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Túnez

Publicación de informes presupuestarios (TN0013)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Túnez, primer plan de acción, 2014-16

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Economía y Finanzas, Unidad de Seguimiento de Empresas e Instituciones Públicas (Presidencia del Gobierno)

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Auditorias y Controles, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Túnez 2014-2016, Informe de progreso IRM de Túnez 2014-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

De acuerdo con las normas internacionales IBP-OCDE, los informes 8 relacionados con el presupuesto deben publicarse, pero en Túnez, solo se publican los informes 6. La propuesta es publicar los dos informes faltantes:
- Informe semestral relacionado con el presupuesto.
- Informe de auditoría.
Los informes 8 deben publicarse en los plazos apropiados de acuerdo con las normas internacionales y también el presupuesto ciudadano debe publicarse antes de la publicación de la ley de finanzas.
- Dedicar transparencia fiscal a las empresas e instituciones públicas para obligarlas.
para publicar sus estados financieros.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromisos agrupados 13, 14 y 15: presupuesto abierto

13: informes presupuestarios

Texto de compromiso: De acuerdo con los estándares internacionales IBP-OECD, 8 informa[Nota 43: estos son informes de auditoría. Consulte el Informe de progreso intermedio de IRM 2014-2015 para obtener más detalles, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.] debe estar publicado en relación con el presupuesto, pero en Túnez, solo se publican los informes 6. La propuesta es publicar los dos informes faltantes:

Informe semestral relacionado con el presupuesto.

Informe de auditoria.

Los informes 8 deben publicarse en los plazos apropiados de acuerdo con las normas internacionales y también el presupuesto ciudadano debe publicarse antes de la publicación de la ley de finanzas.

Dedicar transparencia fiscal a las empresas e instituciones públicas para obligarlas a publicar sus estados financieros.

Instituciones responsables: Ministerio de Economía y Finanzas; Unidad de Seguimiento de Empresas e Instituciones Públicas (Presidencia del Gobierno)

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: junio 2016

14: sistema de presupuesto abierto

Texto de compromiso: Desarrollo del sistema de presupuesto abierto para facilitar el acceso a documentos relacionados con las finanzas públicas y la ejecución del presupuesto. Esto garantizará la reutilización de datos por parte de todos los usuarios. Este sistema incluirá un conjunto de datos globales, que se difundirán mediante la explotación de sistemas de información automatizados con respecto a la implementación del sistema de presupuesto estatal, especialmente el sistema de gestión del presupuesto "ADEB". Esto se considerará como un paso importante hacia la transparencia, lucha contra la corrupción y evitar el desperdicio de recursos públicos.

Instituciones responsables: Ministerio de Economía y Finanzas

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: diciembre 2015

15: Explorando datos existentes en la plataforma de gestión presupuestaria (ADEB)

Texto de compromiso: Los datos y la información relacionados con el presupuesto de estructuras públicas y existentes en la aplicación dedicada a la gestión del presupuesto (ADEB) se utilizarán y publicarán en un formato fácil y legible. También se permitirá a los proveedores de contratación pública hacer un seguimiento de sus pagos a través de este sistema.

Instituciones responsables: Ministerio de Hacienda y Economía

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: junio 2016

Objetivo de compromiso

Este grupo de compromisos se refería a la presentación de informes de presupuesto abierto. Hasta 2013, el historial de Túnez en apertura presupuestaria era pobre.[Nota 44: Asociación Internacional de Presupuesto, “Túnez”, Encuesta de Presupuesto Abierto 2012, http://bit.ly/1ZjkNdI.]

Con el compromiso de 13, el gobierno se comprometió a cumplir con los estándares internacionales de transparencia presupuestaria mediante la publicación del Informe semestral de presupuesto (producido por el Ministerio de Finanzas) y el Informe de auditoría (producido por el Tribunal Nacional de Auditoría).

En el compromiso de 14, el Ministerio de Finanzas planeó establecer una plataforma en línea, que los ciudadanos sin experiencia en finanzas o auditorías puedan utilizar fácilmente para acceder y comprender la información presupuestaria.

En compromiso con 15, el Ministerio de Finanzas prometió implementar una herramienta en línea para permitir a los ciudadanos explorar y reutilizar datos detallados relacionados con el presupuesto y su ejecución por parte de instituciones públicas (ministerios, agencias gubernamentales, etc.). La herramienta estaba diseñada para adaptarse a los contratistas del gobierno y ayudarlos a rastrear los pagos del gobierno.

