Estrategia anticorrupción (UK0065)

Objetivo: Continuar teniendo una estrategia anticorrupción intergubernamental sólida que se base en el plan existente y reúna los esfuerzos anticorrupción actuales y actualizados del Reino Unido en un solo lugar. El plan se desarrollará con la sociedad civil y se entregará con una mayor responsabilidad ante el Parlamento.

Status quo: El primer Plan anticorrupción del Reino Unido, publicado en diciembre de 2014, presenta acciones que ahora se han entregado. Una nueva estrategia cumplirá con el compromiso del gobierno de crear un documento vivo, que evoluciona junto con la naturaleza de la amenaza de corrupción y nuestra respuesta tanto en el Reino Unido como en el extranjero.

Ambición: Esto presenta una oportunidad para una nueva estrategia para:
• presentar una fuerte narrativa estratégica sobre nuestros esfuerzos anticorrupción
• capturar la actividad internacional de la Cumbre Anticorrupción del Primer Ministro
• Mantener nuestra ambición de desarrollar nuevos compromisos en áreas de preocupación.

Un mayor compromiso con las organizaciones de la sociedad civil y una mayor rendición de cuentas ante el Parlamento ayudarán a demostrar la apertura del gobierno para garantizar que el principio de transparencia se aplique a todos los esfuerzos anticorrupción.

3 Estrategia anticorrupción

Texto de compromiso: Desarrollar, en consulta con la sociedad civil, y publicar una nueva estrategia anticorrupción que garantice la rendición de cuentas ante el Parlamento sobre el progreso de la implementación.

Objetivo:Continuar teniendo una estrategia anticorrupción intergubernamental robusta que se base en el plan existente y reúna los esfuerzos anticorrupción actuales y actualizados del Reino Unido en un solo lugar. El plan se desarrollará con la sociedad civil y se entregará con una mayor responsabilidad ante el Parlamento.

Status quo:El primer Plan Anticorrupción del Reino Unido, publicado en diciembre de 2014, presenta acciones que ahora se han entregado. Una nueva estrategia cumplirá con el compromiso del gobierno de crear un documento vivo que evolucione junto con la naturaleza de la amenaza de corrupción y nuestra respuesta tanto aquí en el Reino Unido como en el extranjero.

Ambición: Esto presenta una oportunidad para una nueva estrategia para:

• Presentar una fuerte narrativa estratégica sobre nuestros esfuerzos anticorrupción.

• Para capturar la actividad internacional de la Cumbre Anticorrupción del Primer Ministro

• Mantener nuestra ambición de desarrollar nuevos compromisos en áreas de preocupación.

Un mayor compromiso con las organizaciones de la sociedad civil y una mayor rendición de cuentas ante el Parlamento ayudarán a demostrar la apertura del gobierno para garantizar que el principio de transparencia se aplique a todos los esfuerzos anticorrupción.

Hitos:

1. Consultar con la sociedad civil sobre el contenido y publicar una estrategia anticorrupción del Reino Unido.

2. Para publicar el progreso contra las acciones dentro de la Estrategia

3. Introducir un mecanismo que permita un mayor escrutinio parlamentario del trabajo anticorrupción.

Institución responsable: Gabinete de oficina y oficina en casa

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales, Bond Anti-Corruption Group (ARTICLE 19, CAFOD, Christian Aid, Corruption Watch, Global Witness, Integrity Action, ONE, Public Concern at Work, The Corner House, Transparency International UK), Campaign for Freedom of Information, International Budget Partnership, mySociety, Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales, Publique lo que paga en el Reino Unido

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: Junio 2018

Objetivo de compromiso:

El compromiso surgió de una serie de iniciativas anticorrupción en el segundo plan de acción y construido sobre el primer Plan Anticorrupción del Reino Unido, publicado en 18 en diciembre 2014. La nueva estrategia creó un conjunto de objetivos contra los cuales se puede evaluar o juzgar la acción del gobierno. La estrategia potencialmente proporcionó una visión a largo plazo y un conjunto de prioridades en todo el gobierno para las actividades anticorrupción del Reino Unido.

Estado

Medio término: limitado

Al final del primer año, la implementación del compromiso fue limitada y atrasada. Aunque se han realizado consultas y trabajos, la publicación de la estrategia se retrasó 11 meses más allá de la fecha límite de noviembre de 2016.^{[Nota 18: Entrevista con Alice Pilia y Jeremy Foster, Gabinete, 15 August 2017.]}

El gobierno citó el cambio de gobierno en julio 2016, las elecciones generales de junio 2017 y la necesidad de más tiempo para consultar con otros gobiernos como los factores clave que retrasan la implementación del compromiso.^{[Nota 19: Entrevista con Alice Pilia y Jeremy Foster, Gabinete, 15 August 2017.]} Las OSC confirmaron estos factores y consideraron que una estrategia retrasada era preferible a una estrategia apresurada y deficiente.^{[Nota 20: Entrevista con Rachel Davies Teka, Transparencia Internacional, 14 August 2017. ]} Sin embargo, estaban decepcionados por la demora, ya que ven esto como un área importante.^{[Nota 21: Entrevista con Joseph Williams, 5 septiembre 2017,]}

