comunitaria.

Objetivo principal: El objetivo principal de este proyecto es contribuir al desarrollo a largo plazo y la sostenibilidad del sector de la oficina de asesoramiento comunitario en Sudáfrica. Sus objetivos específicos son: (1) asegurar que los asistentes legales basados ​​en la comunidad tengan las habilidades necesarias para abogar por el acceso a la justicia para los marginados y vulnerables (2) que tengan el conocimiento y las habilidades para involucrar a otros grupos cívicos y al gobierno para avanzar derechos constitucionales de los ciudadanos y las comunidades (3) de que el liderazgo dentro del sector está capacitado para enfrentar varios desafíos (4) de que las investigaciones y evaluaciones de programas se llevan a cabo para garantizar intervenciones basadas en evidencia y rentables para avanzar en los argumentos para la sostenibilidad del sector (5) ) que el sector tiene acceso a un Sistema de gestión de casos (CMS) en provincias seleccionadas y, según los resultados, considere la viabilidad de un despliegue más amplio del sistema.

Breve descripción: Nadcao busca fortalecer el sector de la oficina de asesoramiento garantizando que el sector tenga las habilidades para liderar iniciativas de promoción y comunicación críticas para la sostenibilidad del sector a largo plazo. Las habilidades y el conocimiento en la creación de redes y la participación de agrupaciones cívicas y el gobierno son fundamentales para configurar políticas y debates sobre el valor y el impacto del trabajo de las oficinas de asesoramiento comunitario. Esto es esencial para que el sector sea reconocido (a través de un marco regulatorio y / o legislación y tenga acceso a la financiación del fiscus).

Relevancia: este compromiso es relevante para:
1 Responsabilidad pública: Nadcao se compromete a mejorar el acceso a la justicia al hacer que los mecanismos de justicia sean más baratos, más rápidos o más fáciles de usar. El objetivo es mejorar "la calidad y el acceso a los servicios básicos con un enfoque específico en el desarrollo sostenible de las comunidades y la cohesión social". En esencia, sin el apoyo financiero del gobierno nacional de Sudáfrica y otros actores, el sector de la oficina de asesoramiento continuará luchar y esto obstaculiza la calidad y la accesibilidad de los servicios legales y de derechos humanos a los sectores de bajos ingresos e indigentes de la población.
El objetivo 16 de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) posteriores a 2015, que es "Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles", es una oportunidad para Las CAO deben contribuir al logro de algunos de los indicadores de este objetivo. También es una oportunidad para que el gobierno nacional y otros actores de las OSC reconozcan el sector a través de una asignación presupuestaria comprometida. Además, un sector de oficinas de asesoramiento sostenible y bien financiado permite a las comunidades pobres acceder a la justicia y a otros servicios e información sobre derechos humanos.
2 Tecnología e innovación para la apertura y la rendición de cuentas: un sector de oficina de asesoramiento comunitario bien financiado garantizará el acceso a tecnologías como computadoras, tabletas e Internet que son esenciales para el intercambio de información, la participación pública y la colaboración. El acceso a la información para el público tiene la ventaja adicional de permitir que las personas comprendan lo que están haciendo sus gobiernos y, por otro lado, el poder de criticar e influir en las decisiones, al mismo tiempo, promoviendo la participación cívica / pública.
Las oficinas de asesoramiento comunitario tecnológicamente avanzadas facilitarán la implementación de un sistema nacional de gestión de casos eficiente que sería útil para crear una comprensión amplia de los tipos de problemas que se tratan a nivel comunitario. Dicha información sería útil para comprender las tendencias, desarrollar políticas e iniciativas de defensa tanto del gobierno como de la sociedad civil para mejorar el acceso a la justicia para los miembros pobres y marginados de las comunidades sudafricanas.