Estatus

Examen de mitad del trimestre

Compromiso 13 - Sustancial: El Ministerio de Finanzas publicó el Informe de ejecución presupuestaria semestral de 2014 en mayo 2015.[Nota 45: República de Túnez, Ministerio de Finanzas, "Informe semestral sobre la ejecución del presupuesto 2014", 2014, consultado, http://bit.ly/1mTVbrz.] Esto completó sustancialmente este compromiso. El informe de auditoría, que era la segunda parte del compromiso, no fue publicado. Se publicaría después de los comentarios internos del Tribunal Nacional de Cuentas.

Compromiso 14 - Sustancial: El Ministerio de Finanzas obtuvo el apoyo del Grupo del Banco Mundial para establecer una plataforma en línea amigable para los ciudadanos (ADEB) para explorar la información presupuestaria. Se creó un prototipo de la página web, disponible a través de un sitio web no oficial.[Nota 46: BOOST, Plataforma de Presupuesto Abierto del Ministro de Economía y Finanzas de Túnez, "Bienvenue sur le portail du budget ouvert du Ministère de l'Economie et des Finances de la Tunisie" http://salasituacional.net/tunisia/template_fr/.]

Compromiso 15 - Limitado: La plataforma ADEB no era de acceso público en el momento de la evaluación intermedia. El Ministerio de Finanzas informó que el Computer Finance Center (CIMF) implementó la plataforma "ADEB Web" internamente, pero la plataforma estaba pendiente de validación final.

Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de medio término 2014-2015 IRM.[Nota 47: OGP, Informe de progreso de medio término IRM de Túnez 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf.]

Fin de los términos

Compromiso 13 - Sustancial: Según el informe de autoevaluación del gobierno, se publicó el Informe de presupuesto semestral (mayo 2015), pero el Tribunal de Cuentas no publicó el informe de auditoría. Por lo tanto, el compromiso aún no está completo. El retraso en la publicación del informe de auditoría se debe a problemas internos dentro del Tribunal de Cuentas. Según la autoevaluación del gobierno, el informe de auditoría aún se está redactando.

Compromiso 14 - Completar: El portal de presupuesto se lanzó en diciembre de 2015 y actualmente está abierto al público en http://www.mizaniatouna.gov.tn, completando así este compromiso. La información del sistema de seguimiento financiero interno del gobierno (ADEB) se ingresa automáticamente en el portal de presupuesto en lenguaje sencillo y fácil de usar.

Compromiso 15 - Sustancial: El portal de presupuesto abierto contiene conjuntos de datos abiertos y permite a los usuarios rastrear presupuestos y gastos por departamento gubernamental.[Nota 48: Portail Mizaniatouna Du Ministere Des Finances De La Tunisie, "Manuel de l'utilisateur de la base de données BOOST de la Tunisie" http://www.mizaniatouna.gov.tn/tunisia/template_fr/Manuel_fr.php.] La autoevaluación del gobierno informa que el compromiso está sustancialmente completo y que se ha establecido un comité de implementación para continuar el progreso. Sin embargo, al portal todavía le faltan algunas herramientas especificadas en el texto de compromiso. Por ejemplo, los proveedores de compras aún no pueden hacer un seguimiento y realizar un seguimiento de los pagos a través del portal.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 13

Acceso a la información: marginal

La publicación del Informe de Presupuesto Semestral mejoró la clasificación de Túnez en el Índice de Presupuesto Abierto 2015 del Proyecto de Presupuesto Internacional (IBP), de 89th al 8th (o una puntuación de 42 de 100).[Nota 49: Asociación Internacional de Presupuesto, “Túnez”, Encuesta de Presupuesto Abierto 2015, http://bit.ly/1W5odkg.] Aunque este es un paso positivo, el informe de auditoría retrasado ha afectado los requisitos de elegibilidad de OGP de Túnez. En 2015, Túnez cayó por debajo de los criterios de elegibilidad ya que ya no publicó el informe de auditoría en el plazo correcto. El gobierno recibió un año para aumentar su puntaje por encima del umbral. A partir de mayo de 2016, el gobierno tunecino presentó una solicitud al FMI para una extensión de fondos para continuar llevando a cabo reformas económicas y fiscales, incluida la actualización y mejora de los informes de auditoría.[Nota 50: Fondo Monetario Internacional, “Túnez: Solicitud de un Acuerdo Extendido bajo el Fondo Extendido - Comunicado de prensa; Informe del personal; y declaración del Director Ejecutivo para Túnez ", Informe del país del FMI No. 16 / 138 (junio 2016), https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16138.pdf.] Sin embargo, al cierre del período de implementación del compromiso en junio 2016, los informes de auditoría aún no se habían publicado.

