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Ucrania

Monitoreo de Proyectos de Infraestructura (UA0041)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Infraestructura

Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, ONG Transparencia Internacional Ucrania, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales.

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Auditorias y Controles, Infraestructura y transporte, Legislación y Regulación, Legislativo

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Preparar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de Reglamento Modelo sobre un Comité de Seguimiento de Proyectos de Infraestructura, que contemplaría los procedimientos para el establecimiento de juntas de supervisión para la implementación de proyectos de infraestructura a nivel nacional y regional.

Resumen de estado de fin de período de IRM

9 Monitorear proyectos de infraestructura

Texto de compromiso: 9 Preparar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de Reglamento Modelo sobre un Comité de Seguimiento de Proyectos de Infraestructura, que contemplaría los procedimientos para el establecimiento de juntas de supervisión para la implementación de proyectos de infraestructura a nivel nacional y regional.

Resultado Esperado: resolución pertinente adoptada por el Gabinete de Ministros de Ucrania.

Instituciones principales: Ministerio de Infraestructura

Instituciones de apoyo: Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Ecología y Recursos Naturales, ONG Transparencia Internacional Ucrania, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales.

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la transparencia, la supervisión cívica y la responsabilidad pública en los proyectos de infraestructura nacionales y regionales. Dichos proyectos a menudo utilizan fondos públicos importantes y carecen de transparencia en las etapas de diseño e implementación. Como esta también es un área en la que existe una corrupción generalizada, un mecanismo de monitoreo con participación de la sociedad civil ayudaría a reducir la corrupción.

Status

Medio término: sustancial

La Ley 2014 sobre la estrategia anticorrupción de Ucrania para 2014-2017[Nota 42: http://bit.ly/1LvuQWk. ] proporcionó, como una de las medidas a tomar, la implementación de "proyectos piloto de pactos de integridad en proyectos de infraestructura u otros proyectos, que incluyen gastos presupuestarios significativos, mediante la formación de un mecanismo de control tripartito (gobierno-empresa-sociedad civil) sobre el diseño y implementación de tales proyectos, uso específico y eficiente de fondos relevantes ”. El monitoreo de proyectos de infraestructura puede verse como la implementación de esta medida. El Ministerio de Infraestructura desarrolló varias versiones del borrador de regulaciones en 2015, pero las OSC criticaron los borradores porque no otorgaron suficiente poder a las estructuras de monitoreo. El proyecto de reglamento permitió la creación de paneles (comités) de monitoreo permanente para proyectos de infraestructura a nivel de autoridad ejecutiva central y local. Los paneles incluirían representantes de las OSC y otras partes interesadas no gubernamentales seleccionadas a través de una competencia abierta. A pesar de mucho esfuerzo para desarrollar las regulaciones, ninguna de sus versiones llegó a la reunión del gobierno.[Nota 43: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 44-45. ]

Fin del plazo: limitado

Desde el informe de mitad de período, no se ha avanzado en la adopción de las regulaciones. Por el contrario, según el informe de autoevaluación del gobierno, parece que la implementación del compromiso se ha detenido y no se han realizado más intentos para finalizar y adoptar las regulaciones pertinentes. El gobierno informó que el Ministerio de Infraestructura está revisando si deben continuar implementando este compromiso.

El Ministerio de Infraestructura desarrolló un proyecto de reglamento en cooperación con las ONG (en particular, TI-Ucrania y el Centro de Estudios y Análisis Políticos). Sin embargo, el borrador del texto tuvo que ser revisado dos veces, y el texto original se debilitó después de que el proceso de aprobación se llevó a cabo entre los ministerios y otras agencias gubernamentales. Debido a la reticencia del ministerio y de la agencia a respaldar las regulaciones para proporcionar a los ciudadanos instrumentos de supervisión significativos, se detuvo el proyecto de regulación.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

El compromiso estableció un objetivo ambicioso de participación directa de las partes interesadas no gubernamentales en el proceso de diseño e implementación de proyectos de infraestructura con el uso de fondos públicos. Dicha supervisión se llevaría a cabo a través de paneles especiales (comités de monitoreo) para revisar los presupuestos y los diseños de los proyectos, los procedimientos para la selección de contratistas, las adquisiciones y otros contratos relacionados, y el desembolso y uso de fondos públicos. Sin embargo, tal como se implementó, este compromiso no condujo a ningún cambio en la práctica gubernamental.

Llevado adelante?

El compromiso no se transfirió al nuevo plan de acción. El nuevo plan contiene un compromiso sobre la implementación de la Iniciativa de Transparencia del Sector de la Construcción (COST), pero este último se enfoca en la divulgación de información y no incluye instrumentos para la supervisión cívica en proyectos específicos. El investigador de IRM recomienda que el gobierno adopte, sin más demora, regulaciones que proporcionen un mecanismo robusto de supervisión cívica para la implementación de grandes proyectos de infraestructura utilizando fondos públicos. El gobierno también debería considerar la posibilidad de establecer disposiciones sobre dichos paneles de supervisión en la ley para hacerlos permanentes y efectivos.

Compromisos

  1. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  2. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  3. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  4. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  5. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  6. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  7. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  8. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  9. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  10. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  11. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  12. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  13. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  14. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  15. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  16. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  17. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  18. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  19. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  20. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  21. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  22. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  23. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  24. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  27. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  28. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  29. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  30. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, peticiones electrónicas

  31. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  32. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  33. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  34. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  35. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  36. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  37. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  39. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  40. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  41. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  42. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  43. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  45. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  46. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  47. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  48. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  49. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  50. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  51. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  52. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  53. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, E-Government

  54. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  55. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal

  56. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  57. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  58. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  59. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  60. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  61. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  62. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  63. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  64. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  65. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  66. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  68. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  69. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  70. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  71. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  72. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  73. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  74. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  75. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  76. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  77. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  78. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012, servicio público de entrega

  79. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  80. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  81. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  82. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  83. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  84. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  85. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  86. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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