Acceso a recursos educativos (US0055)

Los recursos educativos abiertos son una inversión en desarrollo humano sostenible; tienen el potencial de aumentar el acceso a una educación de alta calidad y reducir el costo de las oportunidades educativas en todo el mundo. Los recursos educativos abiertos pueden ampliar el acceso a materiales educativos clave, permitiendo a las comunidades nacionales e internacionales obtener habilidades y acceder más fácilmente a oportunidades de aprendizaje significativas. Estados Unidos ha trabajado en colaboración con las partes interesadas de la sociedad civil nacional e internacional para alentar iniciativas de educación abierta. A partir de ese impulso, los Estados Unidos otorgarán una licencia abierta a más materiales y recursos educativos financiados por subvenciones federales, haciéndolos disponibles de forma amplia y gratuita. Además de convocar a las partes interesadas para alentar más esfuerzos de educación abierta, los Estados Unidos publicarán las mejores prácticas y herramientas para las agencias interesadas en desarrollar proyectos de licencias abiertas respaldadas por subvenciones, detallando cómo pueden integrar las licencias abiertas en proyectos desde perspectivas técnicas y legales.

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Compromiso 3. Ampliar el acceso a los recursos educativos

Texto de compromiso:

Ampliar el acceso a los recursos educativos a través de licencias y tecnología abiertas

Los recursos educativos abiertos son una inversión en desarrollo humano sostenible; tienen el potencial de aumentar el acceso a una educación de alta calidad y reducir el costo de las oportunidades educativas en todo el mundo. Los recursos educativos abiertos pueden ampliar el acceso a materiales educativos clave, permitiendo a las comunidades nacionales e internacionales obtener habilidades y acceder más fácilmente a oportunidades de aprendizaje significativas. Estados Unidos ha trabajado en colaboración con las partes interesadas de la sociedad civil nacional e internacional para alentar iniciativas de educación abierta. A partir de ese impulso, los Estados Unidos otorgarán una licencia abierta a más materiales y recursos educativos financiados por subvenciones federales, haciéndolos disponibles de forma amplia y gratuita. Además de convocar a las partes interesadas para alentar más esfuerzos de educación abierta, los Estados Unidos publicarán las mejores prácticas y herramientas para las agencias interesadas en desarrollar proyectos de licencias abiertas respaldadas por subvenciones, detallando cómo pueden integrar las licencias abiertas en proyectos desde perspectivas técnicas y legales.

Instituciones responsables: Departamento de Educación, Departamento de Estado, Instituto de Servicios de Museos y Bibliotecas (IMLS) y Oficina de Política de Ciencia y Tecnología (OSTP)

Instituciones de apoyo: Todas las agencias federales, organizaciones de la sociedad civil.

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aprovechar los recursos educativos abiertos para ampliar el acceso a la educación de alta calidad y reducir su costo. El compromiso buscaba hacerlo de tres maneras. Licenciaría abiertamente materiales educativos financiados por subvenciones federales, convocaría a las partes interesadas para avanzar en iniciativas de educación abierta y publicaría las mejores prácticas y herramientas sobre cómo incorporar licencias abiertas en proyectos educativos desde perspectivas técnicas y legales para agencias interesadas.

Estado

Medio término: limitado

El gobierno hizo progresos limitados en este compromiso a mitad de período. A fines de octubre, 2015, el Departamento de Educación lanzó la campaña #GoOpen [ 40 ] para alentar a los educadores y los estados a ampliar la disponibilidad de recursos educativos abiertos. El departamento también propuso un reglamento [ 41 ] eso exigiría una licencia abierta para toda la propiedad intelectual financiada por subvenciones y con derechos de autor.

El gobierno también convocó a las partes interesadas de la sociedad civil para ayudar a desarrollar el Playbook federal sobre licencias abiertas. El libro de jugadas proporcionaría orientación sobre el desarrollo de recursos educativos abiertos para agencias gubernamentales y usuarios institucionales. [ 42 ] El gobierno completó el libro de jugadas a partir de 31 Diciembre 2016. Sin embargo, aún no había recibido la aprobación de implementación de un grupo de trabajo del comité asesor federal, y el libro de jugadas no se había publicado públicamente. A pesar de este progreso, varios aspectos del compromiso permanecieron incompletos a mitad de período. El gobierno reconoció el progreso limitado en su informe de autoevaluación de medio término. [ 43 ]

Fin del plazo: completo

Al final del período, el gobierno completó este compromiso.

