Involucrar a los usuarios de datos en la configuración del futuro de los datos abiertos (UK0072)

Objetivo: comprometerse ampliamente con los usuarios de datos actuales y potenciales en el desarrollo del Programa de datos del gobierno y la agenda de datos abiertos más amplia del gobierno, a fin de garantizar que nuestro trabajo satisfaga las necesidades de los usuarios y que los recursos limitados se centren en áreas de máxima prioridad.

Status quo: la gestión efectiva con usuarios de datos gubernamentales, ya sea en el sector público, el sector privado o la sociedad civil, es esencial para configurar el futuro de los datos abiertos. También es clave para el éxito del Programa de Datos del Gobierno y nuestra capacidad para impulsar la innovación, la reforma del servicio público y la transparencia a través del mejor uso de los datos. Desde nuestro primer Plan de Acción Nacional de OGP, hemos aprendido mucho gracias a nuestro compromiso con los usuarios de datos. Los comentarios que hemos recibido han permitido al gobierno priorizar sus esfuerzos para abrir más datos. Hemos construido una comprensión clara de los conjuntos de datos de mayor valor que aún no están disponibles de forma libre y abierta, lo que nos brinda una plataforma sólida para continuar buscando un mayor acceso abierto cuando sea apropiado. Y hemos escuchado claramente de las partes interesadas que la calidad y confiabilidad de los datos abiertos, no solo la cantidad, es de vital importancia. Esto nos ha ayudado a desarrollar un Programa de datos del gobierno para abordar la necesidad de una infraestructura de datos y capacidades modernizadas en todo el gobierno, generando datos de mejor calidad para todos los usuarios. Hemos abierto una amplia gama de conjuntos de datos del gobierno, al tiempo que fortalecemos los derechos de los ciudadanos a solicitar datos en formato abierto y reutilizable a través de enmiendas a la Ley de Libertad de Información y la introducción de las regulaciones de Reutilización de Información del Sector Público. Pero podemos ser más claros y más proactivos a la hora de crear conciencia sobre las rutas por las cuales las solicitudes de acceso a datos pueden estar disponibles, y los deberes de los organismos públicos para responderlas.

Ambición: necesitamos una amplia gama de oportunidades de participación para los usuarios de datos abiertos del gobierno y, lo que es más importante, para aquellos que actualmente no usan datos del gobierno, pero que se beneficiarán al hacerlo. Estos abarcarán desde eventos públicos y charlas, hasta colaboración en línea y grupos de trabajo de temas específicos. A medida que el uso de datos por parte del gobierno se desarrolle y expanda, este compromiso deberá ser activo y continuo, y debe involucrar a todo el espectro de titulares y usuarios de datos del gobierno. También debemos ser abiertos y transparentes sobre las discusiones que hemos mantenido y los resultados de esas discusiones.

10 Involucrar a los usuarios de datos en la configuración del futuro de los datos abiertos.

Texto de compromiso:Nos aseguraremos de que el trabajo del gobierno para modernizar y mejorar la gestión, el uso y la disponibilidad de los activos de datos se base en una colaboración activa y amplia con los usuarios de datos actuales y potenciales.

Objetivo: Para comprometerse ampliamente con los usuarios de datos actuales y potenciales en el desarrollo del Programa de datos del gobierno y la agenda de datos abiertos más amplia del gobierno, a fin de garantizar que nuestro trabajo satisfaga las necesidades de los usuarios y que los recursos limitados se centren en áreas de máxima prioridad.

Status quo: El compromiso efectivo con los usuarios de datos gubernamentales, ya sea en el sector público, el sector privado o la sociedad civil, es esencial para dar forma al futuro de los datos abiertos. También es clave para el éxito del Programa de Datos del Gobierno y nuestra capacidad para impulsar la innovación, el servicio público, la reforma y la transparencia mediante un mejor uso de los datos.

Desde nuestro primer Plan de Acción Nacional de OGP, hemos aprendido mucho gracias a nuestro compromiso con los usuarios de datos. Los comentarios que hemos recibido han permitido al gobierno priorizar sus esfuerzos para abrir más datos. Hemos construido una comprensión clara de los conjuntos de datos de mayor valor que aún no están disponibles de forma libre y abierta, lo que nos brinda una plataforma sólida para continuar buscando un mayor acceso abierto cuando sea apropiado. Y hemos escuchado claramente de las partes interesadas que la calidad y confiabilidad de los datos abiertos, no solo la cantidad, es de vital importancia. Esto nos ha ayudado a desarrollar un Programa de datos del gobierno para abordar la necesidad de una infraestructura de datos y capacidades modernizadas en todo el gobierno, generando datos de mejor calidad para todos los usuarios.

Hemos abierto una amplia gama de conjuntos de datos del gobierno, al tiempo que fortalecemos los derechos de los ciudadanos a solicitar datos en formato abierto y reutilizable a través de enmiendas a la Ley de Libertad de Información y la introducción de las regulaciones de Reutilización de Información del Sector Público. Pero podemos ser más claros y más proactivos a la hora de crear conciencia sobre las rutas por las cuales las solicitudes de acceso a datos pueden estar disponibles, y los deberes de los organismos públicos para responderlas.

