Mejorar la transparencia en el área de proyectos de infraestructura (TN0019)
General
De un vistazo
Plan de ACCION: Túnez, primer plan de acción, 2014-16
Ciclo del Plan de Acción: 2014
Estatus
Instituciones
Institución Responsable: Ministerio de Equipamiento, Urbanismo y Desarrollo Sostenible
Institución(es) de apoyo: NA
Áreas de política
Acceso a la información, Infraestructura y transporte, Compromisos locales, Datos Abiertos, Servicio público de entregaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Túnez 2014-2016, Informe de progreso IRM de Túnez 2014-2015
Resultados iniciales: marginales
Diseño i
Verificable: Sí
Relevante para los valores de OGP: Sí
Ambición (consulta: definición): Alto
Implementación i
Descripción
Desarrollo de un Sistema de Información Geográfica para modelos de desarrollo urbano y su publicación en línea.
La implementación de un Sistema de Información Geográfica para modelos de desarrollo urbano (SIG WEB PAU) que contiene modelos urbanos aprobados y que contiene todos los datos administrativos y legales relacionados (textos legales y regulación urbana) teniendo en cuenta los datos geográficos para ponerlos a disposición de las partes interesadas (ministerios, municipios, empresas de consultoría ...)
- Preparación de proyectos de pautas de desarrollo urbano y su publicación.
en línea.
- Publicación en línea de las gobernaciones ATLAS incluyendo datos económicos, ambientales y sociales.
Implementación de una base de datos que incluye datos específicos naturales, ambientales, demográficos, económicos, sociales y urbanos de cada gobernación en Túnez para hacer un diagnóstico actual de la gobernación y establecer programas de desarrollo específicos y apropiados.
Resumen de estado de fin de período de IRM
19: Transparencia en proyectos de infraestructura.
Texto de compromiso:
• Desarrollo de un Sistema de Información Geográfica para planes de desarrollo urbano y su publicación en línea.
La implementación de un Sistema de Información Geográfica para planes de desarrollo urbano que contenga planes urbanos aprobados y contenga todos los datos administrativos y legales relacionados (textos legales y regulación urbana) teniendo en cuenta los datos geográficos para ponerlos a disposición de las partes interesadas (ministerios, municipalidades, empresas de consultoría ... )
Instituciones responsables: Ministerio de Equipamiento, Planificación Territorial y Desarrollo Sostenible
Fecha de inicio: julio de 2014 Fecha final: diciembre de 2015
Texto de compromiso:
• Preparación de proyectos del plan maestro de uso del suelo y su publicación en línea.
Instituciones responsables: Ministerio de Equipamiento, Planificación Territorial y Desarrollo Sostenible
Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: junio 2016
Texto de compromiso:
• Publicación en línea de las gobernaciones ATLAS incluyendo datos económicos, ambientales y sociales.
Implementación de una base de datos que incluye datos específicos naturales, ambientales, demográficos, económicos, sociales y urbanos de cada gobernación en Túnez para hacer un diagnóstico actual de la gobernación y establecer programas de desarrollo específicos y apropiados.
Institución (es) responsable (s): Ministerio de Equipamiento, Planificación Territorial y Desarrollo Sostenible
Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: diciembre 2015
Objetivo de compromiso
Este compromiso tenía como objetivo mejorar la accesibilidad de la información geográfica pública mediante la publicación de datos geográficos básicos, planes urbanos, uso del suelo y atlas. Históricamente, la información geográfica publicada por el gobierno ha sido escasa en Túnez, a excepción de los limitados datos sociales y económicos disponibles en el sitio web del Instituto Nacional de Estadística (INS).
Estado
Medio término: sustancial
El desarrollo de un Sistema de Información Geográfica (SIG) fue limitado. A principios de 2015, el Ministerio de Equipamiento, Vivienda y Planificación Urbana contrató a una empresa para desarrollar el SIG. Esto se completó en abril 2015. El sistema se desplegaría antes del final de 2015 y los datos geográficos se publicarían en línea.