Desafíos: compromiso cívico y participación; Responsabilidad pública; Tecnología e innovación para la apertura y la rendición de cuentas; Instituciones fuertes a nivel de base; Acceso a la justicia

Ambición: un mayor flujo de recursos al sector de la oficina de asesoramiento garantizará el desarrollo y la sostenibilidad del sector. En última instancia, esto conducirá a un sector de oficinas de asesoramiento comunitario consolidado y consolidado con estructuras claras de gobernanza y rendición de cuentas y un marco de garantía de calidad. Además, las redes más amplias y ricas (es decir, el gobierno; entidades filantrópicas; actores de la sociedad civil) tienen el potencial de dar forma e influir en las políticas y debates relacionados específicamente con el sector de la oficina de asesoramiento y, en general, el sector de la justicia social. Finalmente, Nadcao tiene como objetivo lograr el reconocimiento del sector como lo demuestra un marco regulatorio respaldado por actores políticos clave y el compromiso del 'gobierno' de, con el tiempo, aprobar legislación para la regulación y financiación del sector.

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Institucionalización de las oficinas de asesoramiento comunitario.

Texto de compromiso:

Institucionalización de las oficinas de asesoramiento comunitario como parte de la red de justicia más amplia, lo que hace que las oficinas de asesoramiento sean una característica permanente a nivel de base en las comunidades como un medio para avanzar en el acceso a la justicia en la superficie del carbón y en el frente de la participación comunitaria.

NADCAO (Alianza Nacional para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento de la Comunidad) busca fortalecer el sector de la oficina de asesoramiento garantizando que el sector tenga las habilidades para liderar iniciativas de promoción y comunicación críticas para la sostenibilidad del sector a largo plazo. Las habilidades y el conocimiento en la creación de redes y la participación de agrupaciones cívicas y el gobierno son fundamentales para configurar políticas y debates sobre el valor y el impacto del trabajo de las oficinas de asesoramiento comunitario. Esto es esencial para que el sector sea reconocido (a través de un marco regulatorio y / o legislación y tenga acceso a la financiación del fiscus).

Hitos: (1) Capacitación de asistentes legales basados ​​en la comunidad sobre liderazgo, gobernanza y responsabilidad. Esto se implementará cuatro veces al año y se alineará con las reuniones del consejo de ACAOSA. La intención es asegurar que los paralegales de la comunidad interactúen con sus estructuras provinciales organizadas bajo ACAOSA y se mantengan al tanto de las actividades de ACAOSA para comprender el entorno de liderazgo interno del sector. Durante dicha capacitación, se elaborará un plan y un plan de implementación de programas y se acordará un plan de monitoreo y evaluación.

(2) Capacitación del sector en recaudación de fondos, comunicaciones y promoción. A través de la capacitación y el desarrollo de capacidades, la idea es producir actividades de promoción y comunicaciones de alto impacto que eleven el perfil del sector, su trabajo y su valor agregado y la importancia del acceso a la justicia en línea con el objetivo 16 de la Agenda 2030 SDG.

(3) Capacitación del sector para comprometerse y establecer contactos con otras agrupaciones cívicas y el gobierno. Involucrando al DoJ & CD en un marco regulatorio para el sector de la oficina de asesoramiento: el resultado será una mejor comprensión y apreciación del sector por parte del gobierno y un compromiso con la regulación del sector, lo que conducirá a una inversión adecuada en la sostenibilidad a largo plazo del sector. Un resultado a largo plazo será un marco regulatorio y de financiación claro y una legislación que eventualmente será una ley sobre la regulación de los paralegales comunitarios. Junto con la investigación sobre los modelos de financiación del sector, la viabilidad y los desafíos relacionados que enfrenta el sector, esto permitirá la sostenibilidad a largo plazo y las intervenciones de defensa basadas en evidencia empírica de la investigación.

(4) A través de la Escuela Anual Dullah Omar para paralegales, este proyecto tendrá como objetivo construir una cohorte de individuos con un conocimiento firme de las necesidades de las comunidades locales marginadas y el papel clave de los CBP en impulsar el acceso a la justicia para estas comunidades marginadas. Los resultados de esta actividad serán paralegales de 100 por año, durante tres años, que están bien versados ​​en los indicadores de Agenda 2030 sobre acceso a la justicia. Esto dará como resultado servicios de mejor calidad para comunidades marginadas, pobres y de clase trabajadora.

