Mejor uso de los activos de datos (UK0073)

Objetivo: a través de nuestro Programa de datos del gobierno, planeamos mejorar la disponibilidad, calidad y uso de los datos del gobierno y facilitar que esos datos se usen de manera adecuada y efectiva, tanto con el gobierno como más allá de él.

Status quo: desde nuestro primer Plan de Acción Nacional de OGP hemos progresado considerablemente en la apertura de datos gubernamentales. Nuestro portal data.gov.uk nos ha permitido identificar y abrir más de conjuntos de datos públicos de 27,000, impulsando el desarrollo de aplicaciones innovadoras, nuevas ideas para la prestación de servicios públicos y una mayor transparencia gubernamental. Hacer esto ha demostrado claramente el potencial para la creación de valor y la mejora de los servicios públicos, ya que cada vez hay más datos disponibles. El acto de abrir los datos en sí mejora la calidad, ya que los usuarios y los editores de datos responden a los incentivos para mejorarlos. Después de haber hecho este progreso, ahora hay más que podemos hacer dentro del gobierno para hacer un mejor uso de los activos de datos que tenemos y para hacer que los datos de mejor calidad estén disponibles de forma abierta y gratuita, para impulsar la mejora del servicio, el crecimiento económico y la transparencia. Para hacer eso, necesitamos modernizar nuestra infraestructura de datos e involucrarnos activamente con los usuarios de datos para comprender la demanda de datos abiertos, como se describe en los compromisos paralelos. También debemos superar las barreras legales y organizativas que impiden el uso efectivo de los datos dentro del sector público para fines claramente definidos en interés público, a la vez que es claro que los datos identificables nunca se abrirán y los controles estrictos regirán el uso de dichos datos. Y necesitamos desarrollar las habilidades y capacidades para hacer un mejor uso de los datos que tenemos.

Ambición: un mejor uso de los datos en todo el gobierno aumentará la calidad de los datos, lo que a su vez mejorará la calidad y la confiabilidad de los datos que podemos poner a disposición de manera libre y abierta. Como resultado de este trabajo, esperamos ver: • el gobierno reutiliza cada vez más sus propios datos para permitir mejores decisiones operativas, políticas y económicas y aumentar la calidad de los datos • mejores plataformas intergubernamentales y mejores servicios para los ciudadanos • mejores datos de calidad disponible para la innovación en la economía y la sociedad en general • datos abiertos más accesibles que sean fáciles de usar para ciudadanos y grupos de la sociedad civil, así como para empresas y grandes organizaciones • marcos éticos y legales claros para generar apoyo público para un mejor uso de los datos en el gobierno

11 Mejor uso de los activos de datos.

Texto de compromiso: Alentaremos y apoyaremos las técnicas basadas en datos en la entrega de políticas y servicios en todos los departamentos gubernamentales y alentaremos el mejor uso de datos abiertos en la economía y la sociedad civil.

Objetivo: A través de nuestro Programa de datos del gobierno, planeamos mejorar la disponibilidad, la calidad y el uso de los datos del gobierno y facilitar que esos datos se usen de manera adecuada y efectiva, tanto con el gobierno como más allá de él.

Status quo: Desde nuestro primer Plan de Acción Nacional de OGP, hemos progresado considerablemente en la apertura de datos gubernamentales. Nuestro portal data.gov.uk nos ha permitido identificar y abrir más de conjuntos de datos públicos de 27,000, impulsando el desarrollo de aplicaciones innovadoras, nuevas ideas para la prestación de servicios públicos y una mayor transparencia gubernamental.

Hacer esto ha demostrado claramente el potencial para la creación de valor y la mejora de los servicios públicos, ya que cada vez hay más datos disponibles. El acto de abrir los datos en sí mejora la calidad, ya que los usuarios y los editores de datos responden a los incentivos para mejorarlos.

Después de haber hecho este progreso, ahora hay más que podemos hacer dentro del gobierno para hacer un mejor uso de los activos de datos que tenemos y para hacer que los datos de mejor calidad estén disponibles de forma abierta y gratuita, para impulsar la mejora del servicio, el crecimiento económico y la transparencia. Para hacer eso, necesitamos modernizar nuestra infraestructura de datos e involucrarnos activamente con los usuarios de datos para comprender la demanda de datos abiertos, como se describe en los compromisos paralelos. También debemos superar las barreras legales y organizativas que impiden el uso efectivo de los datos dentro del sector público para fines claramente definidos en interés público, a la vez que es claro que los datos identificables nunca se abrirán y los controles estrictos regirán el uso de dichos datos. Y necesitamos desarrollar las habilidades y capacidades para hacer un mejor uso de los datos que tenemos.