La finalización de los planes maestros de uso de la tierra fue sustancial. En el transcurso de 2015, el Ministerio de Equipamiento, Vivienda y Planificación Urbana publicó varios recursos geográficos digitales en su sitio web.[Nota 64: Sitio web del Ministerio de Equipo, incluidos los recursos geográficos,: http://www.equipement.tn/index.php?id=3&L=1 ] Además, la base de datos en línea de ATLAS, que incluye datos económicos, ambientales y sociales, estaba sustancialmente completa. Cuando se redactó el informe de progreso de mitad de período, los planes urbanos para seis zonas territoriales y 16 fuera de los atlas de la gobernación de 24 estaban disponibles en formato PDF. Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de medio término 2014-2015 IRM.[Nota 65: OGP, Informe de progreso de medio término IRM de Túnez 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf. ]
Fin del plazo: sustancial
Desde la evaluación intermedia, no ha habido más avances en la preparación y publicación en línea. de proyectos del plan maestro de uso de la tierra, o la tercera actividad de compromiso. Por lo tanto, ambos permanecen sustancialmente completos. Según el informe de autoevaluación, los estudios sobre el desarrollo de evaluaciones de datos económicos, ambientales y sociales se han publicado en línea. http://www.mehat.gov.tn/index.php?id=347. Solo se ha publicado un conjunto de datos relacionados con indicadores de vivienda y familias (http://www.equipement.tn/index.php?id=295&L=1).
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
La información geográfica disponible públicamente ha sido históricamente escasa en Túnez. Si se implementa por completo, este compromiso podría ser un paso importante para proporcionar acceso público a la información y, por lo tanto, ayudar a exponer los riesgos de corrupción en la planificación urbana.
De acuerdo con Transparencia Internacional,[Nota 66: Transparencia Internacional, "Consultoría para los estudios de caso del producto 2-3 sobre problemas de corrupción urbana a los que están expuestos los planificadores urbanos en ciudades de rápido crecimiento en África oriental y meridional" http://bit.ly/1PVz6Tn.] Varios riesgos de corrupción están asociados con la planificación urbana. Esto podría tener consecuencias perjudiciales y, a veces, fatales (por ejemplo, colapso de estructuras y deslizamientos de tierra letales debido a sobornos pagados por desarrolladores y señores de tugurios que ayudan a esquivar los estándares de construcción y las leyes de zonificación, creando así vulnerabilidades extremas y respuestas ineficaces ante desastres). La planificación urbana disfuncional sigue siendo un área propensa a la corrupción. Los fondos para proyectos de obras públicas, el uso del suelo y la zonificación para el uso de vehículos se pueden canalizar a las empresas, y las ganancias especulativas se pueden aprovechar con poderosos contratistas y desarrolladores.[Nota 67: Portal del Consejo de Europa, División de Cooperación y Delitos Económicos, https://www.coe.int/t/dghl/cooperation/economiccrime/corruption/projects/snac/pdf/tp/SNACtun3%203_TP-RAdomaines-frREV.pdf.]
OSC[Nota 68: Entrevista con el grupo Open Gov, E-Gov Society y Al Bawsala, 1 Febrero 2017.] respaldar la publicación de información geográfica y de uso de la tierra en línea porque permite a los ciudadanos responsabilizar a los funcionarios del gobierno por las convocatorias de resultados de licitaciones y por las elecciones realizadas con respecto a los contratos de infraestructura. La publicación de atlas es un paso bienvenido, pero existe la necesidad de esfuerzos de promoción más específicos para que los ciudadanos conozcan los datos disponibles y puedan usarlos en consecuencia. No obstante, los miembros del grupo OpenGovTN descubrieron que el formato de publicación de los planes urbanos y el atlas carece de una función de reutilización. Si bien la sociedad civil apoya la implementación de este compromiso, el Ministerio de Equipamiento ha sido impreciso en cuanto a los detalles de publicación debido a problemas de seguridad.
Llevado adelante?
Este compromiso no se transfirió al segundo plan de acción. Sin embargo, para garantizar la plena realización de este compromiso y un mayor progreso en esta área, el investigador de IRM sugiere continuar publicando y actualizando planes y atlas urbanos, así como datos relacionados con la vivienda y la planificación urbana dentro de un calendario de publicación preestablecido. Para garantizar un gasto más responsable en proyectos de infraestructura, el gobierno debe realizar consultas públicas sobre los principales proyectos de planificación urbana y el gasto público relacionado.
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