Ambición: Necesitamos una amplia gama de oportunidades de participación para los usuarios de datos abiertos gubernamentales y, lo que es más importante, para aquellos que actualmente no usan datos gubernamentales pero que se beneficiarán al hacerlo. Estos abarcarán desde eventos públicos y charlas hasta la colaboración en línea y grupos de trabajo de temas específicos. A medida que el uso de los datos por parte del gobierno se desarrolle y se expanda, este compromiso deberá ser activo y continuo, y debe involucrar a todo el espectro de titulares y usuarios de los datos del gobierno. También debemos ser abiertos y transparentes sobre los debates que hemos celebrado y los resultados de esos debates.

Hitos:

1. Desarrollar una conversación fuerte, continua y colaborativa con usuarios de datos en todos los sectores y especialidades, particularmente a través de grupos de trabajo y reuniones sobre aspectos específicos de la agenda de datos del gobierno, para informar y desafiar el Programa de Datos del Gobierno

2. Asegurar que la política del gobierno y el Programa de datos del gobierno sean informados y desafiados por los principales pensadores externos a través de un Grupo de Dirección de Datos activo

3. Desarrollar nuestra asociación con el Open Data Institute para ayudar al gobierno a conectarse con empresas de datos, innovadores y la sociedad civil.

4. Desarrolle un compromiso y liderazgo entre gobiernos sobre la gestión de datos y datos abiertos, y publique planes para el compromiso departamental con los usuarios de datos y nuevos compromisos de datos abiertos, a través de una Red de Líderes de Datos entre gobiernos

5. Mantener un compromiso activo y de amplio alcance con los grupos de la sociedad civil para garantizar que el Programa de datos del gobierno respalde un mejor acceso y uso de los datos para las organizaciones más pequeñas de la sociedad civil.

6. Mantenga actualizaciones periódicas en línea de las políticas de datos abiertos del gobierno a través de publicaciones en blogs y redes sociales, lo que permite a los usuarios interactuar con estas políticas a medida que desarrollan y publican sugerencias de mejoras

7. Explore más canales con los que involucrar a los usuarios en temas de datos abiertos, como Open Government Forum, Google Communities o Slack; estos tendrían la ventaja de la discusión en tiempo real y la resolución de problemas, así como un vínculo más directo entre el gobierno y los usuarios de datos.

8. Comprometerse con los ciudadanos, la sociedad civil, los sectores público y privado para desarrollar un marco ético para el uso de técnicas de ciencia de datos en el gobierno, incluso a través de eventos de participación pública y una herramienta interactiva de participación en línea

Institución responsable: Oficina del gabinete (Servicio digital del gobierno)

Instituciones de apoyo: todos los departamentos gubernamentales, mySociety, The Open Data Institute

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: Junio 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar y profundizar el compromiso con la sociedad civil y las redes de expertos en datos abiertos, dada la participación a veces limitada de las OSC y los medios limitados para hacerlo. Los planes de acción anteriores habían resaltado la necesidad de una participación más amplia y sugerido experimentar con nuevas ideas. El compromiso incluyó el uso de una serie de organismos preestablecidos para monitorear y revisar la actividad, así como actividades para ampliar e innovar sobre cómo interactúan el gobierno y la sociedad civil.

Estado

Medio término: limitado

Al final del primer año de implementación, el gobierno se involucró continuamente con los usuarios de datos de varias maneras.^{[Nota 93: Oficina del Gabinete, Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: Actualizaciones de Progreso de Compromiso de Julio 2017 (actualización de compromiso para julio 2017) pre-publicación pasada al autor. ]} Estos incluyeron asistir a eventos en el London Open Data Institute e interactuar con las solicitudes de los usuarios realizadas a través del portal data.gov.uk.^{[Nota 94: 'Eventos' del Open Data Institute, https://theodi.org/events.]} El gobierno del Reino Unido también copatrocinó el cuarto Open Data Camp en Cardiff en febrero 2017.^{[Nota 95: Blog de datos, Gov.uk 'Mirando hacia el futuro al Open Data Camp 2017, https://data.blog.gov.uk/2017/02/20/looking-forward-to-open-data-camp-2017/ ]} También hubo una interacción informal continua a través de la Oficina del Gabinete y otros departamentos.^{[Nota 96: Entrevista con Thom Townsend y William Gerry, Gabinete, 14 de septiembre de 2017; Gabinete de oficina 'Open Government Partnership Plan de acción nacional 2016-18: Informe de autoevaluación a medio plazo '(informe del gobierno del Reino Unido, septiembre 2017) pasado a la pre-publicación del autor. ]}

