Implementación de los principios del lenguaje claro en la información pública (UA0119)

Implementación de los principios del lenguaje claro en las comunicaciones entre el Estado y los ciudadanos para garantizar la igualdad de acceso a la información pública.

El acceso a la información oficial en Ucrania puede resultar complicado para diversos grupos de ciudadanos debido a la forma en que se presenta y a los canales de distribución, especialmente para las personas con discapacidad, las personas mayores y las personas con movilidad reducida. Esto subraya la necesidad de garantizar que dicha información sea accesible y comprensible para todos. El problema se ha agudizado particularmente en el contexto de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de la Federación Rusa.

Los desafíos más comunes incluyen dificultades para comprender documentos oficiales, un estilo de redacción excesivamente burocrático, falta de explicaciones claras y ayudas visuales, y una adaptación insuficiente a las necesidades de los diferentes grupos de población. Los sitios web gubernamentales oficiales, los comunicados oficiales, la información sobre servicios públicos y otra información de interés público a menudo no cumplen con los estándares de accesibilidad (por ejemplo, pueden carecer de texto alternativo para imágenes o versiones en lenguaje sencillo, etc.). Las personas con discapacidades visuales, auditivas o cognitivas se enfrentan a diario a obstáculos para acceder a información pública vital, participar en debates públicos y comprender sus obligaciones legales.

El problema se agrava durante crisis como conflictos armados, desastres naturales o emergencias, cuando recibir información clara y oportuna es una cuestión de seguridad y supervivencia. En tales periodos, los grupos vulnerables se encuentran en un estado de aislamiento aún mayor debido a la inaccesibilidad o la excesiva complejidad de las comunicaciones oficiales.

Para abordar las cuestiones mencionadas, el Gobierno de Ucrania ha adoptado una serie de medidas importantes. Así, en 2023, mediante la Orden n.º 1046 del Consejo de Ministros de Ucrania, de 17 de noviembre de 2023, se aprobaron las Recomendaciones sobre la Presentación de Información por las Autoridades Públicas en Formatos que Garanticen su Accesibilidad. Además, la Estrategia de Comunicación para la Creación de un Entorno sin Barreras en Ucrania para el período hasta 2030 fue aprobada mediante la Resolución n.º 1301 del Consejo de Ministros de Ucrania, de 20 de diciembre de 2024, junto con un Plan de Acción Operativo para 2025-2026 para su implementación, aprobado mediante la Resolución n.º 649 del Consejo de Ministros de Ucrania, de 2 de julio de 2025.

En mayo de 2025, el Ministerio de Cultura de Ucrania presentó la serie educativa «Lenguaje sencillo para temas complejos», y en junio de 2025 se lanzó una campaña nacional de comunicación para el cambio social, «Sin barreras puedes». En marzo de 2026, el Ministerio de Cultura, en colaboración con la Agencia Nacional de la Función Pública, lanzó un programa general de desarrollo profesional a corto plazo titulado «Comunicación sobre accesibilidad en la función pública» para funcionarios públicos de categorías «B» y «C» y funcionarios de gobiernos locales de categorías III a VII. Se impartió formación en el marco del programa.

Para abordar este problema de forma sistemática en el futuro, se prevé desarrollar e implementar una metodología de autoevaluación de la accesibilidad de la información oficial publicada por las autoridades públicas. Esta metodología se basará en estándares internacionales, cumplirá con los requisitos de la legislación ucraniana, se pondrá a prueba y posteriormente se extenderá a todos los órganos ejecutivos centrales. Asimismo, se prevé realizar auditorías anuales y publicar sus resultados.

Estas soluciones están diseñadas para abordar las deficiencias sistémicas en el ámbito de las comunicaciones (políticas, herramientas y estándares) y fortalecer la capacidad humana, garantizando así un cambio institucional a largo plazo.

Los resultados esperados de estas medidas son:

Se ha introducido una metodología nacional para auditar las comunicaciones en lenguaje sencillo;

Se ha fortalecido la capacidad institucional de las autoridades públicas y se ha aumentado la concienciación de los funcionarios sobre la comunicación inclusiva, el uso de un lenguaje sencillo y la necesidad de garantizar la accesibilidad a la información, lo que contribuye a mejorar la calidad de la comunicación con los ciudadanos;

Se han introducido auditorías anuales de accesibilidad, cuyos resultados se hacen públicos.

Tabla de hitos:

pasos

1. Desarrollo de una metodología para la autoevaluación de la accesibilidad de la información oficial publicada por las autoridades públicas.
Organismo responsable: Ministerio de Cultura
Plazo de finalización: mayo-junio de 2026
Socios: organizaciones de la sociedad civil (con su consentimiento), organismos de autogobierno local (con su consentimiento), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ucrania (con su consentimiento), otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (con su consentimiento).
Indicación de entrega: Se ha desarrollado una metodología para la autoevaluación de la accesibilidad de la información oficial publicada por las autoridades públicas.

2. Elaboración de materiales de capacitación para funcionarios públicos sobre el uso de la metodología de autoevaluación de la accesibilidad de la información oficial publicada por las autoridades públicas.
Organismo responsable: Ministerio de Cultura
Plazo de finalización: junio-agosto de 2026
Socios: organizaciones de la sociedad civil (con su consentimiento), organismos de autogobierno local (con su consentimiento), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ucrania (con su consentimiento), otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (con su consentimiento).
Indicación de entrega: Se han elaborado materiales de capacitación para funcionarios públicos sobre el uso de la metodología de autoevaluación de la accesibilidad de la información oficial publicada por las autoridades públicas.

3. Capacitación de los funcionarios públicos en el uso de la metodología de autoevaluación de la accesibilidad de la información oficial publicada por las autoridades públicas.
Organismo responsable: Ministerio de Cultura
Plazo de finalización: junio - diciembre de 2026
Socios: organizaciones de la sociedad civil (con su consentimiento), organismos de autogobierno local (con su consentimiento), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ucrania (con su consentimiento), otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (con su consentimiento).
Indicación de entrega: Al menos 50 funcionarios públicos han recibido formación en el uso de la metodología de autoevaluación de la accesibilidad de la información oficial publicada por las autoridades públicas.

4. Auditoría de la comunicación en lenguaje sencillo y la accesibilidad de los sitios web oficiales de las autoridades ejecutivas centrales.
Organismo responsable: Ministerio de Cultura
Plazo de finalización: enero-junio de 2027
Socios: organizaciones de la sociedad civil (con su consentimiento), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ucrania (con su consentimiento), otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (con su consentimiento).
Indicación de entrega: Se ha realizado una auditoría de la comunicación en lenguaje sencillo y la accesibilidad de los sitios web oficiales de las autoridades ejecutivas centrales.

5. Elaboración de un informe sobre los resultados de la auditoría de la comunicación en lenguaje sencillo y la accesibilidad de los sitios web oficiales de las autoridades ejecutivas centrales.
Organismo responsable: Ministerio de Cultura
Plazo de finalización: junio - diciembre de 2027
Socios: organizaciones de la sociedad civil (con su consentimiento), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ucrania (con su consentimiento), otras organizaciones internacionales, socios para el desarrollo que participan en proyectos (programas) de asistencia técnica internacional (con su consentimiento).
Indicación de entrega: Se ha elaborado un informe con los resultados de la auditoría y se ha publicado en la página web oficial del Ministerio de Cultura.