Extensión del Portal del Estado Unido; Unificación electrónica de servicios de información del gobierno; Herramientas modernas para la identificación electrónica (UA0058)

Evento: Introducción de servicios administrativos prestados en forma electrónica: 1) Extensión de la funcionalidad del portal estatal unificado para servicios administrativos con el fin de proporcionar servicios administrativos en forma electrónica; Marco de tiempo de implementación: 2016-2018; Entidades responsables: Ministerio de Desarrollo Económico, Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, otras agencias ejecutivas centrales, administraciones estatales regionales y municipales de Kiev; Socios: organización no gubernamental Transparencia Internacional Ucrania, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar el: Desarrollo de proyectos de regulaciones sobre los procedimientos de mantenimiento y requisitos operacionales del portal estatal unificado para servicios administrativos y la presentación de estos borradores de acuerdo con los procedimientos establecidos para consideración del Gobierno. Integración de sistemas de información y recursos de información en el portal estatal unificado para servicios administrativos. Operación de la plataforma común para la provisión de servicios administrativos sobre la base del portal estatal unificado para servicios administrativos. Prestación de servicios administrativos en forma electrónica (ciclo completo): en servicios 2016 - 15; en 2017 - servicios 20; en 2018 - Servicios 25. 2) 2) Introducción del sistema unificado para la interacción electrónica entre recursos de información del gobierno .; Marco de tiempo de implementación: 2016-2018; Entidades responsables: Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, Ministerio de Desarrollo Económico, otras agencias ejecutivas centrales y locales, autoridades del gobierno local (por consentimiento) .; Socios: Organización no gubernamental del Centro de Estudios y Análisis Políticos de Eidos, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar el desarrollo de un proyecto de reglamento sobre interacción electrónica entre los recursos de información electrónica del gobierno y la presentación del borrador de acuerdo con los procedimientos establecidos para su consideración por el Gobierno. Desarrollo de interfaces de aplicaciones de software para otorgar acceso a recursos prioritarios de información electrónica del gobierno. Conexión a la interacción electrónica: en 2016 - Recursos de información electrónica gubernamental prioritarios de 10. en 2017: recursos de información electrónica gubernamental prioritarios de 20. en 2018: recursos de información electrónica gubernamental prioritarios de 30. 3) Introducción de herramientas modernas para la identificación electrónica de personas físicas y jurídicas .; Marco de tiempo de implementación: 2017-2018; Entidades responsables: Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Justicia, Ministerio de Desarrollo Económico, Servicio de Comunicación Especial del Estado .; Socios: instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar el: Desarrollo de proyectos de regulaciones con respecto a la implementación de la identificación electrónica de personas físicas y jurídicas en los sistemas de información y telecomunicaciones gubernamentales y la presentación de los borradores de acuerdo con los procedimientos establecidos para consideración del Gobierno (mayo 2017).

2 Introducir servicios electrónicos administrativos

Texto de compromiso:

Introducción de servicios administrativos prestados en forma electrónica:

1) Extensión de la funcionalidad del portal de estado unificado para servicios administrativos con el fin de proporcionar servicios administrativos en forma electrónica.

Resultados esperados: Desarrollo de proyectos de regulaciones sobre los procedimientos de mantenimiento y requisitos operativos del portal estatal unificado para servicios administrativos y la presentación de estos borradores de acuerdo con los procedimientos establecidos para consideración del Gobierno. Integración de sistemas de información y recursos de información en el portal estatal unificado para servicios administrativos. Operación de la plataforma común para la provisión de servicios administrativos sobre la base del portal estatal unificado para servicios administrativos.

Prestación de servicios administrativos en forma electrónica (ciclo completo):

en 2016 - servicios 15

en 2017 - servicios 20

en 2018 - Servicios 25.

2) Introducción del sistema unificado para la interacción electrónica entre recursos de información del gobierno.

Resultados esperados: Desarrollo de un proyecto de reglamento sobre interacción electrónica entre recursos de información electrónica del gobierno y presentación del borrador de acuerdo con los procedimientos establecidos para su consideración por el Gobierno. Desarrollo de interfaces de aplicaciones de software para otorgar acceso a recursos prioritarios de información electrónica del gobierno.

Conexión a la interacción electrónica:

en 2016 - Recursos prioritarios de información electrónica del gobierno de 10

en 2017 - Recursos prioritarios de información electrónica del gobierno de 20

en 2018: recursos de información electrónica gubernamental prioritarios de 30.

3) Introducción de herramientas modernas para la identificación electrónica de personas físicas y jurídicas.