Fin del plazo: sustancial

En 11 Diciembre 2017, se publicó el nuevo documento de estrategia de la página 72, más de un año después de la fecha de compromiso inicial del gobierno de noviembre 2016.^{[Nota 22: DFID / Home Office (2017), estrategia anticorrupción del Reino Unido 2017 a 2022, https://www.gov.uk/government/publications/uk-anti-corruption-strategy-2017-to-2022 ]} Su objetivo era reunir la estrategia intergubernamental y ofrecer una visión de seis puntos para las actividades anticorrupción del Reino Unido:

1 Reducir la amenaza interna en sectores domésticos de alto riesgo.

2 Fortalecer la integridad del Reino Unido como centro financiero internacional.

3 Promover la integridad en los sectores público y privado.

4 Reducir la corrupción en la contratación pública y las subvenciones.

5 Mejorar el entorno empresarial a nivel mundial.

6 Trabajar con otros países para combatir la corrupción.^{[Nota 23: Ibid.]}

Siguiendo las preocupaciones de las OSC asociadas, John Penrose MP fue designado como el campeón anticorrupción.^{[Nota 24: [1] John Penrose (2017), John nombrado campeón anticorrupción, http://johnpenrose.org/wp/2017/12/11/john-named-anti-corruption-champion/ ]}

De acuerdo con la actualización final del gobierno de abril 2018, la Unidad Conjunta Anticorrupción ahora está trabajando con los departamentos para implementar la estrategia y ha desarrollado un marco de monitoreo y evaluación, que se firmó en la reunión de Directores de Whitehall sobre Anticorrupción.^{[Nota 25: Gobierno del Reino Unido (2018), Plan de acción de gobierno abierto 2016-18: actualizaciones del progreso del compromiso de 2018 de abril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ]} En Decmeber 2018, fuera de la línea de tiempo, el gobierno publicó una actualización de la estrategia.^{[Nota 26: Consulte el documento de política de la Oficina Central (2018) Estrategia anticorrupción: actualización del año 1: https://www.gov.uk/government/publications/anti-corruption-strategy-year-1-update]}

Si bien la estrategia en sí ha sido publicada, la decisión de publicar detalles de los avances que se están logrando es, según se informa, "en curso" en todo el gobierno.^{[Nota 27: Entrevista con Katie Holder y Thom Townsend, DCMS, 8 Agosto 2018: Gobierno del Reino Unido (2018) 2016-18 Plan de acción de gobierno abierto: abril 2018 Compromiso Progreso Actualizaciones, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ]} En términos del mecanismo de presentación de informes, según el gobierno del Reino Unido, se decidió que el mecanismo de responsabilidad parlamentaria se realizará a través de una actualización anual por escrito.^{[Nota 28: Entrevista con Katie Holder y Thom Townend, DCMS, 8 August 2018.]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: Marginal

Responsabilidad pública: no cambió

La estrategia representa un importante paso adelante, pero se necesitará tiempo para ver cómo o si la estrategia funciona como un modelo o guía para la acción y si proporciona la 'visión' en todo el gobierno que muchos argumentaron que era necesaria.

La estrategia fue acogida ampliamente, aunque con cautela, por la sociedad civil. El grupo anticorrupción Bond acogió con agrado la amplitud y el alcance de la política nacional e internacional, el nombramiento de un nuevo campeón, el mantenimiento de la Oficina de Fraudes Graves y el requisito de que el gobierno informe anualmente al Parlamento. Sin embargo, matizó esto diciendo que 'Bond Group también siente que en varios lugares la Estrategia no va lo suficientemente lejos, por ejemplo, en la transparencia en los Territorios de Ultramar, la corrupción en la política del Reino Unido, las visas doradas y en un delito de responsabilidad corporativa penal' .^{[Nota 29: Bond Group (2017), Reino Unido, acepta compromisos anticorrupción, ahora es necesario actuar,}

 https://www.bond.org.uk/press-releases/2017/12/uk-makes-welcome-anti-corruption-commitments-now-action-is-needed ] Transparencia Internacional también calificó la estrategia como un "avance bienvenido en la lucha contra la corrupción tanto en el país como en el extranjero", pero señaló de manera similar que "la Estrategia no aborda la corrupción en la política del Reino Unido y evita la confrontación con los infames centros financieros extraterritoriales de Gran Bretaña".^{[Nota 30: Transparencia Internacional (2017), Transparencia Internacional da la bienvenida calificada a la nueva estrategia anticorrupción del Reino Unido, http://www.transparency.org.uk/press-releases/transparency-international-gives-qualified-welcome-to-new-uk-anti-corruption-strategy/#.Wjfgn3nLjIW ]}

Hasta ahora, el acceso a la información y la responsabilidad pública no han mejorado, especialmente porque las partes del compromiso que siguen el progreso eran incompletas. La estrategia no contenía ninguna información nueva ni abría áreas nuevas. Hubo una mejora marginal en la participación, ya que los miembros del grupo Bond participaron en la consulta y se reunieron con el gobierno para una discusión cara a cara en el verano de 2016. El gobierno aceptó que la estrategia debería cubrir la corrupción doméstica, la influencia internacional del Reino Unido y el nexo entre los dos con respecto, por ejemplo, a los flujos financieros ilícitos.^{[Nota 31: correspondencia con Rachel Davies Teka, Transparencia Internacional Reino Unido, febrero 2019]} La medición del progreso y la presentación de informes anuales al parlamento proporcionarán un medio para comprender sus efectos en el futuro, aunque esto puede depender de la forma que adopte (por ejemplo, si hay preguntas en el parlamento).

Llevado adelante?

Este compromiso no se llevó a un nuevo plan de acción.