En 17, enero de 2017, el Departamento de Educación anunció la publicación de la regulación final sobre los requisitos de licencia abierta para programas de subvenciones competitivas. El anuncio se produjo en una publicación de blog escrita por el director de la Oficina de Tecnología Educativa. Fue publicado en el blog Homeroom del Departamento de Educación. [ 44 ] y en Medium.com. [ 45 ] Sujeto a ciertas excepciones, la regulación requiere que los beneficiarios de fondos de subvenciones competitivas otorgadas por el Departamento de Educación otorguen licencias abiertas de entregables de subvenciones con derechos de autor que se produjeron utilizando esos fondos. [ 46 ] La regulación final requiere que el público pueda usar y reutilizar libremente los entregables creados bajo estos programas. La regulación aplica este mismo requisito para otorgar entregables y “materiales de apoyo al programa” que son necesarios para el uso o la reutilización de dichos entregables. Según el reglamento final, los beneficiarios de las subvenciones (así como los subconcesionarios) también deben desarrollar un plan de difusión que ayude a ampliar el acceso a los productos que producen. [ 47 ] Según una declaración en el sitio web de la Oficina de Tecnología Educativa, la regulación final entró en vigencia en 22 May 2017 y se implementará completamente en el año fiscal (FY) 2018. [ 48 ]

La campaña #GoOpen continuó progresando después de la mitad del período, con el lanzamiento de un paquete de lanzamiento del distrito en marzo 2017. El paquete está destinado a servir como una hoja de ruta para los distritos que pretenden convertirse en distritos #GoOpen mediante la adopción sistemática de materiales educativos con licencia abierta. [ 49 ] Más específicamente, se requiere que los Distritos de lanzamiento de #GoOpen "identifiquen un equipo de nivel de distrito #GoOpen que aplicará las mejores prácticas como las descritas en [el] Paquete de lanzamiento de distrito #GoOpen para desarrollar una estrategia para la implementación de recursos educativos con licencia abierta y un equipo de implementación #GoOpen para ejecutar la estrategia; reemplazar al menos un libro de texto con recursos educativos con licencia abierta en los próximos meses de 12; [y] documente y comparta su proceso de implementación #GoOpen y sus experiencias para que otros puedan aprender de ellos ". [ 50 ] Otra categoría de distritos #GoOpen, distritos de embajadores, mentores de distritos de lanzamiento. También implementan sus propios planes para adoptar sistemáticamente recursos educativos abiertos de manera escalable y sostenible. Además, los distritos de embajadores comparten sus experiencias con otros distritos. [ 51 ]

Según la Oficina de Tecnología Educativa, a partir de septiembre 2017, había 88 #GoOpen Launch Districts y 22 #GoOpen Ambassador Districts. [ 52 ] A partir de esta misma fecha, el Departamento de Educación también había reconocido los estados 20 #GoOpen. Estos estados se han comprometido a apoyar a los distritos escolares y educadores en su adopción sistemática de materiales educativos abiertos. [ 53 ] Más específicamente, los estados #GoOpen se comprometen a hacer lo siguiente:

• Adoptar / implementar una estrategia tecnológica a nivel estatal que incluya el uso de recursos con licencia abierta como componente central,
• Desarrollar y mantener una solución de repositorio estatal para recursos con licencia abierta,
• Desarrollar la capacidad técnica para publicar recursos educativos abiertos en el Registro de aprendizaje,
• Participar en una comunidad de práctica con otros estados y distritos #GoOpen para compartir recursos de aprendizaje y recursos de desarrollo profesional, y
• Cree una página web para compartir el compromiso con #GoOpen y documente el progreso del estado.

Un poco más allá del cierre del período de informe de fin de período, las cumbres regionales #GoOpen estaban programadas para celebrarse en 1 August 2017 en Virginia y en 30 August 2017 en Indiana. [ 54 ] La programación de las cumbres destaca la naturaleza continua de esta iniciativa.