Resultados esperados: Desarrollo de proyectos de regulaciones con respecto a la implementación de la identificación electrónica de personas físicas y jurídicas en los sistemas de información y telecomunicaciones gubernamentales y la presentación de los borradores de acuerdo con los procedimientos establecidos para su consideración por el Gobierno (mayo 2017). Desarrollo de la base tecnológica adecuada (junio 2018).

Instituciones responsables: Ministerio de Desarrollo Económico, Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, otras agencias ejecutivas centrales, administraciones estatales regionales y municipales de Kiev; Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, Ministerio de Desarrollo Económico, otras agencias ejecutivas centrales y locales, autoridades del gobierno local (por consentimiento); Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Justicia, Ministerio de Desarrollo Económico, Servicio Especial de Comunicación del Estado.

Instituciones de apoyo: Transparencia Internacional Ucrania, organización no gubernamental, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento); Organización no gubernamental del Centro de Estudios y Análisis Políticos de Eidos, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento); Instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Fecha de inicio: Diciembre 2016 ..                                     Fecha de finalización: Agosto de 2018

Objetivo de compromiso:

El compromiso busca extender la funcionalidad del Portal Estatal Unificado de Servicios Administrativos. La funcionalidad extendida incluye la provisión de servicios en forma electrónica y un sistema unificado para la interacción electrónica entre los recursos de información del gobierno. El esfuerzo de extensión también implicaría la introducción de herramientas para la identificación electrónica de personas y entidades jurídicas.

Estado

Medio término: sustancial

A mitad de período, este compromiso había logrado un progreso sustancial. El portal unificado (http://www.my.gov.ua) estaba completamente activo, [ 26 ] y a partir de noviembre 2017, había servicios 52 listados en él. [ 27 ] El gobierno ha emitido tres documentos clave sobre la interoperabilidad de portales de información gubernamentales específicos. El primero es el decreto sobre la interacción electrónica entre los recursos de información del gobierno. [ 28 ] Otro implica un documento conceptual sobre el desarrollo de servicios electrónicos en Ucrania. [ 29 ] El tercero involucra un plan de acción para la implementación del documento conceptual. [ 30 ] Según el informe de autoevaluación del gobierno, fue una prueba piloto de un proyecto sobre la interacción entre registros públicos básicos. [ 31 ] Durante este período, el gobierno no había desarrollado un proyecto de reglamento para la identificación electrónica de personas físicas y jurídicas. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. [ 32 ]

Fin del plazo: sustancial

Para septiembre 2018, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio había hecho progresos constantes en este compromiso. En 23 May 2018, el Gabinete de Ministros emitió el decreto #395, que avanzó el trabajo en esta área de cinco maneras. El decreto amplió la funcionalidad del portal para integrar otros servicios públicos proporcionados por las autoridades centrales y locales. Habilitó la identificación electrónica no solo mediante firma digital, sino también por otros medios de identificación. El decreto también requería la integración del flujo de trabajo digital de los recursos de información electrónica del estado en el portal de servicios electrónicos. Estableció las responsabilidades del propietario del portal. Y finalmente, el decreto aclaró los procedimientos para que las agencias gubernamentales ingresen información en el portal. [ 33 ] El gobierno proporcionó protección de ciberseguridad para el portal, que fue autorizado por el Servicio Especial de Comunicación del Estado. [ 34 ] El gobierno también ajustó el sitio web para facilitar su uso por parte de personas con mala vista. Además, según el representante del ministerio, el gobierno integró tres nuevos servicios al portal. Estos incluyeron uno del Ministerio de Finanzas, uno del Comité Estatal de Televisión y Radio, y uno del Ministerio de Política Social. El gobierno también firmó acuerdos con ocho agencias estatales para una mayor cooperación. [ 35 ] Según el gobierno, el Portal Estatal Unificado de Servicios Administrativos [ 36 ] permite a los ciudadanos obtener servicios 34 en línea (fuera del 60 objetivo). También proporciona información legal y práctica sobre los servicios de 1,000, las agencias gubernamentales de 44 y los centros de servicios administrativos de 750. Además, el portal dirige a los usuarios a los servicios electrónicos 30 en otros sitios web del gobierno. [ 37 ]

Se ha avanzado en la introducción del sistema unificado para la interacción electrónica entre los recursos de información del gobierno. En 10 May 2018, el gobierno adoptó el decreto #357. Ese decreto introdujo procedimientos técnicos para la interacción electrónica entre los recursos de información del gobierno. [ 38 ] Un experto que trabaja para el proyecto EGOV4UKRAINE, destinado a implementar la reforma de la gobernanza electrónica, señaló que el gobierno y sus socios están desarrollando un sistema de información Trembita. Trembita proporcionaría un sistema unificado para la interacción electrónica entre los recursos de información del gobierno. [ 39 ] El gobierno planeó completar su componente de ciberseguridad para fines de 2018. [ 40 ] El gobierno informó que había lanzado un proyecto piloto de interacción electrónica entre todos los recursos de información gubernamentales planificados. [ 41 ]

