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Uruguay

Ley de Acceso a la Información (UY0108)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución Líder: Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP).

Institución(es) de apoyo: Grupo GA, UAIP, AGESIC, Academia (Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Facultad de Información y Comunicación), Poder Legislativo, Consejo Consultivo de la UAIP, URCDP

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción e integridad, Democratización de la toma de decisiones, Legislación, Participación pública, Gobierno regulatorio, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Redactar una propuesta para reformar la Ley No. 18 381 sobre Acceso al Público
Información
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a diciembre 2019.
Institución o actor responsable de la implementación: Unidad de Acceso a la Información Pública
(UAIP)
Nuevo compromiso.
Tema: Acceso a la información pública
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Elaborar una propuesta para reformar la Ley No. 18 381 sobre el derecho de
Acceso a la información pública a través de un proceso participativo.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
Diez años después de aprobar esta Ley, las dificultades han sido detectadas por
el UAIP (organismo de control), así como por la sociedad civil y múltiples
sectores de la sociedad, que obstaculizan el ejercicio del derecho y son
directamente relacionado con el alcance de la ley, las excepciones y la
diseño institucional del organismo de control, y eso debe ser analizado
de manera participativa y consensuada para lograr un
propuesta de reforma que mejora la protección y garantías para
El ejercicio del derecho legal.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
Al eliminar los obstáculos detectados en la implementación actual de
El texto de la ley para mejorar su alcance y aplicación. A
Al mismo tiempo, respondería a una demanda que surge de la
Proceso de gobierno abierto en Uruguay, a través del mecanismo de
mesas redondas.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
El compromiso contribuye a la transparencia, permitiendo una mejor y
ejercicio más efectivo del derecho de acceso al público
Información, contribuyendo a su vez a la Participación Ciudadana, considerando
que la propuesta se llevará a cabo de manera participativa y
de manera consensuada.
Información adicional
Se promoverá la igualdad de participación en las mesas redondas y en la integración del género.
perspectiva en la propuesta de reforma que se redacta.

Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Para llevar a cabo al menos tres mesas redondas que
abordar diferentes aspectos relevantes de la ley que deben ser
mejorado con la participación de agencias públicas, la civil
sociedad y academia.
Septiembre 2018 Diciembre 2019
Preparar una propuesta de reforma basada en el resultado de
mesas redondas.
Diciembre 2019 Diciembre 2019
Datos de Contacto
Nombre de la persona responsable Mariana Gatti, JD
Título, Departamento Coordinador UAIP
Dirección de correo electrónico y número de teléfono mariana.gatti@agesic.gub.uy
Nombre (s) de los técnicos responsables Mariana Gatti, JD
Título, Departamento Coordinador UAIP
Dirección de correo electrónico y número de teléfono mariana.gatti@agesic.gub.uy
Otros actores involucrados
Actores estatales GA Group, UAIP, AGESIC, la Academia
(Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
Escuela de Información y
Comunicación), Poder Legislativo,
Consejo Consultivo UAIP, URCDP
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo Red de Gobierno Abierto, UNESCO,
Grupo OEA, RELE, RTA, GA

Resumen de estado intermedio de IRM

Acceso a la Información Pública

10. Elaboración de propuesta de reforma de la Ley N ° 18.381 de Acceso a la Información Pública

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Elaborar una propuesta de reforma consensuada ya través de un proceso participativo de la Ley N ° 18.381 de Derecho de Acceso a la Información Pública.

Los hitos de este compromiso son:

  • Realizar al menos tres mesas de diálogo que abordarán diferentes aspectos relevantes de la norma que deben ser mejoradas con participación de organismos, sociedad civil y academia.
  • Elaborar una propuesta de reforma en base al resultado de las mesas de diálogo.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Diciembre 2019  

Contexto y objetivos

A 10 años de aprobada la Ley N ° 18.381 de Acceso a la Información Pública [ 43 ] la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP), la sociedad civil y otros sectores de la sociedad, han detectado algunos obstáculos en la implementación de la ley que entorpecen el ejercicio del derecho de acceso a la información. Estos obstáculos tienen relación directa con el alcance de la norma, las excepciones y el diseño institucional del órgano de control.

Este buscará elaborar en forma participativa compromiso una propuesta de reforma de la ley que mejora la protección y las garantías para el ejercicio del derecho. Durante la Mesa de Diálogo de Transparencia, Anticorrupción y Ética Pública [ 44 ] llevada adelante en el marco de la elaboración del plan de acción en junio de 2018, la sociedad civil y el Gobierno plantearon tres aspectos centrales para la propuesta de reforma de la Ley N ° 18.381:

  • Fortalecer el órgano de control, la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP), a Efectos de que tenga más potestades para evaluar a los organismos públicos.
  • Reformar los artículos 9 y 10 para imponer excepciones, o procurar que la vía judicial no tenga costo.
  • Ampliar el alcance de la ley a sociedades anónimas, partidos políticos y organizaciones sociales que administran fondos públicos.

La persona de referencia de CAinfo [ 45 ], comentó que es muy preocupante el tema de las restricciones, reserva y confidencialidad. El espíritu de la ley es que esto debería ser una excepción, pero en algunos casos se ha convertido en una regla, como el tomarse los 20 días para contestar. Otra de las barreras se establece cuando el organismo da la negativa a la solicitud y hay que litigar, porque eso implica un costo. CAinfo tenía entre sus objetivos dar esa asesoría gratuita, pero actualmente eso no le resulta posible por falta de recursos. No tienen claridad sobre cómo solucionar este problema, salvo que hay que buscar la forma de que sea menos oneroso y que no desestimule el continuar con el proceso. A estas barreras se suman la falta de sanciones y la necesidad de capacitación de los funcionarios públicos.

Las acciones definidas en este compromiso son lo suficientemente específicas como para que su cumplimiento se pueda verificar objetivamente. De acuerdo con el alcance del compromiso, las investigadoras del IRM considerar que su implementación tendrá un impacto menor en la política de acceso a la información pública, que podrá convertirse en moderado o transformador una vez que se apruebe e implemente la ley

Siguientes pasos

Una vez que se concreta la reforma de la ley y esta se apruebe, queda por delante su implementación, lo que implicará una labor de difusión y capacitación hacia actores del sector público y privado. Se recomienda, por lo tanto, trabajar en la cocreación de esas acciones con la sociedad civil y llevarlas como un compromiso conjunto a un próximo plan de acción.

[ 45 ] Entrevista realizada a Daniel Lema, CAinfo, 8/3/2019

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership