Seguimiento de la implementación de OGP (US0080)

La Oficina de Administración y Presupuesto y la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología trabajarán con un grupo de gobierno abierto interagencial existente compuesto por personas de todo el Poder Ejecutivo para desarrollar directrices para las agencias federales a medida que actualizan sus Planes de Gobierno Abierto en 2016. Estas pautas requerirán que las agencias publiquen informes de progreso anuales que describan el progreso de la implementación e incluirán la actualización de las páginas web de Gobierno Abierto de las agencias. La Administración solicitará aportes de las organizaciones de la sociedad civil para la orientación actualizada.

Para detalles de estos compromisos, vea el informe: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Compromiso 28. Seguimiento de la implementación de planes de gobierno abierto

Texto de compromiso:

Seguir el progreso de la agencia en la implementación del plan de gobierno abierto

La Oficina de Administración y Presupuesto y la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología trabajarán con un grupo de gobierno abierto interagencial existente compuesto por personas de todo el Poder Ejecutivo para desarrollar directrices para las agencias federales a medida que actualizan sus Planes de Gobierno Abierto en 2016. Estas pautas requerirán que las agencias publiquen informes de progreso anuales que describan el progreso de la implementación e incluirán la actualización de las páginas web de Gobierno Abierto de las agencias. La Administración solicitará aportes de las organizaciones de la sociedad civil para la orientación actualizada.

Instituciones responsables: Oficina de Gestión y Presupuesto, la Oficina de Política Científica y Tecnológica

Instituciones de apoyo: Organizaciones de la sociedad civil

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aprovechar un grupo de gobierno abierto interinstitucional para desarrollar directrices para las agencias que trabajan en Planes de Gobierno Abierto específicos de la agencia en 2016, específicamente al exigir que las agencias actualicen sus páginas web de gobierno abierto y publiquen informes de progreso anualmente.

Estado

Mediano plazo: Limitada

A mitad de período, el gobierno había hecho un progreso limitado en este compromiso, ya que el gobierno no emitió las Directrices a las que se hace referencia en el compromiso hasta julio 2016. [ 397 ]

Fin del plazo: completo

Este compromiso se completa al final del período.

En 14 Julio 2016, el gobierno emitió un "Memorando para los jefes de departamentos y agencias ejecutivas" (en adelante M-16-16). [ 398 ] El memorando comprende las pautas descritas en el texto del compromiso y requiere que las agencias federales actualicen sus páginas web de gobierno abierto para incluir sus planes de gobierno abierto a más tardar en 16 Septiembre 2016. El memorándum también requiere que las agencias "publiquen informes de progreso ... al menos anualmente", y que las agencias soliciten "aportes y comentarios del público" sobre sus planes abiertos de gobierno. El memorando se aplica a todas las agencias federales sujetas a la Ley de Directores Financieros de 1990, que incluye las agencias federales del gabinete 15 y nueve agencias federales que no pertenecen al gabinete. [ 399 ] En cuanto al compromiso cívico, se envió previamente una solicitud de comentarios sobre la orientación a las organizaciones de la sociedad civil a través del Grupo de Gobierno Abierto de EE. UU. De Google en enero 2016. [ 400 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

A nivel de agencia, el cumplimiento de las nuevas directrices ha sido inconsistente. Con respecto a la publicación en línea de los planes de gobierno abierto de las agencias, un estudio de la Sunlight Foundation

[ 397 ] Para confirmación gubernamental, ver Open Government Partnership. "Informe de autoevaluación de mitad de período de los Estados Unidos de América para el Open Government Partnership: Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, 2015 – 2017. ”P.30. Septiembre 2016. https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf. Consultado 2 Octubre 2017.

[ 398 ] Scott, Tony y Megan Smith. Oficina Ejecutiva del Presidente; Oficina de Gerencia y Presupuesto. 14 Julio 2016. "Memorándum para los jefes de departamentos y agencias ejecutivas". M-16-16. https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/memoranda/2016/m-16-16.pdf. . Consultado 17 Septiembre 2017.

[ 399 ] Para una discusión de esta ley en el contexto de los requisitos de las agencias para publicar planes de gobierno abierto, ver Howard, Alex. "Agencias federales sujetas a la Ley del Oficial Principal de Finanzas en cumplimiento casi total con la Directiva de Gobierno Abierto". Sunlight Foundation. 4 Enero 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consultado 17 Septiembre 2017. Para el texto de la ley, consulte "Ley de directores financieros de 1990". HR5697. https://www.congress.gov/bill/101st-congress/house-bill/5687. Consultado 17 Septiembre 2017.

[ 400 ] Grupo de Google de Gobierno Abierto de EE. UU., 8 Enero 2016, https://groups.google.com/forum/#!topic/us-open-government/7hy0hN4gR_M.

Los informes de progreso que documentan el progreso de la implementación de los planes de gobierno abierto 2016 de las agencias federales, según lo requerido por M-16-16, no estaban disponibles públicamente para ninguna agencia del gabinete federal al final del período. Sin embargo, como los planes actuales de todas las agencias datan de septiembre u octubre 2016, [ 405 ] No se requiere que dichos informes se publiquen hasta después del cierre del período de informe de fin de período. Por lo tanto, el seguimiento mejorado de la implementación de los planes de gobierno abierto, el principal resultado previsto de este compromiso, tendrá lugar después del período de este plan de acción.