Compromiso 14

Acceso a la información: Mayor

El Ministerio de Finanzas de Túnez lanzó un nuevo portal, junto con el Banco Mundial, para aumentar la transparencia del gasto público y permitir a los ciudadanos monitorear el uso del gobierno de los fondos públicos. El portal Mizaniatouna (Nuestro Presupuesto) actúa como un único punto de entrada para toda la información financiera que data de 2008. Es accesible en francés y árabe, y proporciona textos y gráficos para mejorar la capacidad de los ciudadanos de comprender la información presupuestaria, incluidos los déficits presupuestarios, la deuda pública y el costo de los subsidios públicos.

ADEB es el sistema interno del Ministerio de Finanzas utilizado para rastrear la información financiera del gobierno. El portal de Mizaniatouna extrae información directamente de ADEB y la muestra públicamente en un formato fácil de usar. Un banco mundial Especialista sénior del sector público señaló: "La transición de Túnez de ser uno de los regímenes más secretos de la región a convertirse en el líder en términos de transparencia fiscal Es una experiencia muy satisfactoria. Ofrece grandes oportunidades para una participación ciudadana más profunda para mejorar la transparencia y la responsabilidad de los principales programas y servicios públicos ".[Nota 51: The Wolrd Bank, "Revolución de transparencia fiscal de Túnez: del secreto a la apertura total", 23 diciembre 2015, http://www.worldbank.org/en/news/feature/2015/12/23/tunisia-fiscal-transparency-revolution-from-secrecy-to-full-openness]

Compromiso 15

Acceso a la información: marginal

El sitio interactivo de presupuesto de Mizaniatouna incluye herramientas de transparencia, como una "tabla dinámica" con la que los ciudadanos pueden descargar datos en bruto sobre el gasto público en formatos abiertos.[Nota 52: Portail Mizaniatouna, isdatabank.info/boost_tunisia_fr/] Los datos se han recopilado e integrado con el sistema de base de datos BOOST del Banco Mundial, y están organizados por sector (remuneración pública, intereses sobre deuda pública, financiación pública, etc.) y año (de 2008). Si bien es demasiado pronto para evaluar cómo los ciudadanos han utilizado el sitio desde que entró en línea y cómo esta iniciativa ha cambiado la práctica del gobierno, representa un paso positivo hacia una mayor transparencia fiscal. Algunos miembros de la sociedad civil creen que el portal aún podría mejorarse para que los datos sean más fáciles de reutilizar.[Nota 53: Entrevista de Al Bawsala con el investigador de IRM, 1 Febrero 2017.] El desarrollo e implementación del portal ha tenido un gran impacto en la apertura del gobierno al hacer que la información fiscal esté disponible, pero no está tan claro qué tan útiles serán las herramientas de datos, en su formato actual, para permitir a los ciudadanos analizar el gasto público.

Llevado adelante?

Estos compromisos no se incluyeron en el segundo plan de acción. El investigador de IRM sugiere recopilar comentarios y trabajar con las OSC y los usuarios del sitio de Mizaniatouna para evaluar cómo se utilizan el portal y los datos, y si las herramientas pueden mejorarse.