Institución responsable: Alianza Nacional para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento Comunitario (NADCAO)

Instituciones de apoyo: Asociación de oficinas de asesoramiento comunitario de Sudáfrica

Fecha de inicio: ENERO de 2016

Fecha de finalización: Diciembre 2017

Contexto y objetivos

Hay más de 300 Community Advisory Offices (CAOs) en Sudáfrica que ofrecen información legal y de derechos humanos básica gratuita a las personas que han sido marginadas como resultado de la pobreza, las circunstancias sociales y la ubicación geográfica.[Nota 189: NADCAO 'Sostenibilidad a largo plazo de las oficinas de asesoramiento comunitario', sin fecha; Namati Legal Empowerment 'NADCAO, Nomboniso and the OGP Action Plan in South Africa - Questions for OGP story', Entrevista con la Sra. Nombonisa Maqubela (sin fecha). ] Estas oficinas son pequeñas organizaciones sin fines de lucro basadas en la comunidad que brindan una variedad de servicios paralegales. La capacitación para asistentes legales se ha ofrecido durante algún tiempo, por ejemplo, la Facultad de Derecho de Sudáfrica ha ofrecido cursos paralegales desde que se estableció en 1996[Nota 190: 'Sobre nosotros', Facultad de Derecho de Sudáfrica, http://lawschool.co.za/about/. ] y hay varios otros proveedores de capacitación. Las CAO promueven el acceso a la justicia a nivel de base y una interfaz entre las comunidades y los sitios de prestación de servicios gubernamentales.[Nota 191: Namati Legal Empowerment 'NADCAO, Nomboniso and the OGP Action Plan in South Africa - Questions for OGP story', Entrevista con la Sra. Nombonisa Maqubela (sin fecha).] El sector no está regulado y no recibe fondos públicos. Esta ha sido una larga disputa entre las organizaciones de la sociedad civil y varios departamentos gubernamentales, incluido el Departamento de Justicia y Desarrollo Constitucional, el Departamento de Trabajo y el Departamento de Desarrollo Social.[Nota 192: Namati Legal Empowerment 'NADCAO, Nomboniso and the OGP Action Plan in South Africa - Questions for OGP story', Entrevista con la Sra. Nombonisa Maqubela (sin fecha). ] Un comité de gestión compuesto por miembros de la comunidad supervisa el trabajo de las CAO y nombra a un coordinador que, en la mayoría de los casos, es un asistente legal.[Nota 193: Namati Lgeal Empowerment 'NADCAO, Nomboniso and the OGP Action Plan in South Africa - Questions for OGP story', Entrevista con la Sra. Nombonisa Maqubela (sin fecha).] Sin embargo, la profesión paralegal aún no está integrada en el sistema de justicia más amplio.

Compromiso 5 es liderado por el Nacional Alianza para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento Comunitario (NADCAO) y apoyado por Asociación de Oficinas de Asesoramiento Comunitario de Sudáfrica (ACAOSA) y marca la primera vez que se incorpora un compromiso liderado por la sociedad civil en un plan de acción en la historia de la participación de Sudáfrica en OGP.[Nota 194: Consulte la sección 3.3 sobre 'Participación de la sociedad civil' para obtener una descripción de cómo se incluyó el compromiso 5 en el plan de acción nacional. ] El objetivo principal del compromiso es contribuir al desarrollo a largo plazo y la sostenibilidad de las CAO. La promoción comunitaria, la recaudación de fondos y las campañas de concientización tienen como objetivo fortalecer el liderazgo y la comprensión pública sobre el importante papel de las CAO en el sector público. El compromiso no tiene una relevancia clara para ninguno de los valores de OGP. En el mejor de los casos, podría estar relacionado con el valor de la participación cívica, ya que se centra en institucionalizando arreglos que ya proporcionan mecanismos en gran medida gratuitos, de fácil acceso y más rápidos para el acceso a la justicia. Sin embargo, a pesar de que las CAO ofrecen programas de educación basados ​​en los derechos, el compromiso parece centrarse más directamente en la prestación de servicios y no en la participación en un gobierno abierto.

Las actividades propuestas sobre diversos tipos de capacitación son verificables objetivamente, sin embargo, el compromiso no especifica cómo se llevará a cabo el compromiso con los socios internacionales o cómo se llevarán a cabo campañas de sensibilización.