Ambición: Un mejor uso de los datos en todo el gobierno aumentará la calidad de los datos, lo que a su vez mejorará la calidad y la confiabilidad de los datos que podemos poner a disposición de forma libre y abierta.

Como resultado de este trabajo, esperamos ver:

• El gobierno reutiliza cada vez más sus propios datos para permitir mejores decisiones operativas, políticas y económicas y mejorar la calidad de los datos.

• Mejores plataformas intergubernamentales y mejores servicios para los ciudadanos.

• Datos de mejor calidad disponibles para la innovación en la economía y la sociedad en general.

• Datos abiertos más accesibles que sean fáciles de usar para ciudadanos y grupos de la sociedad civil, así como para empresas y grandes organizaciones.

• Marcos éticos y legales claros para generar apoyo público para el mejor uso de los datos en el gobierno

Hitos:

1. Realizar cambios legislativos para permitir un mejor acceso a los datos del gobierno para fines definidos a través de los límites de la organización en los servicios públicos y entre los diferentes niveles de gobierno que trabajan con expertos internos y externos y consulta con el público en etapas clave

2. Publique planes de datos departamentales para mejorar la calidad de los datos, abrir más datos y garantizar la participación continua con las partes interesadas externas.

3. Monitoree y publique el progreso contra los planes de datos departamentales

4. Ayudar al personal operativo y de políticas no especializado en datos de todo el gobierno a comprender los enfoques analíticos y el poder transformador de los datos.

5. Equipar a los analistas gubernamentales con las últimas herramientas y habilidades de ciencia de datos, a través de un programa de trabajo dirigido por la Oficina de Estadísticas Nacionales

6. Exhiba las mejores prácticas en ciencia de datos a través de proyectos intergubernamentales, encontrando oportunidades para aportar experiencia externa para informar el diseño y la entrega de los proyectos.

Institución responsable: Oficina del Gabinete (Servicio Digital del Gobierno) y Oficina de Estadísticas Nacionales

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales, Democratize, mySociety, The Open Data institute.

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: Junio 2018

Objetivo de compromiso:

El objetivo de este compromiso era que el gobierno hiciera un mejor uso de sus propios datos, mejorando el acceso, las habilidades y la calidad de los datos dentro del gobierno, al tiempo que genera apoyo público y participación externa. El compromiso consistió en la superposición de objetivos e hitos, incluida la publicación de planes de datos, la capacitación del personal y la sensibilización a través de exhibiciones y ejemplos.

Estado

Medio término: sustancial

Al final del primer año de implementación, se había aprobado la legislación prometida, denominada Ley de Economía Digital 2017.^{[Nota 106: Legislation.gov.uk, 'Digital Economy Act 2017', https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2017/30/contents ]} En un discurso en febrero de 2017, el director ejecutivo de la función pública del Reino Unido, John Manzoni, explicó que la nueva ley `` proporciona un marco legal sólido para compartir datos entre autoridades públicas, donde hay una clara necesidad y beneficio público ''.^{[Nota 107: Gabinete (John Manzoni), 'Discurso: Big data en el gobierno: los desafíos y las oportunidades', https://www.gov.uk/government/speeches/big-data-in-government-the-challenges-and-opportunities ]} Según la actualización 2017 de julio del gobierno, se estaba trabajando para desarrollar otros cuatro códigos de prácticas y otras regulaciones que serían aprobados por una resolución afirmativa de ambas cámaras del Parlamento.^{[Nota 108: actualización del compromiso del gobierno del Reino Unido para julio 2017. ]} Las OSC estaban preocupadas por las disposiciones para el intercambio de datos y la medida en que dichos procesos serían transparentes y protegerían la privacidad en una variedad de áreas, desde los detalles de la deuda hasta el acceso a la pornografía.^{[Nota 109: Panopticon, 'Digital Economy Bill made law', https://panopticonblog.com/2017/05/03/digital-economy-bill-made-law/ ]} Los eventos políticos de 2016 y 2017, como el referéndum Brexit y las elecciones generales de junio 2017, retrasaron el plan para los planes de datos departamentales. Se ha decidido que los planes individuales del departamento ahora se fusionarán en planes estratégicos más amplios.^{[Nota 110: Entrevista con Thom Townsend y William Gerry, Gabinete, 14 septiembre 2017.]}