Compromisos

  1. Derecho de información

    TN0036, 2018, Acceso a la información

  2. Marco de datos abierto

    TN0037, 2018, Acceso a la información

  3. Acceso a información geográfica

    TN0038, 2018, Acceso a la información

  4. Abrir datos de transporte

    TN0039, 2018, Acceso a la información

  5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

    TN0040, 2018, Gobierno electrónico

  6. Únete a la EITI

    TN0041, 2018, anticorrupción

  7. Contratación abierta en hidrocarburos

    TN0042, 2018, Acceso a la información

  8. Marco anticorrupción

    TN0043, 2018, anticorrupción

  9. Presupuestos participativos

    TN0044, 2018, anticorrupción

  10. Participación juvenil

    TN0045, 2018, comunidades marginadas

  11. Implementar iniciativas para aplicar el OGP a nivel local

    TN0046, 2018, Gobierno electrónico

  12. Servicios administrativos en línea

    TN0047, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Acceso al servicio civil

    TN0048, 2018, desarrollo de capacidades

  14. Unirse a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas "EITI"

    TN0021, 2016, anticorrupción

  15. Modernización del marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información

    TN0022, 2016, Acceso a la información

  16. La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

    TN0023, 2016, Acceso a la información

  17. Mejorar la transparencia y la apertura del gobierno local

    TN0024, 2016, Acceso a la información

  18. Mejorar la transparencia en el sector cultural: "Cultura abierta"

    TN0025, 2016, Acceso a la información

  19. Mejorar la transparencia en el sector del medio ambiente y el desarrollo sostenible

    TN0026, 2016, Acceso a la información

  20. Mejora de la transparencia en el sector del transporte

    TN0027, 2016, Acceso a la información

  21. Promoción de la transparencia financiera y fiscal

    TN0028, 2016, Apertura fiscal

  22. Elaboración de un marco legal para las peticiones de los ciudadanos.

    TN0029, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0030, 2016, anticorrupción

  24. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas

    TN0031, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Adopción del referencial de gobierno corporativo a nivel sectorial

    TN0032, 2016, desarrollo de capacidades

  26. Desarrollo de aplicaciones móviles que podrían descargarse en el teléfono móvil para reforzar la transparencia de las actividades gubernamentales y el enfoque participativo

    TN0033, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Mejora del acceso al archivo

    TN0034, 2016, desarrollo de capacidades

  28. El desarrollo de un mecanismo electrónico para garantizar la transparencia de la contratación de servidores públicos

    TN0035, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Fortalecimiento del marco legal para la lucha contra la corrupción

    TN0001, 2014, anticorrupción

  30. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0002, 2014, Gobierno electrónico

  31. Publicación de un informe anual sobre las actividades de auditoría en el sector público

    TN0003, 2014, anticorrupción

  32. Revisión del marco legal de protección de datos personales y garantía de conformidad con el artículo 24 de la Constitución de Túnez

    TN0004, 2014, Acceso a la información

  33. Desarrollando un portal de datos abiertos

    TN0005, 2014, Acceso a la información

  34. Preparación de un repositorio nacional de gobierno corporativo

    TN0006, 2014, Gobierno electrónico

  35. Establecer un marco legal que regule la comunicación y la interacción dentro del sector público y entre las estructuras públicas y los ciudadanos con el uso de las TIC

    TN0007, 2014, Gobierno electrónico

  36. Simplificando los procedimientos administrativos

    TN0008, 2014, Gobierno electrónico

  37. Desarrollar una serie de servicios administrativos en línea

    TN0009, 2014, Gobierno electrónico

  38. Mejorar la participación de las personas en el proceso de toma de decisiones

    TN0010, 2014, Gobierno electrónico

  39. Fomento de la capacidad de los funcionarios y ciudadanos en el ámbito de la gobernanza abierta

    TN0011, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Creación de una estructura especializada en capacitación en el área de gobierno

    TN0012, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Publicación de informes presupuestarios

    TN0013, 2014, anticorrupción

  42. Desarrollo del sistema de presupuesto abierto

    TN0014, 2014, Apertura fiscal

  43. Uso de los datos extraídos de la aplicación dedicada a la gestión del presupuesto (Adeb) en el sector público

    TN0015, 2014, anticorrupción

  44. Publicación de informes relacionados con la atribución y ejecución de compras públicas y resultados de auditoría

    TN0016, 2014, anticorrupción

  45. Publicación de recomendaciones incluidas en informes de auditoría de contratación pública

    TN0017, 2014, anticorrupción

  46. Desarrollo de una plataforma de "datos abiertos" dedicada a la información relacionada con la inversión en el sector petrolero y minero

    TN0018, 2014, Acceso a la información

  47. Mejorar la transparencia en el área de proyectos de infraestructura

    TN0019, 2014, Acceso a la información

  48. Dedicar transparencia en el campo del medio ambiente

    TN0020, 2014, Acceso a la información

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