El impacto potencial de este compromiso es menor. La coordinación de la capacitación en liderazgo y habilidades para los líderes y miembros de las CAO y las campañas de sensibilización sobre los derechos socioeconómicos son pasos positivos hacia la institucionalización del sector de la CAO. Fortalecer las habilidades paralegales centrales, de cabildeo, defensa, recaudación de fondos y organización podría solidificar la posición del sector con el tiempo. Sin embargo, enfocarse solo en el desarrollo de habilidades no puede ayudar a institucionalizar a las CAO, sin abordar las brechas críticas de la falta de un marco regulatorio adecuado y financiamiento público.

Terminación

El compromiso está sustancialmente completo. Se han llevado a cabo una variedad de iniciativas de capacitación. En 2016, la escuela Dullah Omar inscribió a asistentes legales 105 para la cohorte 2017.[Nota 195: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017). La escuela 2017 Dullah Omar, con el tema 'Empoderando a las comunidades para el desarrollo sostenible', se alojará en octubre 2017 en la Universidad Tecnológica de Tshwane. La escuela Dullah Omar se enfoca en intervenciones programáticas. ] Un programa de capacitación para los líderes provinciales de la Alianza Nacional. para el desarrollo de oficinas de asesoramiento comunitario (NADCAO) sobre la "Ley de Coalición de Justicia Social y Promoción del Acceso a la Información, 2000" se entregó en las nueve provincias.[Nota 196: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017).] En diciembre de 2016 se convocó una "Conversación de gobernanza" de dos días para el Consejo de la NADCAO (que representa a las provincias) y el Centro de Recursos Legales la facilitó.[Nota 197: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017).] Capacitación de CAO en recursos movilización y la financiación también tuvo lugar, con cada provincia enviando dos delegados.[Nota 198: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017).]

Los programas de capacitación adicionales proporcionados por proveedores de servicios acreditados y no acreditados han sido reconocidos o están en proceso. Por ejemplo, desde diciembre, 2016 NADCAO ha estado en conversaciones con la Clínica de Abogados de la Universidad North-West para el desarrollo de un Proyecto de Gobernanza que beneficiará a un mínimo de personal de 450 CAO y sus respectivas juntas y comités. También se ha desarrollado una Licenciatura en Estudios Paralegales en la Universidad Tecnológica del Cabo.[Nota 199: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017).] Junto con la Asociación de Oficinas de Asesoramiento Comunitario de Sudáfrica (ACAOSA), NADCAO celebró su 'Taller de Capacidad Colectiva' en 11 Noviembre 2016 para desarrollar un enfoque más coordinado de capacitación para la sostenibilidad del sector.[Nota 200: NADCAO & ACAOSA 'Informe del Taller de Capacidad Colectiva NADCAO / ACAOSA' (noviembre 2016) 2. ]

El compromiso con los actores internacionales ha sido limitado. Luego del compromiso con el Departamento de Justicia (DoJ), NADCAO facilitó un viaje de aprendizaje a Escocia desde 14 - 16 Septiembre 2016 para aprender sobre el modelo de financiamiento aprobado por el Parlamento. Este modelo permite que la Junta de Asistencia Legal de Escocia funcione como un conducto de financiación para las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el acceso a la justicia.[Nota 201: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017).] Con la cooperación del Departamento de Servicio Público y Administración, NADCAO presentó una nota conceptual de financiamiento al Programa Indicativo Plurianual de la Unión Europea (EU MIP) para financiar a NADCAO y al sector de la CAO.[Nota 202: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017).]

Las campañas de sensibilización sobre la conciencia de los derechos socioeconómicos se completaron a tiempo. Después de una sesión de planificación nacional con el consejo provincial de la CAO, la NADCAO organizó siete talleres o "desayunos exprés". Estos talleres incluyeron actores del gobierno, el sector de la CAO, los donantes y la sociedad civil. Los temas abarcaron desde la violencia contra las mujeres, hasta la contribución que OGP puede hacer para dirigirse a la comunidad LGBTI y queer, para promover el acceso a la justicia para las personas con discapacidad.[Nota 203: NADCAO 'OGP - Informe de actualización de NADCAO' (mayo 2017). ]

