Estrategia Nacional para la Promoción del Desarrollo de la Sociedad Civil (UA0118)

Elaboración de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032.

La sociedad civil desempeña un papel fundamental en la transformación democrática, la protección de los derechos humanos y el desarrollo de la responsabilidad social. Las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local deben crear condiciones favorables para la creación y el funcionamiento de organizaciones de la sociedad civil, la participación ciudadana y la cooperación intersectorial, de conformidad con la legislación nacional y respetando las normas internacionales.

Entre 2021 y 2026, Ucrania implementó la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil, aprobada por el Decreto Presidencial n.º 487 del 7 de septiembre de 2021. En el marco de la implementación de esta Estrategia, se logró, en particular, mejorar el marco jurídico que rige los mecanismos de participación ciudadana (legislación sobre consultas públicas y soberanía popular a nivel de gobierno local); introducir y promover nuevas herramientas para dicha participación (presupuestos escolares, asambleas públicas, etc.); simplificar el procedimiento de registro de organizaciones de la sociedad civil y permitirles operar bajo un estatuto modelo; mejorar los procedimientos para organizar concursos que brinden apoyo financiero a programas (proyectos y eventos) implementados por organizaciones de la sociedad civil; ampliar las oportunidades para la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la prestación de servicios sociales; y mejorar las condiciones para el desarrollo de la educación cívica y el voluntariado.

Al mismo tiempo, como consecuencia de la agresión armada de la Federación Rusa contra Ucrania y en el contexto de la integración europea, el Estado y la sociedad se enfrentan a nuevos desafíos que afectan al desarrollo de la sociedad civil. Para abordar estos desafíos, es importante adoptar medidas adicionales para salvaguardar el espacio cívico y fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil, así como implementar legislación actualizada sobre participación ciudadana y promover alianzas intersectoriales para abordar cuestiones de interés público. En este sentido, es necesario desarrollar e implementar una política estatal coherente, integral y consistente para promover el desarrollo de la sociedad civil.

Dado que el período de implementación de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2021-2026, aprobada por el Decreto Presidencial n.º 487 del 7 de septiembre de 2021, finaliza en 2026, se prevé organizar, en colaboración con organizaciones de la sociedad civil y expertos, la elaboración de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032. La nueva Estrategia actualizará los objetivos de las políticas públicas en este ámbito para los próximos años, en consonancia con la Recomendación C(2023) 8627 de la Comisión Europea, del 12 de diciembre de 2023, sobre el fomento de la participación efectiva de la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de formulación de políticas públicas, en la medida en que alienta a los Estados a adoptar planes de acción específicos o iniciativas similares para mantener un espacio cívico seguro y propicio y garantizar la participación efectiva de las organizaciones de la sociedad civil. Además, la elaboración de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032 está prevista en la Hoja de Ruta sobre el Funcionamiento de las Instituciones Democráticas, aprobada por la Orden n.º 475 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de fecha 14 de mayo de 2025.

La puesta en marcha de esta actividad contribuirá al desarrollo y la aplicación de una política estatal coherente, integral y consistente para promover el desarrollo de la sociedad civil, con el objetivo de fortalecer la capacidad institucional de las organizaciones de la sociedad civil y su contribución a la vida socioeconómica, ampliar las oportunidades de participación ciudadana y desarrollar alianzas intersectoriales.

Los resultados esperados de estas medidas son:
- Se ha establecido una cooperación con organizaciones de la sociedad civil, expertos y otras partes interesadas para debatir cuestiones que afectan al desarrollo de la sociedad civil en Ucrania y las formas de abordarlas;
- Se han identificado los objetivos prioritarios de la política estatal para promover el desarrollo de la sociedad civil en Ucrania;
- Se ha garantizado la aplicación efectiva de las recomendaciones de la Comisión Europea y de los objetivos de la Hoja de Ruta sobre el Funcionamiento de las Instituciones Democráticas.