Según el gobierno, un usuario puede registrarse en el portal de servicios electrónicos utilizando su BankID del Banco Nacional de Ucrania. El gobierno también está llevando a cabo un proyecto piloto que prueba el formato de identificación de MobileID. [ 42 ]

En general, el gobierno ha comenzado a ofrecer el número planificado de servicios electrónicos en el Portal Estatal Unificado de Servicios Administrativos. Sin embargo, el sistema unificado para la interacción electrónica entre los recursos de información del gobierno no se ha lanzado en un modo totalmente operativo. Además, las herramientas para la identificación electrónica moderna de personas y entidades jurídicas deben introducirse más ampliamente.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Como está escrito, este compromiso no era directamente relevante para los valores centrales de OGP. Sin embargo, tal como se implementó, ha influido positivamente en el acceso a la información. Mediante la agregación de varios servicios electrónicos, el portal facilita la búsqueda y la presentación de documentos. Tales esfuerzos llevaron a un cambio marginal en la mejora del acceso a la información sobre los servicios electrónicos proporcionados.

Llevado adelante

Cuando se redactó este informe, el gobierno aún no había publicado el próximo plan de acción. No está claro si el gobierno llevó adelante este compromiso. Para los próximos pasos, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio y la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico podrían centrarse en el desarrollo de proyectos de reglamentos para la identificación electrónica de personas y entidades jurídicas. Estos organismos también podrían garantizar que BankID y MobileID puedan utilizarse como medios alternativos de identificación para obtener servicios públicos. El ministerio podría desarrollar una guía interactiva para los usuarios que explique qué servicios coinciden con sus solicitudes. La Agencia Estatal de Gobierno Electrónico podría anunciar los próximos servicios prioritarios que se digitalizarán y lanzar una campaña de sensibilización para los ciudadanos sobre los servicios electrónicos.

[ 26 ] Portal Estatal Unificado de Servicios Administrativos, http://www.my.gov.ua.

[ 27 ] Ibíd.

[ 28 ] "La Resolución del Gabinete de Ministros sobre 8 Septiembre 2016 #606", la Legislación de Ucrania, la Rada Suprema de Ucrania: el portal web oficial, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/606-2016-%D0%BF.

[ 29 ] "La Resolución del Gabinete de Ministros sobre 16 November 2016 # 918-p", la Legislación de Ucrania, la Rada Suprema de Ucrania: el portal web oficial, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/918-2016-%D1%80.

[ 30 ] "La Resolución del Gabinete de Ministros sobre 14 junio 2017 # 394-p", el Portal del Gobierno, Portal Web Unificado de Autoridades Ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/250069939.

[ 31 ] "El informe provisional sobre la realización del plan de acción para la aplicación de la Open Government Partnership Iniciativa en 2016 – 2018 ”, Sociedad Civil y Autoridades: Sitio web gubernamental, accedido a 13 Septiembre 2017 (el enlace ya no está disponible a partir de 25 Abril 2018) http://civic.kmu.gov.ua/consult_mvc_kmu/uploads/attach-3467-910681586.doc.

[ 32 ] "Informe de mitad de período de Ucrania 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/

[ 33 ] “Gabinete de ministros de Ucrania. El Reglamento sobre 23 puede 2018 #395, The Government Portal, "Portal web unificado de las autoridades ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-poryadku-vedennya-yedinogo-derzhavnogo-portalu-administrativnih-poslug.

[ 34 ] "Acerca de", Portal Estatal Unificado de Servicios Administrativos, http://www.my.gov.ua.

[ 35 ] Victoria Herasymovych (Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania), entrevista con el investigador de IRM, 15 August 2018.

[ 36 ] Portal Estatal Unificado de Servicios Administrativos, http://www.my.gov.ua.

[ 37 ] Victoria Herasymovych (Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania), entrevista con el investigador de IRM, 15 August 2018.

[ 38 ] “Gabinete de ministros de Ucrania. El Reglamento sobre 10 puede 2018 #357 ", la Rada Suprema de Ucrania: el portal web oficial,  http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2018-%D0%BF.

[ 39 ] Victor Tymoshchuk (Centro de Política y Reforma Legal), entrevista con el investigador de IRM, 9 August 2018.

[ 40 ] Victor Tymoshchuk (Centro de Política y Reforma Legal), comunicación con el investigador de IRM, 18 Octubre 2018.

[ 41 ] "El Informe sobre la realización del Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership iniciativa en 2016 – 2018 ”, la Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania. https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/zvit_OGP%202016-2018.doc

[ 42 ] Ibíd.