El gobierno declaró en julio que 2017 estaba haciendo un buen progreso en los hitos pendientes.^{[Nota 111: Oficina del Gabinete, Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: Actualizaciones de Progreso de Compromiso de Julio 2017 (actualización de compromiso para julio 2017) pre-publicación pasada al autor. ]} La Junta Asesora de Datos intergubernamental está supervisando un programa de transformación habilitada con datos como parte de su trabajo para mostrar las mejores prácticas en ciencia de datos. En 2017, el programa incluyó experimentos con datos de calidad del hogar y pensiones.^{[Nota 112: Servicio digital gubernamental, 'Programa acelerador de ciencia de datos de orientación', https://www.gov.uk/government/publications/data-science-accelerator-programmey el blog de datos del gobierno, 'El acelerador de la ciencia de datos: pensiones, viajes de pacientes y predicción del orden público', https://data.blog.gov.uk/2017/04/11/the-data-science-accelerator-pensions-patient-journeys-and-predicting-public-order/ ]} Para los especialistas dentro del gobierno también ha habido una serie continua de eventos de construcción y exhibición de la comunidad, como se ve en los blogs de servicios digitales del gobierno.^{[Nota 113: Servicio digital gubernamental, 'Creación de capacidad y comunidad mediante la Asociación de ciencia de datos del gobierno', https://gds.blog.gov.uk/2017/07/20/building-capability-and-community-through-the-government-data-science-partnership/ ]} Los funcionarios también han organizado eventos para ayudar a los no especialistas^{[Nota 114: Servicio digital gubernamental, 'Alfabetización en datos: ayudar a los especialistas que no son especialistas en datos a aprovechar al máximo la ciencia de datos', https://gds.blog.gov.uk/2016/04/27/data-literacy-helping-non-data-specialists-make-the-most-of-data-science/ ]} con un programa de capacitación intergubernamental a través de la Academia Digital del Gobierno en cuatro ubicaciones diferentes.^{[Nota 115: Servicio digital gubernamental, 'GDS Academy', https://www.gov.uk/government/groups/digital-academy ]}

Fin del plazo: completo

Aunque partes del compromiso fueron continuas y continuas, las partes centrales, como la legislación, fueron completas y los planes departamentales ahora se han convertido en planes únicos.^{[Nota 116: Entrevista con Katie Holder y Thom Townsend, DCMS, 8 August 2018. ]} Hacia el final del ciclo del plan de acción, el gobierno hizo un fuerte impulso sobre la política de datos. Transfirió la responsabilidad a un nuevo departamento (el Departamento de Cultura, Medios y Deportes) que anunció una nueva estrategia liderada por un nuevo centro de ética y excelencia de datos.^{[Nota 117: Freeguard, G (2018), 'DCMS es el lugar adecuado para la política de datos, pero el siguiente paso es una estrategia de datos del gobierno', 4 de abril de 2018; Computerweekly (2018), DCMS establece planes para la Estrategia Nacional de Datos, 13 de junio de 2018.]} El Tesoro también publicó un documento de debate sobre el valor económico de los datos.^{[Nota 118: Tesoro de Su Majestad (2018), El valor económico de los datos, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/731349/20180730_HMT_Discussion_Paper_-_The_Economic_Value_of_Data.pdf ]} Si bien se diseñó para fomentar el debate, un punto sobre los datos abiertos causó cierta preocupación, ya que parecía retroceder en el compromiso del gobierno con los datos abiertos, cuando afirmó que 'esto no significa que los datos abiertos sean apropiados o beneficiosos para todas las formas de datos ... en lugar de depender de una distinción abierta / cerrada, el acceso a los datos debe verse como un espectro, con diferentes grados de apertura de datos '. Esto provocó cierta preocupación en la sociedad civil, que lo vio como un cuestionamiento de una de las ideas centrales de los datos abiertos.^{[Nota 119: Computerworld, ¿Cuál es la estrategia de datos abiertos del gobierno del Reino Unido? https://www.computerworlduk.com/data/how-uk-government-uses-open-data-3683332/. ]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

El compromiso se basó principalmente en la legislación, junto con la capacitación y el trabajo continuo dentro del gobierno, por lo que se centró en el cambio interno. Este enfoque significó que no se divulgó nueva información o se abrieron nuevas áreas como resultado del compromiso. Tampoco ninguna parte del compromiso condujo a un compromiso más amplio o una mayor participación cívica.

Llevado adelante?

La consulta del gobierno del Reino Unido sobre el plan de acción nacional para el gobierno abierto 2018-2020 propuso un compromiso adicional en torno a la `` participación pública en el desarrollo de políticas digitales y de datos '' que cubre temas y objetivos similares (aunque esta es una sugerencia y no una política gubernamental). Esto incluye comprometerse con discusiones internacionales sobre datos abiertos, un nuevo Centro de Ética e Innovación de Datos y un diálogo continuo y amplio en torno a la Estrategia Nacional de Datos del Gobierno.^{[Nota 120: Gobierno del Reino Unido (2018), borrador de consulta del Plan de Acción Nacional para el Gobierno Abierto 2018 - 2020, https://docs.google.com/document/d/1XGUs6X8EHSOm00U-rX2_8cAoq7MnDsBjnetQeW0vnzA/edit#heading=h.y5i6179pcs8d ]}