Se prevé que esta actividad se presente al Desafío de Gobierno Abierto, organizado por la Iniciativa OGP internacional. La actividad tiene como objetivo identificar las prioridades de política pública para promover el desarrollo de la sociedad civil en el contexto de la ley marcial, la recuperación y la integración europea, mediante la elaboración, en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032. El borrador de esta Estrategia se basará en los resultados de la implementación de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil para el período 2021-2026, teniendo en cuenta los nuevos desafíos derivados de la agresión armada de la Federación Rusa, las necesidades de la recuperación de posguerra y la aspiración de Ucrania a unirse a la Unión Europea. El principal ámbito temático del Desafío de Gobierno Abierto que aborda la actividad es el espacio cívico, ya que la actividad busca identificar las prioridades de política pública para promover el funcionamiento sostenible y fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil. Otro ámbito temático importante es la participación ciudadana, dado el desarrollo conjunto previsto de prioridades, la aplicación práctica de una legislación mejorada sobre participación ciudadana y la difusión de herramientas para involucrar al público en el desarrollo y la aplicación de las políticas públicas.

Tabla de hitos:

Pasos:
1. Organización de consultas públicas para recabar propuestas para el proyecto de Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032.
Organismo responsable: Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania; Ministerio de Justicia; autoridades ejecutivas pertinentes.
Plazo de finalización: junio - septiembre de 2026
Socios: Centro de Iniciativas de Apoyo a la Acción Social "Ednannia" (sujeto a consentimiento); Centro Ucraniano de Investigación Política Independiente (sujeto a consentimiento); Centro para la Democracia y el Estado de Derecho (sujeto a consentimiento); otras organizaciones de la sociedad civil (sujeto a consentimiento); Programa de Apoyo de la OSCE para Ucrania (sujeto a consentimiento); Fundación Internacional Renacimiento (sujeto a consentimiento); Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (sujeto a consentimiento); otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (sujeto a consentimiento); órganos de autogobierno local (sujeto a consentimiento); instituciones académicas, expertos (sujeto a consentimiento)
Indicación de entrega: Se han celebrado al menos cinco eventos en los que han participado representantes de organizaciones de la sociedad civil, organizaciones internacionales, organismos de autogobierno local, instituciones académicas y expertos.

2. Elaboración del proyecto de Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032, teniendo en cuenta las propuestas recibidas a través de consultas públicas.
Organismo responsable: Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania; autoridades ejecutivas pertinentes.
Plazo de finalización: agosto-noviembre de 2026
Socios: Centro de Iniciativas de Apoyo a la Acción Social "Ednannia" (sujeto a consentimiento); Centro Ucraniano de Investigación Política Independiente (sujeto a consentimiento); Centro para la Democracia y el Estado de Derecho (sujeto a consentimiento); otras organizaciones de la sociedad civil (sujeto a consentimiento); Programa de Apoyo de la OSCE para Ucrania (sujeto a consentimiento); Fundación Internacional Renacimiento (sujeto a consentimiento); Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (sujeto a consentimiento); otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (sujeto a consentimiento).
Indicación de entrega: Se ha elaborado un borrador de la Estrategia Nacional.

3. Consultas públicas sobre el proyecto de ley relativo a la adopción de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032 y su coordinación con las autoridades ejecutivas pertinentes.
Organismo responsable: Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania; autoridades ejecutivas pertinentes; órganos de autogobierno local (con su consentimiento); instituciones académicas, expertos (con su consentimiento); Centro de Iniciativas de Apoyo a la Acción Social "Ednannia" (con su consentimiento); Centro Ucraniano de Investigación Política Independiente (con su consentimiento); Centro para la Democracia y el Estado de Derecho (con su consentimiento); otras organizaciones de la sociedad civil (con su consentimiento); Programa de Apoyo de la OSCE para Ucrania (con su consentimiento); Fundación Internacional Renacimiento (con su consentimiento); Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (con su consentimiento); otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (con su consentimiento).
Plazo de finalización: noviembre - diciembre de 2026
Indicación de entrega: El proyecto de ley ha sido publicado para consulta pública, revisado a la luz de los comentarios recibidos y coordinado con las autoridades ejecutivas pertinentes.

4. Presentación al Consejo de Ministros de Ucrania de un proyecto de ley sobre la aprobación de la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032.
Organismo responsable: Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania
Fecha/periodo de finalización: febrero de 2027
socios:
Indicación de entrega: Se ha aprobado la Estrategia Nacional para el Fomento del Desarrollo de la Sociedad Civil en Ucrania para el período 2027-2032.