Identificación y publicación de activos de datos básicos (UK0071)

Objetivo: refinar nuestra infraestructura nacional de información para apoyar la publicación y garantizar que los datos sean lo suficientemente buenos para que las personas y organizaciones de todos los sectores de la economía y la sociedad los utilicen y desarrollen; esto incluye explorar opciones para la creación de un registro de dirección abierto.

Status quo: Nuestro portal data.gov.uk ha sido fundamental para permitir que el gobierno del Reino Unido se abra a través de los conjuntos de datos 27,000 desde su lanzamiento en 2010. Sin embargo, a pesar del progreso reciente considerable, los datos del gobierno pueden ser difíciles de encontrar y usar. Todavía se conservan demasiados datos del gobierno en silos organizacionales, que son costosos e ineficientes de mantener. Los datos que actualmente ponemos a disposición abiertamente no siempre satisfacen las necesidades de los usuarios en términos de formato, calidad y oportunidad. Al mismo tiempo, los procesos de publicación de datos en todo el gobierno no se ajustan a un modelo estándar. No siempre están automatizados o integrados en 'business as usual', lo que puede significar que a veces hay duplicación y superposición en los datos retenidos por el gobierno. Queremos desbloquear el poder de los datos para transformar los servicios públicos, impulsar una mayor transparencia e innovación y empoderar a la sociedad civil. Para hacer esto, necesitamos continuar desarrollando nuestra infraestructura nacional de información para que sea tan útil como pueda ser para todos los usuarios de datos.

Ambición: refinar nuestra infraestructura de información nacional para apoyar la publicación y garantizar que los datos sean lo suficientemente buenos para que las personas y organizaciones de todos los sectores de la economía y la sociedad los utilicen y desarrollen; esto incluye explorar opciones para la creación de un registro de dirección abierto. Necesitamos continuar estableciendo la infraestructura para que encontrar y acceder a datos de buena calidad sea lo más sencillo posible. Para mejorar la calidad de los datos del gobierno, necesitamos mejorar la recopilación de datos. Dentro del sector público, necesitamos hacer que más datos se consulten más fácilmente a través de las API, sin dejar de admitir descargas masivas. Esto beneficiará a los servicios digitales y mejorará la toma de decisiones operativas y políticas. Cada vez más, esto significará que aquellos que tienen datos actúan como custodios de esos datos. Significará cada vez más crear registros abiertos, con custodios que comprendan la importancia de su rol y las reglas bajo las cuales deben operar. Nos comprometemos a revisar nuestra infraestructura de datos abiertos existente para garantizar que sea adecuada con el fin de permitir a los ciudadanos, las empresas y el sector público localizar y acceder a activos de datos abiertos de alta calidad de todo el gobierno. Por lo tanto, interactuaremos con los usuarios de datos y actualizaremos nuestra arquitectura de datos abiertos existente para garantizar que satisfaga las necesidades de los usuarios en el futuro. También debemos asegurarnos de que los datos centrales de referencia estén cada vez más abiertos y disponibles sin fricción. Esto incluirá explorar opciones para crear un registro de direcciones nacionales abierto y de libre acceso, y garantizar la disponibilidad continua y mejorada de datos abiertos de alta calidad después de cualquier cambio potencial en la propiedad de los organismos públicos de almacenamiento de datos. Una infraestructura efectiva requiere metadatos, enfoques estandarizados para acceder a los datos, arreglos institucionales apropiados, habilidades, obligaciones formalizadas y coordinación efectiva.

9 Identificar y publicar activos de datos básicos

Texto de compromiso:Crearemos una infraestructura de información nacional de alta calidad, haciendo que los datos del gobierno sean más seguros y fáciles de encontrar, almacenar y acceder.

Objetivo:Para refinar nuestra infraestructura nacional de información con el fin de apoyar la publicación y garantizar que los datos sean lo suficientemente buenos para que las personas y organizaciones de todos los sectores de la economía y la sociedad las utilicen y desarrollen esto incluye explorar opciones para la creación de un registro de dirección abierto.

Status quo:Nuestro portal data.gov.uk ha sido fundamental para permitir que el gobierno del Reino Unido se abra sobre conjuntos de datos 27,000 desde su lanzamiento en 2010. Sin embargo, a pesar del progreso reciente considerable, los datos del gobierno pueden ser difíciles de encontrar y usar.

Demasiados datos gubernamentales todavía se mantienen en silos organizacionales, que son costosos e ineficientes de mantener. Los datos que actualmente ponemos a disposición de forma abierta no siempre satisfacen las necesidades de los usuarios en cuanto a formato, calidad y puntualidad. Al mismo tiempo, los procesos de publicación de datos en todo el gobierno no se ajustan a un modelo estándar. No siempre están automatizados o integrados en el 'negocio como de costumbre', lo que puede significar que a veces hay duplicación y superposición en los datos que posee el gobierno.

Queremos desbloquear el poder de los datos para transformar los servicios públicos, impulsar una mayor transparencia e innovación y empoderar a la sociedad civil. Para hacer esto, necesitamos continuar desarrollando nuestra infraestructura nacional de información para que sea tan útil como pueda ser para todos los usuarios de datos.

Ambición:Para refinar nuestra infraestructura nacional de información con el fin de apoyar la publicación y garantizar que los datos sean lo suficientemente buenos para que las personas y organizaciones de todos los sectores de la economía y la sociedad las utilicen y desarrollen esto incluye explorar opciones para la creación de un registro de dirección abierto.

Necesitamos continuar estableciendo la infraestructura para que encontrar y acceder a datos de buena calidad sea lo más sencillo posible. Para mejorar la calidad de los datos del gobierno, necesitamos mejorar la recopilación de datos. Dentro del sector público, necesitamos hacer que más datos se consulten más fácilmente a través de las interfaces de programación de aplicaciones (API) mientras se admiten descargas masivas. Esto beneficiará a los servicios digitales y mejorará la toma de decisiones operativas y políticas. Cada vez más, esto significará que aquellos que tienen datos actúan como custodios de esos datos. Significará cada vez más crear registros abiertos, con custodios que comprendan la importancia de su rol y las reglas bajo las cuales deben operar.

Nos comprometemos a revisar nuestra infraestructura de datos abiertos existente para garantizar que sea adecuada con el fin de permitir a los ciudadanos, las empresas y el sector público localizar y acceder a activos de datos abiertos de alta calidad de todo el gobierno. Por lo tanto, interactuaremos con los usuarios de datos y actualizaremos nuestra arquitectura de datos abiertos existente para garantizar que satisfaga las necesidades de los usuarios en el futuro.

También debemos asegurarnos de que los datos centrales de referencia estén cada vez más abiertos y disponibles sin fricción. Esto incluirá explorar opciones para crear un registro de direcciones nacionales abierto y de libre acceso, y garantizar la disponibilidad continua y mejorada de datos abiertos de alta calidad después de cualquier cambio potencial en la propiedad de los organismos públicos de almacenamiento de datos. Una infraestructura efectiva requiere metadatos, enfoques estandarizados para acceder a los datos, arreglos institucionales apropiados, habilidades, obligaciones formalizadas y coordinación efectiva.

Hitos:

1. Cree un registro de los campos utilizados dentro de los registros canónicos para garantizar la coherencia de la nomenclatura.

2. Cree un ecosistema vinculado de almacenes de datos canónicos confiables, resistentes y accesibles (conocidos como registros), comenzando con las categorías de datos para las que el usuario necesita más (países, autoridades locales, escuelas y empresas) e implementándolas durante el período de este plan de acción

3. A través de un grupo de trabajo técnico, adopte estándares existentes y defina y acuerde nuevos estándares y enfoques comunes y, cuando sea posible, abiertos basados ​​en las necesidades del usuario

4. Explore las opciones para la creación de un registro de dirección abierta respaldado por un identificador abierto y autorizado que permita a cualquier persona citar o encontrar una propiedad o local en el Reino Unido

5. Desarrollar una mejor comprensión de las necesidades de descubrimiento de datos de los usuarios internos y externos de datos gubernamentales, para evolucionar data.gov.uk e informar el desarrollo de herramientas y servicios de descubrimiento de datos, con herramientas actualizadas implementadas durante el período de este plan de acción.