Las partes interesadas identificaron tres desafíos principales que han limitado la implementación de este trabajo: hay una falta de datos sobre el trabajo de las CAO, lo que limita la influencia política que puede tener el sector; también hay una falta de fondos públicos para el sector de la CAO y la implementación de las actividades propuestas en este compromiso; Además, el Departamento de Justicia no ha logrado asociarse con éxito con la NADCAO para avanzar en la institucionalización de las CAO.[Nota 204: discusión del grupo focal con la Sra. Damaris Kiewits, Oficial de Enlace Comunitario de la Unidad de Participación de la Comunidad, Universidad del Cabo Occidental y la Sra. Lungile Kubheka, Coordinadora del Programa Estratégico, NADCAO, convocado por el investigador del MRI en 7 Septiembre 2017; Sra. Nontando Ngamlama, Directora Ejecutiva, Afesis Corplan, entrevista con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2017; Sra. Deborah Byrne, Desarrolladora de participación en el país, Making All Voices Count, entrevista con el investigador de IRM, 18 September 2017.]

Resultados tempranos

Los primeros resultados de las actividades se pueden evaluar en el contexto tanto de los objetivos de formación inmediatos especificados como de los objetivos a largo plazo de institucionalizando el sector.

Hay una variedad de asuntos pendientes relacionados con las necesidades de capacitación del sector CAO. Participantes en la reunión de 'Capacidad colectiva' convocada por el National La Alianza para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento Comunitario (NADCAO) planteó una variedad de temas de capacitación pendientes. Mencionaron la tensión entre las CAO como centros de servicios paralegales y servicios más amplios de justicia social (por ejemplo, capacitación adicional en activismo y no simplemente sobre cómo acceder a servicios legales) que impacta en la definición de las necesidades de capacitación para el sector, así como la necesidad de 'capacitar Los entrenadores'. Se destacaron varios otros temas de capacitación, como la conexión entre capacitaciones, acreditación y la incorporación de la justicia comunitaria e indígena.[Nota 205: 'Informe de NADCAO y ACAOSA' Taller de capacidad colectiva de NADCAO / ACAOSA '(noviembre 2016) 8.]

Las partes interesadas generalmente opinaron que, si bien el sector de la CAO era un punto de entrada crítico para los pobres con respecto al acceso a la justicia y la prestación de servicios gubernamentales, seguía siendo precario. Consideraron que poco había cambiado en la práctica del gobierno para abordar el punto muerto que rodea la institucionalización del sector.[Nota 206: discusión del grupo focal con la Sra. Damaris Kiewits, Oficial de Enlace Comunitario de la Unidad de Participación de la Comunidad, Universidad del Cabo Occidental y la Sra. Lungile Kubheka, Coordinadora del Programa Estratégico, NADCAO, convocado por un investigador del MRI en 7 Septiembre 2017; Sra. Nontando Ngamlama, Directora Ejecutiva, Afesis Corplan, entrevista con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2017; Sra. Deborah Byrne, Desarrolladora de participación en el país, Making All Voices Count, entrevista con el investigador de IRM, 18 September 2017.] The Asociación de Oficinas de Asesoramiento Comunitario de Sudáfrica (ACAOSA) preparó un proyecto de ley de la Oficina de Asesoramiento Comunitario, que prevé un Consejo de Oficinas de Asesoramiento Comunitario Nacional financiado con fondos públicos[Nota 207: Sección 20, Proyecto de ley de la Oficina de Asesoramiento Comunitario. ] donde las CAO serían financiadas con fondos públicos y de donantes.[Nota 208: Sección 22, Proyecto de ley de la Oficina de Asesoramiento Comunitario. ] ACAOSA presentó el proyecto de ley al Departamento de Justicia, pero hasta la fecha, este proyecto de ley no se ha presentado en el Parlamento. Aparte de la nota conceptual de financiación presentada al Programa Indicativo Plurianual de la Unión Europea, no ha habido más colaboración entre el gobierno y la sociedad civil para asegurar el dinero público o de los donantes para el sector de la CAO.