Por último, el Departamento de Estado lanzó oficialmente el Manual Federal sobre Licencias Abiertas en enero 2017. [ 55 ] El libro de jugadas define los recursos con licencia abierta como "funciona con licencias que permiten el libre acceso, reutilización y redistribución. . . incluyendo [ing] materiales de enseñanza y aprendizaje, investigación, datos y software ". [ 56 ] El libro de jugadas contiene nueve "jugadas" (o sugerencias) destinadas a ayudar "gerentes de subvenciones federales interesados ​​en explorar o utilizar recursos con licencia abierta como un componente de sus programas ". [ 57 ] Cada juego incluye una lista de verificación de implementación paso a paso, una lista de preguntas clave a considerar y ejemplos de casos.

A la luz de este progreso, el investigador de IRM ha evaluado este compromiso como completo.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Este compromiso ha abierto sustancialmente al gobierno con respecto al acceso a la información.

Al final del período, la campaña #GoOpen representa el ejemplo más claro de un cambio en la práctica gubernamental que ha mejorado el acceso público a la información educativa. A partir de septiembre 2017, la campaña #GoOpen había crecido considerablemente. A partir de ese mes, había 88 #GoOpen Districts, 22 #GoOpen Ambassador Districts y 20 #GoOpen state, cada uno de los cuales estaba liberando y utilizando recursos educativos abiertos. La Oficina de Tecnología Educativa del Departamento de Educación publicó una serie de "historias" de 18 a través de publicaciones de blog en su sitio web. Estas historias describen cómo diversas instituciones educativas, distritos y sistemas han comenzado a utilizar recursos educativos abiertos vinculados a la iniciativa #GoOpen. [ 58 ]

En un ejemplo notable, las Escuelas Públicas Broken Arrow de Oklahoma actuaron para mitigar el impacto inminente de un recorte de presupuesto de USD $ 7.3 millones para el año escolar 2016 – 2017 al recurrir a recursos educativos con licencia abierta. Bajo el programa #GoOpen, un equipo compuesto por más de 200 maestros de Broken Arrow apoyó la transición a recursos abiertos. Este esfuerzo culminó con la adición de seis cursos con licencia abierta en otoño 2016. Durante el año escolar 2017 – 2018, el equipo tiene la intención de publicar planes de estudio de educación abierta adicionales que cubran inglés / artes del lenguaje y matemáticas para estudiantes de K – 5. [ 59 ]

Este cambio notable habla del potencial que la iniciativa #GoOpen tiene para las escuelas que buscan beneficiarse de los recursos educativos abiertos. Según la Oficina del Censo, en 2012 (el año más reciente para el cual hay datos disponibles), había más de 14,000 distritos escolares públicos en los Estados Unidos. [ 60 ] El programa #GoOpen había designado distritos de lanzamiento y embajador de 110 en el momento de la redacción. Sin embargo, el número total de distritos de escuelas públicas de EE. UU. Resalta el alcance potencial de la iniciativa para facilitar la adopción de recursos educativos abiertos en el futuro.

Si bien los otros aspectos del compromiso aún no han contribuido a los cambios en la apertura del gobierno, tienen el potencial para hacerlo en el futuro. La regulación final sobre los requisitos de licencia abierta, aunque aún no está en vigor, podría aumentar sustancialmente la disponibilidad de recursos educativos abiertos. En FY2017, el presupuesto del Departamento de Educación incluyó $ 69.4 mil millones en fondos discrecionales. [ 61 ] El texto del reglamento final señaló que los programas de subvenciones competitivas generalmente comprenden aproximadamente 10 por ciento de esa cantidad, alrededor de $ 7 mil millones. [ 62 ] Aunque aún no está finalizado, el Departamento de Educación estima que el presupuesto total es de $ 59 mil millones para FY2018. [ 63 ] Según esta estimación, se asignarán aproximadamente $ 6 mil millones a programas de subvención competitivos durante ese período de tiempo. La cantidad constituye un porcentaje relativamente pequeño del presupuesto general del Departamento de Educación. Sin embargo, la financiación competitiva de la subvención en términos absolutos destaca el potencial de un aumento sustancial en el acceso público a los materiales educativos, que en adelante estarán disponibles para su reutilización.