6. Informe sobre los efectos en la infraestructura de datos del Reino Unido de cualquier acción para cambiar la propiedad o contratar la operación de registros públicos clave

Institución responsable: Oficina del gabinete (Servicio digital del gobierno)

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales, mySociety, The Open Data Institute

Fecha de inicio: Mayo 2016
Fecha de finalización: Junio 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso se basó en iniciativas anteriores diseñadas para mejorar la infraestructura de datos del gobierno del Reino Unido. Su objetivo era fortalecer la usabilidad e integridad de los datos y ofrecer herramientas mejoradas para buscarlos y publicar más datos como registros. También prometió crear un registro de direcciones abierto para las direcciones del Reino Unido, que ha sido buscado desde hace mucho tiempo por activistas y activistas.^{[Nota 82: Peter Wells, 'Direcciones abiertas: ¿terminarán alguna vez las guerras de direcciones?', https://hackernoon.com/open-addresses-will-the-address-wars-ever-end-f1241bd24283 ]}

Estado

Medio término: limitado

Durante el primer año de implementación, los funcionarios lograron un progreso sustancial hacia el cumplimiento oportuno del compromiso. Según el gobierno, en general el progreso ha sido bueno, aunque la naturaleza de la trastienda de algunos de ellos dificultó a las OSC juzgar. El gobierno señaló que algunos departamentos estaban abiertos a las nuevas ideas y otros menos.^{[Nota 83: Entrevista con Lawrence Hopper y Lois Taylor, Gabinete, 26 August 2017.]} Hubo una conciencia digital variada y una comprensión de la importancia de los buenos datos.

Ha habido menos progreso en la creación de un registro de direcciones abierto, datos que se consideran vitales para toda una gama de servicios locales. El gobierno anterior hizo este compromiso como parte de un anuncio de presupuesto en 2016. El tema de la dirección abierta presenta una serie de problemas legales y técnicos complejos y el gobierno debía explorar opciones en lugar de hacer un compromiso definitivo.^{[Nota 84: Peter Wells, 'Direcciones abiertas: ¿terminarán alguna vez las guerras de direcciones?', https://hackernoon.com/open-addresses-will-the-address-wars-ever-end-f1241bd24283 ]} El énfasis se desplazó a los datos geoespaciales en general porque el nuevo gobierno de mayo se comprometió, en su manifiesto 2017, a un nuevo cuerpo de datos de tierras, que reúne datos de tierras dispersos en varios cuerpos en el Reino Unido.^{[Nota 85: Autoridad del Reino Unido, 'Plan de conservadores para un nuevo cuerpo de datos de tierras, http://www.ukauthority.com/news/7177/conservatives-plan-for-new-land-data-body ]} Los activistas digitales han buscado durante mucho tiempo un registro de dirección abierta, y este cambio probablemente sea una decepción,^{[Nota 86: Servicio digital gubernamental de 2016, 'An Open Address Register' (23 de marzo de 2016), https://gds.blog.gov.uk/2016/03/23/an-open-address-register/, y la lista de datos colaborativos de ODI, Open Data Institute, 'Free and Open Address List Launches Today', https://theodi.org/news/free-and-open-address-list-launches-today-open-addresses-uk-calls-for-individuals-and-organisations-to-get-involved; Entrevista con Lawrence Hopper y Lois Taylor, Gabinete, 26 August 2017.]} especialmente porque algunos cuerpos ya han experimentado con una versión de crowdsourcing.^{[Nota 87: Peter Wells, 'Direcciones abiertas: ¿terminarán alguna vez las guerras de direcciones?', https://hackernoon.com/open-addresses-will-the-address-wars-ever-end-f1241bd24283y 'Presupuesto 2016: el Reino Unido debe aprovechar todas las oportunidades para fortalecer la infraestructura de datos', https://theodi.org/news/budget-2016-the-uk-must-take-every-opportunity-to-strengthen-data-infrastructure ]} Data.gov.uk estaba en camino en términos de mejorar la capacidad de los usuarios para buscar en el portal de datos del gobierno. En agosto de 2017 se desarrolló un sitio beta experimental llamado FIND, que debía hacerse público poco después de las pruebas.^{[Nota 88: Entrevista con Lawrence Hopper y Lois Taylor, Gabinete, 26 August 2017.]}