Pasos a Seguir

Entre las partes interesadas entrevistadas hubo apoyo para mantener un compromiso relacionado con la institucionalización de las CAO en el plan de acción, aunque esto no fue unánime. Por ejemplo, Deborah Byrne, El Desarrollador de Compromiso del País de Making All Voices Count, opinó que la tensión de larga data entre la institucionalización del sector y su financiamiento necesitaba resolverse con urgencia y no podía continuar indefinidamente. Sin embargo, señaló que era poco probable que OGP lo resolviera.[Nota 209: Sra. Deborah Byrne, Desarrolladora de participación en el país, Making All Voices Count, entrevista con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2017] Sin embargo, la opinión era unánime de que el Compromiso 5 requería un socio gubernamental o una cohorte de socios, incluido el Departamento de Justicia y Desarrollo Constitucional, incluso si estaba dirigido por una organización de la sociedad civil.[Nota 210: discusión del grupo focal con la Sra. Damaris Kiewits, Oficial de Enlace Comunitario de la Unidad de Participación de la Comunidad, Universidad del Cabo Occidental y la Sra. Lungile Kubheka, Coordinadora del Programa Estratégico, NADCAO, convocado por un investigador del MRI en 7 Septiembre 2017; Sra. Nontando Ngamlama, Directora Ejecutiva, Afesis Corplan, entrevista con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2017; Sra. Deborah Byrne, Desarrolladora de participación en el país, Making All Voices Count, entrevista con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2017; Sra. Lynette Maart, Directora Nacional, Black Sash, entrevista con el investigador de IRM, 21 Septiembre 2017.] Las partes interesadas sugirieron que, por el tiempo restante del plan de acción actual, se debe enfocar en los pilares críticos de la reforma legislativa[Nota 211: Sra. Nontando Ngamlana, Directora Ejecutiva, Afesis Corplan, entrevista con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2017.] y financiación.[Nota 212: discusión del grupo focal con la Sra. Damaris Kiewits, Oficial de Enlace Comunitario de la Unidad de Participación de la Comunidad, Universidad del Cabo Occidental y la Sra. Lungile Kubheka, Coordinadora del Programa Estratégico, NADCAO, convocado por un investigador del IRM en 7 Septiembre 2017.]

El investigador de IRM recomendaría la implementación del Compromiso 5 para centrarse directamente en los compromisos que promueven la legislación formalizacion del sector y financiación. Se recomienda que el Departamento de Administración y Servicio Público (DPSA) convoque urgentemente un comité directivo con representación del Departamento de Justicia y Desarrollo Constitucional, la Alianza Nacional para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento Comunitario (NADCAO) y la Asociación de Oficinas de Asesoramiento Comunitario de Sudáfrica (ACAOSA), con miras a desarrollar un plan de acción para la reforma legislativa y la financiación del sector de la CAO de conformidad con el espíritu del Compromiso 5.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5 Institucionalización de las oficinas de asesoramiento comunitario. 

Texto de compromiso:

Institucionalización de las oficinas de asesoramiento comunitario como parte de la red de justicia más amplia, lo que hace que las oficinas de asesoramiento sean una característica permanente a nivel de base en las comunidades como un medio para avanzar en el acceso a la justicia en la superficie del carbón y en el frente de la participación comunitaria.

NADCAO (Alianza Nacional para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento de la Comunidad) busca fortalecer el sector de la oficina de asesoramiento garantizando que el sector tenga las habilidades para liderar iniciativas de promoción y comunicación críticas para la sostenibilidad del sector a largo plazo. Las habilidades y el conocimiento en la creación de redes y la participación de agrupaciones cívicas y el gobierno son fundamentales para configurar políticas y debates sobre el valor y el impacto del trabajo de las oficinas de asesoramiento comunitario. Esto es esencial para que el sector sea reconocido (a través de un marco regulatorio y / o legislación y tenga acceso a la financiación del fiscus).

Hitos: (1) Capacitación de asistentes legales basados ​​en la comunidad sobre liderazgo, gobernanza y responsabilidad. Esto se implementará cuatro veces al año y se alineará con las reuniones del consejo de ACAOSA. La intención es asegurar que los paralegales de la comunidad interactúen con sus estructuras provinciales organizadas bajo ACAOSA y se mantengan al tanto de las actividades de ACAOSA para comprender el entorno de liderazgo interno del sector. Durante dicha capacitación, se elaborará un plan y un plan de implementación de programas y se acordará un plan de monitoreo y evaluación.

(2) Capacitación del sector en recaudación de fondos, comunicaciones y promoción. A través de la capacitación y el desarrollo de capacidades, la idea es producir actividades de promoción y comunicaciones de alto impacto que eleven el perfil del sector, su trabajo y su valor agregado y la importancia del acceso a la justicia en línea con el objetivo 16 de la Agenda 2030 SDG.