La Manual Federal sobre Licencias Abiertas igualmente podría abrir el gobierno. El libro de jugadas proporcionaría una hoja de ruta paso a paso para los administradores de subvenciones federales. Al usarlo, podrían incorporar la producción de recursos abiertos (incluidos los recursos educativos abiertos) en sus programas de concesión de subvenciones. La información sobre el número de agencias federales que usan el libro de jugadas no estaba disponible públicamente al momento de la redacción. Sin embargo, el libro de jugadas podría facilitar la incorporación voluntaria de recursos educativos abiertos en los programas de concesión de subvenciones en todo el gobierno federal.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de los Estados Unidos aún no había publicado su cuarto plan de acción. Además de implementar la regulación final sobre los requisitos de licencia abierta, no es necesario incluir este compromiso en el próximo plan de acción. El gobierno ha completado el progreso en todos los demás frentes. No obstante, en el futuro, el gobierno de los Estados Unidos podría invertir más en la organización y el mantenimiento de los recursos educativos abiertos producidos a través de la campaña #GoOpen. Ya sea que use repositorios como Learning Registry o Amazon Inspire, [ 64 ] El gobierno tendrá que abordar el desafío continuo de garantizar la alta calidad y utilidad de los recursos recientemente disponibles. [ 65 ]

[ 40 ] "El Departamento de Educación de EE. UU. Lanza una campaña para alentar a las escuelas a #Abrir con recursos educativos", Departamento de Educación de EE. UU., 29 Octubre 2015, https://www.ed.gov/news/press-releases/us-department-education-launches-campaign-encourage-schools-goopen-educational-resources, consultado 2 octubre 2017.

[ 41 ] Ibíd.

[ 42 ] Para obtener información general, consulte el sitio web para el 13^th Conferencia anual de educación abierta celebrada en Richmond, Virginia, del 2 al 4 de noviembre de 2016, disponible en https://openeducation2016.sched.com/event/7lnD/promoting-government-use-of-oer-the-federal-open-licensing-playbook, consultado 2 octubre 2017.

[ 43 ] Estados Unidos de America, Informe de autoevaluación de mitad de período para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015-2017, Septiembre 2016, 6, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consultado 2 octubre 2017.

[ 44 ] Joseph South, "El Departamento de Educación de EE. UU. Anuncia el Reglamento final sobre el requisito de licencia abierta para programas de subvenciones competitivas", 17 Enero 2017, Homeroom, Departamento de Educación de EE. UU., https://blog.ed.gov/2017/01/u-s-department-education-announces-final-regulation-open-licensing-requirement-competitive-grant-programs/, consultado 9 septiembre 2017. Una copia del reglamento final está disponible en https://tech.ed.gov/files/2017/01/ED-Open-Licensing-Rule-1.11.17-Public.pdf, Consultado 9 Septiembre 2017.

[ 45 ] Joseph South, "El Departamento de Educación de EE. UU. Anuncia el Reglamento final sobre el requisito de licencia abierta para programas de subvenciones competitivas", Medium.com, 17, enero 2017, https://medium.com/@OfficeofEdTech/u-s-department-of-education-announces-final-regulation-on-open-licensing-requirement-for-60a127333997, consultado 9 septiembre 2017.

[ 46 ] Joseph South, "El Departamento de Educación de EE. UU. Anuncia el Reglamento final sobre el requisito de licencia abierta para programas de subvenciones competitivas", Homeroom, Departamento de Educación de EE. UU., 17, enero 2017, https://blog.ed.gov/2017/01/u-s-department-education-announces-final-regulation-open-licensing-requirement-competitive-grant-programs/, consultado 9 septiembre 2017.

[ 47 ] Ibíd.

[ 48 ] Departamento de Educación Oficina de Tecnología Educativa, https://tech.ed.gov/open/, consultado 9 septiembre 2017.

[ 49 ] "#GoOpen District Launch Packet", Departamento de Educación de los Estados Unidos, Oficina de Tecnología Educativa, marzo 2017, https://tech.ed.gov/open/districts/launch/, consultado 9 septiembre 2017. Dos versiones anteriores del paquete se publicaron en junio 2013 (versión 1.1) y enero 2017 (versión 2.1). Vea la parte delantera del paquete, disponible en https://tech.ed.gov/files/2017/03/GoOpen-District-Launch-Packet-2017-V-1.3.pdf, consultado 9 septiembre 2017.

