Mayor participación de las partes interesadas del sector en la definición de los objetivos de los planes nacionales de rescate marítimo. (ES0023)

El Plan Nacional de Rescate Marítimo (PNS) es el documento marco que establece las prioridades y las líneas estratégicas de acción, durante la duración establecida en el mismo, de la política del Ministerio de Infraestructura sobre rescate marítimo y lucha contra la contaminación. Aunque hay un período para las consultas, estas consultas están en un texto que ya se ha redactado internamente, y que puede incluir solo parcialmente, o incluso ignorar, ciertos aspectos que pueden ser relevantes para el sector marítimo.
El objetivo es tener reuniones antes de producir el borrador, las enmiendas o las nuevas versiones del PNS, con la participación de los interesados. Estas reuniones deben permitir la incorporación al PNS, en una etapa temprana, de elementos que pueden ser relevantes desde una perspectiva diferente a la de la administración pública y que, dada su naturaleza o como resultado de la perspectiva interna de la administración pública, pueden Actualmente no se les da la atención que se merecen. Esta medida se llevará a cabo mediante la constitución de un grupo de trabajo para monitorear la participación en el diseño del PNS, así como a través de conferencias y reuniones de trabajo con las partes interesadas del sector marítimo.

10 Participación en los aviones nacionales de salvamento marítimo

Texto del compromiso:

El Plan Nacional de Salvamento Marítimo (PNS) es el documento marco que establece las políticas y líneas de actuación estratégicas, para el período de validez con que se apruebe, de la política del Ministerio de Fomento en materia de salvamento marítimo y lucha contra la contaminación . Si bien cuenta con un período de consultas, estas se realizan sobre un texto ya elaborado internamente que puede recoger solo en particular, o incluso, los aspectos que pueden ser relevantes para el sector marítimo.

Se pretende realizar encuentros previos a la redacción del borrador, de las modificaciones o nuevas versiones que se hacen al PNS, en los que participen los agentes interesados. Estos encuentros pueden permitir la actualización al PNS, en una fase temprana, de elementos que desde una perspectiva distinta a la de la administración pueden resultar relevantes y, bien por su naturaleza o producto de la propia perspectiva interna de la administración, pueden no contemplar con la debida importancia actualmente. Esta medida se llevará a cabo mediante la constitución de un grupo de trabajo de seguimiento de la participación en el diseño del PNS así como conferencias y reuniones de trabajo con los agentes del sector marítimo.

Institución responsable: Ministerio de Fomento; Dirección General de la Marina Mercante / Salvamento Marítimo.

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: 1/1/2014 Fecha de cierre: 31/12/15

Objetivo del compromiso

Como se menciona en el informe de avance, con este compromiso se busca el diseño en clave participativa de un nuevo Plan de Salvamento marítimo para el período 2018-2026, incluyendo en el proceso citado a los actores más relevantes del sector. Específicamente este compromiso buscó incluir participación de estos actores antes de la redacción de la versión borrador del PNSM que será alguna vez una consulta pública. A tal fin se identificaron dos hitos: la conformación de un grupo de trabajo y el diseño participativo propio del borrador del PNSM. El avance en estos hitos precisaba realiza encuentros en fase temprana, previos a la redacción del borrador.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

En el informe de avance de dio cuenta de un avance limitado. El gobierno informó que, salvo la celebración de algunas reuniones previas con algunos colectivos y agentes sociales, así como con asociaciones de marina mercante, no se han realizado acciones para dar avance a este compromiso, y las acciones realizadas fueron encuentros bilaterales a fin de generar conversaciones y recabar sus opiniones y propuestas. El gobierno informó que el proceso de conformación del Plan comenzaría a mediados de 2016, con la celebración de reuniones de trabajo en el seno del Consejo Nacional de Seguridad de Marítima y un grupo de trabajo en el marco de las Jornadas del Sector marítimo, a comenzar el primer semestre de 2016. En el informe citado, el investigador IRM indicó que este compromiso no debió incluirse en este informe tal como se hizo, pues el horizonte temporal del compromiso sobrepasaba el bienio del II plan de acción.

Fin de término: Limitado

El gobierno informó que, pese a que están teniendo reuniones específicas con distintos actores del sector, ha pospuesto hasta finales del 2016 o primer trimestre del 2017 la constitución de los grupos de trabajo dentro de las Jornadas del Sector Marítimo^{[Nota 68: Véase documento documento del informe final de autoevaluación del II Plan de Acción de España 2014-2016 de la Alianza para el Gobierno Abiertohttps: //goo.gl/P3WWU3]}. Con ello, no ha tenido avances respecto a este compromiso, y las acciones vinculadas y previsto de acuerdo con la programación programada, están fuera del marco temporal de vigencia del II plan de acción al estar ubicado con posterioridad a junio de 2016. mantiene un avance limitado a este compromiso.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: sin dificultades

El avance de este compromiso, limitado, no ha permitido crear oportunidades o mejorar espacios para que los actores relevantes hayan contribuido al diseño del plan o influir en la toma de decisiones del sector. Se esperaba con el avance de este compromiso desarrollar un proceso de conformación colaborativa para construir desde la base ya través de un proceso continuo, un plan de alcance nacional que una vez redactado podría haber sido alguna vez una consulta pública.

No obstante, estos avances no se han dado aún, por lo que, pese a su potencial transformador en materia de participación, se valora por su limitado avance que este compromiso no ha supuesto cambios en la apertura del gobierno.

¿Se llevó adelante?

A fecha de elaboración de este informe, el gobierno de España no había publicado un documento borrador o versión definitiva del III Plan de Acción en gobierno abierto. Por lo anterior, no ha sido posible para el investigador IRM saber si el próximo plan de acción contendrá algún compromiso asociado. Dado el nivel de avance de este compromiso, se recomienda su inclusión en el próximo plan de acción, especificando en cada caso, hitos medibles y logrables durante el período de vigencia bianual de los planos de acción OGP.