Partes del compromiso fueron incompletas o demoradas. El Data Steering Group se reunió cada tres meses hasta septiembre 2016.^{[Nota 97: Gov.uk, 'Data Steering Group', https://www.gov.uk/government/groups/data-steering-group ]} La Red de Líderes de Datos se reunió mensualmente, aunque las reuniones no se enumeraron.^{[Nota 98: Entrevista con Thom Townsend y William Gerry, Gabinete, 14 septiembre 2017.]} El gobierno ha experimentado con nuevos canales y ha utilizado 'Foros de conocimiento abierto durante el ejercicio para crear el Índice Global de Datos Abiertos'. También ha experimentado con un canal Slack intergubernamental y un grupo de Google, así como con continuas reuniones internas periódicas de su comunidad de datos.^{[Nota 99: Blog de tecnología de servicios de datos gubernamentales, 'Tecnología en GDS: únase a la conversación', https://gdstechnology.blog.gov.uk/join-the-conversation/y el 'Slack Channel' digital del gobierno del Reino Unido, ukgovernmentdigital.slack.com; Entrevista con Thom Townsend y William Gerry, Gabinete, 14 de septiembre de 2017.]} Algunas OSC consideraron que la interacción no era tan completa como podría haber estado en línea.^{[Nota 100: Oficina del Gabinete, Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: Actualizaciones de Progreso de Compromiso de Julio 2017 (actualización de compromiso para julio 2017) pre-publicación pasada al autor. ]}

En junio 2017, se informó que el gobierno del Reino Unido estaba restringiendo el uso de Slack por parte de los funcionarios por temor a que los FOI los abrieran o fugas, lo que podría inhibir el uso.^{[Nota 101: Civil Service World, 'No tomar el relevo: la represión de la mensajería instantánea de Whitehall revela falta de confianza en los funcionarios públicos', https://www.civilserviceworld.com/articles/opinion/not-picking-slack-whitehall-instant-messaging-clampdown-reveals-lack-trust-civil ]} En mayo de 2016, el gobierno lanzó la primera versión de su Marco Ético de Ciencia de Datos “destinado a brindar a los funcionarios públicos orientación sobre la realización de proyectos de ciencia de datos [trabajar con datos utilizando enfoques científicos] y la confianza para innovar con datos”.^{[Nota 102: Oficina del Gabinete, 'Guía: Marco ético de la ciencia de datos, https://www.gov.uk/government/publications/data-science-ethical-framework, y la Oficina del Gabinete, 'Lanzamiento del marco ético de ciencia de datos de voz: discurso de Matt Hancock', https://www.gov.uk/government/speeches/data-science-ethical-framework-launch-matt-hancock-speech ]} Pidió a la sociedad civil y a expertos que lo ayuden a desarrollarlo, pero desde entonces no ha habido signos de ninguna otra actividad.

Fin del plazo: sustancial

Ha habido una serie de avances en varias áreas que significan que el compromiso ahora se implementa sustancialmente. Las actividades informales continuaron con una serie de actividades relacionadas con los usuarios de datos, blogs y reuniones del grupo de dirección, incluida una reunión conjunta con líderes de datos y "trabajo con académicos, la sociedad civil y la industria en general".^{[Nota 103: Gobierno del Reino Unido (2018), Plan de acción de gobierno abierto 2016-18: actualizaciones del progreso del compromiso de 2018 de abril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/; Gobierno del Reino Unido (2017), Actualización del marco ético de la ciencia de datos, https://gds.blog.gov.uk/2017/11/27/updating-the-data-science-ethical-framework/],[Nota 104: Entrevista con Katie Holder y Thom Townsend, DCMS, 8 August 2018.]} Lo más importante en la fase final, se publicó un nuevo marco de ética de datos en junio 2018. Según el ministro responsable, la nueva versión se centró en la necesidad de cooperación entre especialidades.^{[Nota 105: DCMS (2018), Orientación: Marco de ética de datos, https://www.gov.uk/government/publications/data-ethics-framework/data-ethics-framework]}

El nuevo marco tiene como objetivo "ayudar a los profesionales y las políticas a comprender mejor las expectativas éticas fundamentales de los proyectos de ciencia de datos del sector público y adaptar sus ofertas de forma adecuada". Su objetivo es establecer "principios éticos" al tiempo que proporciona orientación y actúa como "un libro de trabajo".

¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
Participación cívica: marginal

El compromiso ciertamente ha logrado aumentar la participación de las OSC y los expertos. En términos de acceso a la información, el trabajo continuo mejorando la calidad y consistencia de las estadísticas, así como impulsando cambios organizacionales como el 'Canal Analítico Reproducible' (que permite una fácil producción y reproducción de estadísticas), hizo que los datos fueran más abiertos y sistemáticos. . La publicidad del trabajo del gobierno con datos y diseño de las dos versiones del marco ético puede haber alentado la innovación en todo el gobierno, pero el IRM no encontró evidencia de su efecto. Dada la sensación entre las OSC de que podría haber habido más participación, y algunas de las limitaciones, se clasifica como marginal.

Llevado adelante?

Este compromiso continuará fuera del plan de acción en 2019 y más allá.