Con respecto a la participación cívica, este compromiso abrió marginalmente el gobierno con respecto a la participación cívica. Como se señaló en el Grupo de Google de Gobierno Abierto de EE. UU., Cuatro agencias gubernamentales (el Departamento de Estado, la Agencia de Protección Ambiental, los Archivos Nacionales y la NASA) solicitaron aportes para su posible inclusión en sus planes de gobierno abierto a través de foros en línea, [ 406 ] representando una oportunidad para que la sociedad civil se relacione con el gobierno. Del mismo modo, durante una sesión de consulta de gobierno abierto celebrada en 23 en agosto de 2016, el gobierno brindó a las organizaciones de la sociedad civil la oportunidad de proporcionar recomendaciones relativas a los planes de gobierno abierto de las agencias federales a través de una serie de "conversaciones de iluminación". [ 407 ]

Sin embargo, el investigador de IRM no observó evidencia de ningún compromiso adicional con la sociedad civil más allá de las llamadas de comentarios y conversaciones de relámpagos antes mencionadas, con el primero cubriendo un pequeño número de agencias y el segundo percibido como apresurado e insuficientemente interactivo [ 408 ] por al menos un participante de la sociedad civil. Además, un estudio relacionado de la Sunlight Foundation indicó que solo tres de las agencias del gabinete federal de 15 (los Departamentos de Estado, Salud y Servicios Humanos y Transporte) en realidad proporcionaron un borrador del plan para comentarios públicos, [ 409 ] destacando aún más la magnitud limitada de la participación cívica en virtud de este compromiso.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de los Estados Unidos no había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este compromiso se llevará a cabo. No obstante, las agencias federales deben intentar cumplir con el M-16-16 para ofrecer al público una visión más completa de las actividades de gobierno abierto de las agencias. A la luz de las oportunidades limitadas para que la sociedad civil se involucre con las agencias gubernamentales en el desarrollo de sus planes de gobierno abierto, el gobierno federal debería aspirar a ampliar las oportunidades de aportes de los miembros de la sociedad civil (tanto en persona como en línea) y desarrollar Una plataforma en línea orientada al público que contiene una lista centralizada de todas las oportunidades para comentarios públicos sobre los planes de gobierno abierto de las agencias. Otros avances también podrían incluir informes en tiempo real sobre la implementación de las agencias de sus planes de gobierno abierto, lo que representa una mejora en el acceso a la información sobre el progreso de las agencias en este frente.

[ 401 ] Howard, Alex. "La mitad de las agencias del gabinete de los Estados Unidos no cumplen con la Directiva de Gobierno Abierto". Sunlight Foundation.16 Septiembre 2016. https://sunlightfoundation.com/2016/09/16/half-of-u-s-cabinet-agencies-fail-to-comply-with-open-government-directive/. Consultado 17 Septiembre 2017.

[ 402 ] Howard, Alex. "Agencias federales sujetas a la Ley del Oficial Principal de Finanzas en cumplimiento casi total con la Directiva de Gobierno Abierto". Sunlight Foundation. 4 Enero 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consultado 17 Septiembre 2017.

[ 403 ] El plan más reciente disponible para el Departamento de Asuntos de Veteranos data de 2010. Vea el "Gobierno Abierto" del Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos. https://www.va.gov/open/. Consultado 17 Septiembre 2017. El plan más reciente para el Departamento de Asuntos de Veteranos data de junio 2014. Ver "Iniciativa de Gobierno Abierto" del Departamento del Interior de los Estados Unidos. https://www.doi.gov/open. Consultado 27 Septiembre 2017.

[ 404 ] Estas agencias incluyen la Agencia para el Desarrollo Internacional, la Agencia de Protección Ambiental, la Administración de Servicios Generales, la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio, la Fundación Nacional de Ciencias, la Comisión Reguladora Nuclear, la Oficina de Gestión de Personal, la Administración de Pequeñas Empresas y la Sociedad Social. Administración de seguridad. Para la lista completa y la tabulación del plan, vea Howard, Alex. "Agencias federales sujetas a la Ley del Oficial Principal de Finanzas en cumplimiento casi total con la Directiva de Gobierno Abierto". Sunlight Foundation. 4 Enero 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consultado 17 Septiembre 2017.

[ 405 ] Los meses indicados aquí se derivan de la revisión del Investigador IRM de los planes de gobierno abierto 2016 de las agencias, agencia por agencia.

[ 406 ] Grupo de Google de Gobierno Abierto de EE. UU. “Participación pública en relación con las actualizaciones del plan de gobierno abierto: ¿qué agencias están consultando?” 22 Agosto 2016. https://groups.google.com/forum/#!topic/us-open-government/_zTju6CB1sc. Consultado 17 Marzo 2018.

[ 407 ] Grupo de Google de Gobierno Abierto de EE. UU. "RE: Sesión de consulta abierta del plan de gobierno". 24 Agosto 2016. https://groups.google.com/forum/#!topic/us-open-government/q9GAPmEyUQY. Consultado 17 Marzo 2018.

[ 408 ] Ibíd.

[ 409 ] Howard, Alex. "Agencias federales sujetas a la Ley del Oficial Principal de Finanzas en cumplimiento casi total con la Directiva de Gobierno Abierto". Sunlight Foundation. 4 Enero 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consultado 17 Septiembre 2017.