[ 50 ] Ibid., Página 5, consultado 9 Septiembre 2017.

[ 51 ] Ibid., Páginas 5-6, consultado 9 Septiembre 2017.

[ 52 ] "#GoOpen Districts", Departamento de Educación de los Estados Unidos, Oficina de Tecnología Educativa, https://tech.ed.gov/open/districts/, consultado 9 septiembre 2017.

[ 53 ] "El Departamento de Educación de los Estados Unidos reconoce a los estados 14 y los distritos 40 que se comprometen a #GoOpen con recursos educativos", Departamento de Educación de los Estados Unidos, 26 Febrero 2016, https://www.ed.gov/news/press-releases/us-department-education-recognizes-13-states-and-40-districts-committing-goopen-educational-resources, consultado 9 septiembre 2017. Vea la lista actual de los estados #GoOpen en "#GoOpen States", Departamento de Educación de los EE. UU., Oficina de Tecnología Educativa, https://tech.ed.gov/open/states/, consultado 9 septiembre 2017.

[ 54 ] "#GoOpen Districts", Departamento de Educación de los Estados Unidos, Oficina de Tecnología Educativa, https://tech.ed.gov/open/districts/, consultado 9 septiembre 2017.

[ 55 ] Cable Green, "Departamento de Estado publica 'Playbook' de licencias abiertas para agencias federales", Creative Commons Blog, 20 enero 2017, https://creativecommons.org/2017/01/20/state-department-publishes-open-licensing-playbook-federal-agencies/, consultado 9 septiembre 2017. los Manual Federal sobre Licencias Abiertas está disponible para su descarga a través del sitio web de la Oficina de Asuntos Educativos y Culturales del Departamento de Estado de EE. UU. en https://eca.state.gov/files/bureau/open_licensing_playbook_final.pdf, consultado 9 septiembre 2017.

[ 56 ] Departamento de estado de los Estados Unidos. Libro de jugadas de licencia abierta federal, Enero 2017, 7, https://eca.state.gov/files/bureau/open_licensing_playbook_final.pdf, consultado 9 septiembre 2017.

[ 57 ] Ibíd.

[ 58 ] "#Stories of EdTech Innovation", Departamento de Educación de los Estados Unidos, Oficina de Tecnología Educativa, https://tech.ed.gov/stories/story_tag/goopen/, consultado 9 septiembre 2017.

[ 59 ] "Escuelas públicas de Broken Arrow: uso de REA para mejorar la calidad y abordar los desafíos", Oficina de Tecnología Educativa del Departamento de Educación de EE. UU., https://tech.ed.gov/stories/brokenarrow/?back=%2Fstories%2Fstory_tag%2Fgoopen%2F, consultado 9 septiembre 2017.

[ 60 ] "Distritos escolares", Oficina del Censo de los Estados Unidos, https://www.census.gov/did/www/schooldistricts/, consultado 27 septiembre 207.

[ 61 ] "Hoja de datos presupuestarios para FY2016", Departamento de Educación de EE. UU., https://www2.ed.gov/about/overview/budget/budget16/budget-factsheet.pdf, consultado 27 septiembre 2017.

[ 62 ] "Reglamento final sobre el requisito de licencia abierta para programas de subvenciones competitivas", Departamento de Educación de EE. UU., 4, https://tech.ed.gov/files/2017/01/ED-Open-Licensing-Rule-1.11.17-Public.pdf, consultado 9 septiembre 2017.

[ 63 ] "Hoja de datos presupuestarios para FY2018", Departamento de Educación de EE. UU., https://www2.ed.gov/about/overview/budget/budget18/budget-factsheet.pdf, consultado 27 septiembre 2017.

[ 64 ] "Inspírate en #GoOpen", Getting Smart, 27 June 2016, http://www.gettingsmart.com/2016/06/amazon-gets-inspired-to-goopen/. 

[ 65 ] Randy Wilhelm, "#GoOpen: ¿Así que has aceptado los REA? ¿Ahora que?" EdScoop, 8 noviembre 2016, http://edscoop.com/go-open-so-youve-embraced-oer-now-what.