(3) Capacitación del sector para comprometerse y establecer contactos con otras agrupaciones cívicas y el gobierno. Involucrando al DoJ & CD en un marco regulatorio para el sector de la oficina de asesoramiento: el resultado será una mejor comprensión y apreciación del sector por parte del gobierno y un compromiso con la regulación del sector, lo que conducirá a una inversión adecuada en la sostenibilidad a largo plazo del sector. Un resultado a largo plazo será un marco normativo y de financiación claro y una legislación que eventualmente será una ley sobre la regulación de los paralegales comunitarios. Junto con la investigación sobre los modelos de financiación del sector, la viabilidad y los desafíos relacionados que enfrenta el sector, esto permitirá la sostenibilidad a largo plazo y las intervenciones de defensa basadas en evidencia empírica de la investigación.

(4) A través de la Escuela Anual Dullah Omar para paralegales, este proyecto tendrá como objetivo construir una cohorte de individuos con un conocimiento firme de las necesidades de las comunidades locales marginadas y el papel clave de los CBP en impulsar el acceso a la justicia para estas comunidades marginadas. Los resultados de esta actividad serán paralegales de 100 por año, durante tres años, que están bien versados ​​en los indicadores de Agenda 2030 sobre acceso a la justicia. Esto dará como resultado servicios de mejor calidad para comunidades marginadas, pobres y de clase trabajadora.

Instituciones responsables: Alianza Nacional para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento Comunitario

(NADCAO)

Instituciones de apoyo: Asociación de oficinas de asesoramiento comunitario de Sudáfrica

Fecha de inicio: ENERO de 2016 

Fecha de finalización: Diciembre 2017

Objetivo de compromiso
Dirigido por la Alianza Nacional para el Desarrollo de Oficinas de Asesoramiento Comunitario (NADCAO), este compromiso marcó la primera incorporación de una iniciativa liderada por la sociedad civil en un plan de acción OGP de Sudáfrica. El compromiso tenía como objetivo principal contribuir al desarrollo a largo plazo y la sostenibilidad de las Oficinas de Asesoramiento Comunitario (CAO), que son organizaciones pequeñas, comunitarias y sin fines de lucro que ofrecen información legal y de derechos humanos básica gratuita a las personas marginadas. Existen aproximadamente CAO de 300 en Sudáfrica, pero el sector no está regulado y no recibe fondos públicos.[]
Status

Mediano plazo: Sustancial

NADCAO emprendió una variedad de iniciativas de capacitación en 2017. Por ejemplo, de 22 a 27 Octubre 2017, más de paralegales de 125 fueron entrenados en la tercera Escuela de Paralegalismo de Dullah Omar.[] NADCAO y la Asociación de Oficinas de Asesoramiento Comunitario de Sudáfrica (ACAOSA) también dirigieron capacitaciones sobre el uso de la Ley de Promoción del Acceso a la Información para promover coaliciones de justicia social.[] La NADCAO también dirigió debates en talleres con proveedores de servicios de capacitación sobre enfoques coordinados para la acreditación de la capacitación en el sector.[]

NADCAO involucró al Departamento de Justicia (DoJ) y al Departamento de Servicio Público y Administración (DPSA) en el tema de la financiación a largo plazo del sector, pero a mediano plazo, no hay financiación pública o de donantes a largo plazo para el sector CAO había sido asegurado.[]

Fin de los términos: Sustancial

El investigador de IRM no pudo ponerse en contacto con representantes de NADCAO para evaluar el progreso de implementación de este compromiso, a pesar de varios intentos.[] Una encuesta de escritorio sobre el estado de la institucionalización del sector de la CAO tampoco reveló ningún progreso adicional.

¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Este compromiso no era directamente relevante para OGP y no condujo a la apertura del gobierno tal como se implementó. Tampoco resolvió las dos preguntas de política clave en el corazón de la inestabilidad del sector de la CAO: a saber, cómo debería regularse el sector paralegal y si las CAO deberían financiarse públicamente. Esto puede atribuirse en gran medida al diseño del compromiso y la falta de un socio gubernamental.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, el gobierno sudafricano no ha terminado de desarrollar su cuarto plan de acción. El investigador de IRM recomienda llevar adelante este compromiso, pero con un enfoque sobre el avance de la formalización legislativa del sector CAO y la financiación. El investigador del IRM también recomienda que el DPSA convoque un comité directivo con representación del Departamento de Justicia y Desarrollo Constitucional, NADCAO y ACAOSA, con el fin de desarrollar un plan de acción para la reforma legislativa y la financiación del sector de la CAO.

[] Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de progreso de Sudáfrica 2016 - 2018, 46, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/South-Africa_MidTerm-Report_2016-2018.pdf.

[] NADCAO y Fideicomiso de Asistencia para el Cambio Social Informe resumido sobre la Tercera Escuela Dulle Omar para Paralegalismo, https://www.blacksash.org.za/images/campaigns/education/SummaryReportThirdDullahOmarSchoolforParalegalism.pdf 4.

[] Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de progreso de Sudáfrica 2016 - 2018, 51, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/South-Africa_MidTerm-Report_2016-2018.pdf.

[] Ibíd.

[] Ibid 52.

[] El investigador de IRM intentó comunicarse con Lungile Kubheka, un oficial que anteriormente se usaba como persona de contacto para NADCAO, en 9 y 10 October 2018 en su teléfono celular, pero la llamada fue al correo de voz. Llamadas a la línea fija de la oficina central de NADCAO en 11 Octubre 2018 tampoco recibió respuesta.


Compromisos

  1. Monitoreo Ciudadano

    ZA0016, 2016, desarrollo de capacidades

  2. Presupuestación abierta

    ZA0017, 2016, Acceso a la información

  3. Programa Volver a lo Básico

    ZA0018, 2016, Acceso a la información

  4. Portal de información de gestión ambiental

    ZA0019, 2016, Acceso a la información

  5. Institucionalización de las oficinas de asesoramiento comunitario como parte de la red de justicia más amplia

    ZA0020, 2016, Acceso a la justicia

  6. Departamento de Servicio Público y Administración

    ZA0021, 2016, Acceso a la información

  7. Campaña de sensibilización de OGP

    ZA0022, 2016, E-Government

  8. Implemente los Principios de alto nivel de G20 sobre la transparencia de la propiedad beneficiaria 2. Implementar un registro de personas jurídicas y arreglos

    ZA0023, 2016, Acceso a la información

  9. Desarrollar e implementar un marco de rendición de cuentas / gestión de consecuencias para servidores públicos

    ZA0009, 2013, Anticorrupción

  10. Foros de mejora de la prestación de servicios (SDIF)

    ZA0010, 2013, E-Government

  11. Participación ciudadana dominante en el sector público

    ZA0011, 2013, desarrollo de capacidades

  12. Desarrollar un portal de información de gestión ambiental integrado y de acceso público

    ZA0012, 2013, Medio ambiente y clima

  13. Desarrollo de una herramienta de crowdsourcing en línea que permitirá al público presentar datos sobre áreas protegidas y áreas de conservación.

    ZA0013, 2013, Medio ambiente y clima

  14. Conectividad escolar

    ZA0014, 2013, Educación

  15. Implemente una Campaña de Derechos y Responsabilidades de Conozca su Servicio

    ZA0015, 2013, desarrollo de capacidades

  16. Responsabilidad / Marco de gestión de consecuencias

    ZA0001, 2012, Anticorrupción

  17. Foros de mejora de la prestación de servicios

    ZA0002, 2012, Participación pública

  18. Conozca sus derechos y responsabilidades de servicio

    ZA0003, 2012, desarrollo de capacidades

  19. Foro Nacional Anticorrupción y Línea Directa Anticorrupción

    ZA0004, 2012, desarrollo de capacidades

  20. Pautas para sanciones relacionadas con la corrupción

    ZA0005, 2012, desarrollo de capacidades

  21. Desarrollar una directriz de participación ciudadana

    ZA0006, 2012, desarrollo de capacidades

  22. Mejorar la participación de la sociedad civil en el proceso presupuestario

    ZA0007, 2012, E-Government

  23. Estudio de viabilidad del portal de gestión ambiental

    ZA0008, 2012, E-Government

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