Fin del plazo: sustancial

Al final del ciclo, hubo más avances en varias áreas. 42 registros se enumeraron como "listos para usar", es decir, en vivo (frente a 17 en la última actualización) con 36 más en progreso (frente a 45).^{[Nota 89: Entrevista con Katie Holder y Thom Townsend, DCMS, 8 August 2018. ]}

El aspecto de datos de direcciones abiertos del compromiso cambió sustancialmente durante los dos años. En junio de 2018 (final del ciclo), la Oficina del Gabinete anunció el lanzamiento de los datos de OS MasterMap junto con Ordnance Survey, un conjunto que incluye importantes bloques de construcción como los límites de la propiedad. Una prensa gubernamental adjunta afirmó que esto impulsaría la economía en £ 130 millones al año y explicó que sería llevado a cabo por la nueva Comisión Geoespacial.^{[Nota 90: Gobierno del Reino Unido (2018), https://www.gov.uk/government/news/unlocking-of-governments-mapping-and-location-data-to-boost-economy-by-130m-a-year; y Open Data Institute (2018) y en la nueva comisión geoespacial misma, https://theodi.org/article/what-will-the-uks-geospatial-commission-look-like/ ]}

El Open Data Institute argumentó que "esto es significativo, no solo para nosotros los fanáticos de los datos geoespaciales, sino también para la economía del Reino Unido y sus ciudadanos". Explicó que los datos del Mapa Maestro estarán abiertos para que todos los compartan y contendrán datos clave como 'límites de propiedad', así como datos a nivel de calle, 'Identificadores topográficos (TOID)', que pueden vincularse a otros conjuntos de datos y usarse como bloques de construcción para datos sobre edificios, carreteras u otros puntos de referencia.^{[Nota 91: Open Data Institute (2018), https://theodi.org/article/ordnance-survey-and-other-data-stewards-must-innovate-to-keep-up-with-the-private-sector/ ]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: no cambió

La única área clara de mayor acceso a la información y la tecnología y la innovación son los registros. Como Computerworld describió en agosto de 2018, los registros representaron un claro positivo del programa de apertura del gobierno. Proporciona 'una fuente confiable de datos gubernamentales actualizados que es rápido y fácil de obtener' en temas que 'van desde alérgenos mencionados en las alertas de seguridad alimentaria de la Agencia de Normas Alimentarias hasta listas de oficinas de Jobcentre'. También se ha utilizado para innovar: hasta ahora ha sido la base de una serie de innovaciones, entre las que se incluye el "uso para crear el sistema de pago GOV.UK de la Oficina del Gabinete y el servicio de peticiones electrónicas del Servicio Digital Parlamentario".^{[Nota 92: Computer World (2018), ¿Cuál es la estrategia de datos abiertos del gobierno del Reino Unido ?, 7 Septiembre 2018, https://www.computerworlduk.com/data/how-uk-government-uses-open-data-3683332/}

 ] Es demasiado pronto para determinar los efectos de la otra innovación a gran escala en el Mapa maestro, como en los datos del mapa. Sin embargo, hasta ahora, no hay evidencia de que el compromiso haya alentado una mayor participación.

Llevado adelante?

Este compromiso continuará fuera del plan de acción en 2019 y más allá. El informe de mitad de período de IRM recomendó que el gobierno continúe explorando e innovando con acceso y obtenga un escrutinio externo de sus acciones. Esto parece ser, al menos en parte, el papel de la nueva Comisión Geoespacial.